污染治理

中部反空污團體上月13日選前串聯，要求台中市長林佳龍公布「105 年台中市后里區、西屯區、大雅區及港區居民空氣污染物暴露評估計畫」。另台中市長當選人盧秀燕在選舉期間也強調，上任將立即公佈台中市民和環保團體一直要不到「105年台中市后里區、西屯區、大雅區及港區空氣汙染物健康風險—空氣汙染物暴露評估」報告全文。市府環保局9日決定今天先公布第一階段內容。不過環保局指出，一階調查時，健保資料庫僅提供至103年林市長尚未上任時的內容「調查結果無法證實與疾病的因果關係」但仍需注意暴露空污的健康危害，「一階調查僅能做為下一步研究假說的參考」。目前二階段調查已告一段落，預計108年1月驗收完畢；第三階段計畫今年11月29日選後完成評選，預計12月中旬完成簽約。

據《法新社》報導，配合正在波蘭舉行的「聯合國氣候變化綱要公約第24次締約方會議（COP24）」，法國各地有逾120個城鎮籌辦氣候遊行，而內政部長卡斯塔納（Christophe Castaner）由於擔憂黃背心群眾帶來的混亂，要求巴黎的氣候遊行延後舉辦，但此提議遭到綠背心主辦單位拒絕。警方估計遊行人數約有1.7萬人，但主辦單位則宣稱有2.5萬人參加，與往年氣候遊行的人數約略相同。支持政府調漲燃料稅的「綠背心」群眾高喊「黃背心，綠背心，相同憤怒」的口號，他們認為，增稅目的是要協助法國的能源使用朝更環保經濟的方向轉型，盼望政府與人民一同為環保問題以及窮人的困境找出解決方法。

世界衛生組織（WHO）在聯合國COP24氣候大會上發表「特別報告」指出，光是透過減少空氣污染來實現《巴黎協定》目標，到2050年全球每年可挽救約100萬人的生命。空氣污染每年導致全球700萬人死亡，全球福利損失估計為5.11兆美元。專家估計，氣候行動帶來的健康效益價值大約是全球緩解政策成本的兩倍。中國和印度等國家的成本效益比率甚至更高。WHO的報告解釋了公衛因素如何攸關氣候行動的推動，並詳細說明給決策者的主要建議。在溫室氣體排放量前15名的國家中，空氣污染對健康的影響超過其國內生產總值的4％。實現巴黎協定目標將花費全球GDP的1％左右。

法國10日在聯合國氣候會談時表示，擔心特定國家將利用「黃背心」抗議運動，降低對抗全球暖化所追求的目標。為了對抗空氣汙染，法國政府打算調漲燃油稅，卻因此招致民怨，上個月開始的「黃背心」運動，使得法國各地道路交通受阻。民眾指控法國總統馬克宏偏袒富人。負責生態事務的國務秘書普瓦爾松（Brune Poirson）說：「把整個危機歸咎於環境問題將是危險的。這是一個更廣泛的政治、經濟和社會問題。」「風險是其他國家…將利用法國發生的事情，把此事的意義貶低為生態轉型和碳稅引發不滿的問題，以便降低他們對氣候議題所追求的目標。」普瓦爾松表示，需要找到一個「盡可能最有希望的」方式，轉型至潔淨能源，「最終目標依然不變，就是克服我們對石油的依賴，加速生態轉型」。

全國性公民投票第7案反空污公投「你是否同意以『平均每年至少降低1％』之方式逐年降低火力發電廠發電量」，已於今年11月24日挾著將近800萬票民意通過。這極高的民意展現，藍綠皆不可輕忽，更不可做一些扛著民意反民意的違法操作。本文擬從反空污公投的法律效力，來談這兩年中央與地方政府應進行的必要處置。反空污公投的主文，在於要求政府以「平均每年至少降低1％」之方式逐年降低火力發電廠發電量，由此可知其法律性質是「重大政策之創制」（出處：《公民投票法》第2條第2款第3款之規定）。既已通過，其重要的法律效力有二，亦即：（一）應由權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置、（二）在兩年內不得變更該創制內容之施政（參考《公民投票法》第30條第1項第3款及同條第6項）那麼，公投超過兩年後，公投的結果是否仍有強制的效力？又政府應當怎麼做，才算是實現該公民投票案內容之必要處置？這必須要從公投主文、理由書、《公投法》的

台北市出現「iTrash」智慧垃圾桶，24小時收受垃圾與資源回收，讓民眾享受不用再追逐垃圾車、又可隨手做環保的智慧生活。全台第一個iTrash服務站，位在台北市臨沂街，提供24小時智慧垃圾桶、瓶罐回收的服務，讓都會區的上班族不需再為配合垃圾車時間而煩惱。由台北市政府資訊局、環保局和業者「晧揚環境科技」合作的iTrash智慧垃圾桶，經過三個多月試辦，共有800人前往使用，收受了2000公斤垃圾，與2萬支保特瓶、8000個鐵鋁罐。晧揚環境副總經理劉涵宇表示，除了收到的垃圾與資源數量可觀外，更讓他們滿意的是，並沒有發生事前擔憂的臭味、引發垃圾聚集在周邊狀況發生，顯示此設備的冷藏與壓縮技術有發揮效果，且民眾能配合。台北市有多處機構都相當期待晧揚前往設點，他們規劃下一個點是明年中在松山設立，且收受的回收項目是全項資源，包括廚餘。其他地點則還需得到地方政府認同才能設點，目標在2019年完成設置60點。

