永續發展

讀明志工專時，每次從迴龍搭客運回新竹，都會經過樂生療養院，那時只覺得這是個充滿綠意的大公園，從沒想過這會是個療養院，直到幾年前，新莊捷運的粗暴施工，才揭開了這個地方的神秘面紗。樂生療養院是1930年日治時期，由台灣總督府所創辦設立。是台灣第一處、也是目前僅存的公立收容治療癩病(痲瘋病)患的專門機構。由於當時認為癩病會傳染，所以日本政府採取強制「隔離」的手段，從此這些病患開始過著與親友與外界隔絕的人生。我到樂生關心時，院內的阿公指著院內的醫院走廊上的橫樑，訴說著當時許多無法撐過病痛與孤獨的患者，便在此上吊，提早結束了自己。諷刺的是，之後醫學研究卻證實，痲瘋病根本不會傳染，之後，才慢慢開放讓院民回家。但更多的院民，早就習慣這裡，如何說離開就離開。 1993年台北捷運局完成捷運新莊線規劃，居然將新莊捷運線的機場，設在樂生療養院上，院內許多的歷史建築及老樹，面臨即將拆遷的命運，院民當然也將被迫搬離

就永續漁業的考量來說，對於全球漁業資源的維護才是維繫遠洋漁業長期而穩定獲利的基礎。因為全球海洋的流動性與共通性，我們海洋生物資源的瞭解一直都不夠深入，因此國際間在議定每年准許的撈捕量時也常有所謬誤。然更為嚴重的問題在於IUU以及FOC狀況的猖獗與混獲(bycatch)狀況的嚴重。由於海上作業的管理不易，前兩者可以靠嚴格的規定(例如作業許可證的管制、不允許跨區作業或漁船間的走私等)、合適的配套措施(例如漁貨身份憑證的實施、權宜船的禁止等)與確實的執行逐年解決，而後者則可以依賴漁法漁具的進步盡量避免。今年10月下旬台灣甫獲曾揭發台灣IUU及FOC狀況之國際運輸聯盟(International Transport Workers' Federation, ITF)贊同，於此二狀況確有改善，這是從去年台灣的大西洋大目鮪配額遭刪減後，展現改革漁業決心的一個顯著成果。而11月17日將於克羅埃西亞舉行的

內蒙古自治區文物局對一起因修公路故意毀損明長城的事件做出處罰，內蒙古宏基路橋投資發展有限公司被處以50萬元罰款，這是內蒙古首次對故意毀損長城行為進行行政處罰。為了保護明代長城遺址和三處古村落遺址不受破壞，自治區文物局專門召開了聽証會，指出宏基路橋公司在公路建設施工中，未經申報批准，擅自挖掘作業，損毀國家級重點文物保護單位明長城。然而在聽證會後，宏基路橋公司依然不聽勸阻，我行我素，繼續施工，在原來砂石路面的基礎上又鋪設了瀝青路面，這對長城造成了難以恢復的破壞。內蒙古是全國擁有長城裡程最長的省份，境內長城的長度佔全國長城總長度的一半以上。當地文物部門工作人員說，除了不可抗拒的風沙、地震等自然因素，人為因素成為制約長城保護的關鍵。

編輯前言：10月上旬，本文作者蘇彥肇一行四人組成「台巴客青年行動團」，遠赴巴基斯坦，在當地NGO帶領下前進窮苦漁村，親身體驗台灣遠洋漁業在巴國貧窮漁民背後結構化因素的部分角色，也透過雙邊非正式對談，提出一些對台灣漁業與海洋資源保育的看法，帶回了台灣。且看，這個行動方案帶來了什麼樣的觀察……「這不是一個屬於『完成式』的國際行動計畫，這個行動計畫的執行尚稱初期，未來的推展，尚待更完整的資源整合、人才的培育與投入，以及策略性規劃。」早在計畫形成之初，我們就已經有了這樣的共識，對於一個初次接觸的伊斯蘭文化國家，對於一個在台灣所能找到的資料屈指可數的第三世界國家，一切的聯繫與接軌，都是為了以後可能有的合作的一種試探與基礎。這個行動方案是經由台灣與巴基斯坦雙方共同促成的，我們從巴基斯坦漁民組織Pakistan Fisherfolk Forum對於周遭海域海洋資源的憂心，看到了身為遠洋漁業大國的台灣，除