以學童為首的數千名群眾，8日在澳洲全國各地示威，要求阻止讓印度阿達尼集團（Adani）在澳洲東北建造一座煤礦場。 在此之前，上個月也有數千名澳洲學童發動抗議，公然翹課挑戰總理莫里森（Scott Morrison），要求政府採取行動對抗氣候變遷。 印度阿達尼集團上月已宣誓，就算規模將大大縮水，他們還是要在澳洲昆士蘭省（Queensland）推動興建煤礦場，卡麥可（Carmichael）煤礦可能會在幾個星期內動工。 抗議群眾要求政府與在野黨出手阻止這項計畫。一名12歲抗議者萊特夫特（Sammy Lightfoot）告訴法新社：「澳洲領袖應該展開行動。」 上個月，澳洲總理莫里森被問到有學生可能會走出課堂發動一天抗議，對此他回答「孩子應該去上學」。 8日學生們則用創意方式指責總理，他們跟巨大的總理玩偶玩自拍，手中並舉著一張氣候科學成績單，上面用紅字寫著「不及格」。

編按：11月上旬，台灣環境資訊協會舉辦「2018兩岸媒體交流」活動，邀請中國媒體記者來台，以「台灣小而美的綠色經濟」為主軸，一路探訪台灣地方創生、循環經濟及公民電廠，領略台灣民間豐沛的環保能量。本系列文章，邀請中國媒體記者，以中國、媒體人的視角，來看台灣小而美的綠色經濟案例，對照兩岸能源、減廢、在地發展的異同。人的一生會有多少次的偶遇，又會有多少次兌現間隔年的機會？十一月的我，美國回來後的兩年多里，第一次忙碌中略帶焦慮。猶憶起，幾個月前跟老郭約過，這一趟的台灣之行。不到兩個小時，便接到了溫柔的問候，高雄到了。台灣並不是第一次來，但高雄的霧霾卻是第一次見，第一次知道寶島內的人民也有空氣質量的困擾。開始，認真檢視此次行程的主題。這一路從墾丁到台北，遇見了精神矍鑠、互助有愛的社區媽媽們，以及全情投入到綠色經濟某一環的台大博士們。在只能看樣板戲的今天，我喜歡沐浴在太平洋吹來的風中，它是自由的。青銀

12月6日，遼寧鞍山海城市騰鰲鎮村民持續抗議建垃圾焚燒發電站，當局調動更多警力進行鎮壓，據村民透露，6日被抓走的村民有五六十人，所有人被迫簽同意書後在有人擔保的情況下才獲釋。 據悉，該垃圾焚燒發電站項目是由鞍山市三峰環保發電有限公司建設，總投資6億元，日處理能力將達到1500噸，將於2020年投產，建設地址位於鞍山市騰鰲工業園區內，距離鞍山市中心17公里，但是距離騰鰲鎮黃士村不足1公里。 目前該鎮大部分地區罷課、罷市，特警到飯店吃飯、超市買東西等都遭到村民的拒絕，不為其服務。村民們表示，他們唯一的訴求是垃圾場遠離村民聚居區，為了子孫後代他們將抗爭到底。

上週五（11月30日），澳洲數以千計的學童走出教室，要求聯邦政府更積極主動因應氣候變遷。英國衛報報導，今年9月，15歲的瑞典學生通伯格（Greta Thunberg）在瑞典全國大選之前罷課抗議，呼籲瑞典首相應該要對氣候變遷採取更多行動。受通伯格的影響，澳洲首府坎培拉和巴拉瑞特（Ballarat）、新堡（Newcastle）、湯斯維爾（Townsville）和凱恩斯（Cairns）等20個地區城市的學生展開這場「Strike 4 Climate Action」氣候學運。霍巴特（Hobart）29日也舉行了一場大型抗議活動。超過一千名中小學生塞滿了雪梨馬丁廣場，墨爾本的學生們在街道上游行，讓交通陷入停滯。澳洲總理莫里森（Scott Morrison）在此前曾呼籲學生不要參加活動，「別那麼激進」。遊行當天，資源部長卡納文（Matt Canavan）表示希望學生學習採礦和科學。「這些事物能激發孩子

根據行政院環境保護署數據，台灣空氣細懸浮微粒（PM2.5）來源，移動污染源、固定污染源及境外污染源各占約1/3，顯示台灣空污來源多重，管制必須多管齊下。 為了減少移動污染源的空污排放，環保署6日預告「車用汽柴油成分管制標準」修正草案，除了修訂汽油苯含量最大值、柴油多環芳香烴含量最大值外，也增訂船舶及航空燃油硫含量最大值管制標準。考量船舶燃油管制應與國際公約接軌，環保署也參考防止船舶污染國際公約附錄六「防止船舶空氣污染規則」，訂定船舶燃油硫含量最大值為0.5%。在航空燃油部分，由於台灣現行無環保管制標準，因此環保署也參考國際航空燃油硫含量規範，增訂航空燃油硫含量最大值為0.2%，與國際一致。並將法規名稱修正為「移動污染源燃料成分管制標準」。 環保署表示，此修正草案預計2019年1月1日發布施行，呼籲相關管制對象應及早執行因應作業。

安徽省近期霧霾問題嚴重，有見及此，省氣象部門上周末至本周初起在全省各地進行人工增雨。截至4日，安徽省的空氣質素終有明顯改善，並於當日傍晚解除已持續12天的省級空氣重污染橙色預警及省級Ⅱ級應急響應。據報導，安徽省重污染天氣應急領導小組辦公室為改善空氣質素，用雨水「洗淨」空氣，在合肥等16個城市和九華山風景區展開地面人工增雨作業，累計達101次，共發射289枚火箭彈及124條燃燒煙條。在自然降雨和人工增雨的共同作用下，作業區及影響區普遍有小至中雨。根據安徽省生態環境廳在4日早上的空氣質素監測數據顯示，全省空氣質素均有明顯改善，實時指數為良級。