杭州、青島、紹興、蘇州、廈門、煙臺6市被評為「金牌城市」，這是世界銀行對中國120個城市投資環境調查的結果。這個結果是世界銀行駐中國和蒙古局局長杜大偉在浙江省杭州市舉行「2006(第四屆)中國投資環境論壇」上公佈的。調查採納了衛生、教育、環境和繁榮程度等方面的9個衡量指標來對各城市在構建和諧社會方面的進展進行排名。120個城市在這些指標上的績效差異明顯。例如在排名前12位的城市，工業廢棄物處理達到環保標準的比例為99％，而排名最後12位的城市僅為79％；在排名前12位的城市，每年空氣質量優良的天數為361天，而排名最後12位的城市僅為218天；在排名前12位的城市，人均綠地面積為14.6平方米，而排名最後12位的城市僅為4.4平方米。

競爭力指標與環境永續指標每年在瑞士達弗市舉辦的「世界經濟論壇」，來自全世界數十個國家的銀行家，投資者與政要高官，齊聚一堂，討論及規劃全球經濟局勢。以這群人為中心，跨國界越延伸出現今的全球金融資本體系，就這一小群的人，卻掌握且主導了地球上絕大部份的經濟活動。多年來，「世界經濟論壇」公布的「競爭力指標」一向令勤奮的台灣人感到驕傲，今年台灣排全世界第四，僅次於芬蘭、美國與瑞典。從2001年起，「世界經濟論壇」開始進行全世界各國環境永續指數的評比，第一年列入122個國家，第二年包括142個國家，2005年首度將台灣列入評比，排名全世界146個國家的第145名，只領先被美國總統稱為是流氓國家的北韓，連戰亂中的伊拉克，全球耗油量世界第一的中國大陸，環境永續指數都比台灣好。這樣的結果，實在使國人嚇了一跳，難道台灣的環境真的是那麼差嗎？

11月10日，陪著自然科學博物館的屈慧麗老師、劉國隆市議員及靜宜生態學會秉亨，到惠來遺址抵費地144號地旁邊探勘預售屋工地開挖的情形，到了現場才發現，開挖一星期的工地已經在大約1,000坪的土地上挖出一個將近2 -3公尺的大洞，看著屈老師及科博館先進帶著塑膠袋東挖西看撿著地上的陶片與屋瓦，不禁讓人感概又是另一場搶救台中文化遺址的開始。頂著秋天的烈陽，公共電視的記者與攝影機急著捕捉消失中的畫面，自由時報與中國時報記者的來回穿梭，文化局黃局長與許課長的手機查證建照與否的焦慮，這個畫面怎麼解讀呢？在一旁的建設公司人員忙著說他們根本不知道這是遺址所在地，似乎他們也是受害者，那誰獲利了？黃局長當場宣佈暫時停工後，我們還要做什麼？台中人還能做什麼？惠來遺址會來嗎 ?目前我們大約知道，位於台中市新市政中心專用區的惠來文化遺址大約15公頃範圍區內，已經發現牛罵頭文化層、番仔園文化層及營埔文化層等新石器時代

基因工程技術可以說是分子遺傳學革命的附加產物，它大約起始於1970年代，然後在1980-1990年代悄然成熟。它給人們帶來了許多好處，當中比較直接的便是農業和醫學，而且隨著人們對於野生物種的熟悉度與掌握度愈高，便愈可以因著日漸純熟的基因工程技術得到實質的好處。農業發展與糧食植物根據資料顯示，雖然目前已知的植物物種大約有30萬種，但主要被人類拿來作為食物的大約只有一百多種，且這一百多種就包辦了人類糧食來源的90%；又其中有4種是攸關人類存活的，就是大豆、小麥、玉米、和稻米。這些植物會成為人類主要的糧食來源，倒不是因為本身有什麼特別的優勢條件，而是在大約一萬年前、人類的農耕技術開始發展並逐漸純熟的時候，它們正好就生長在主要的農業地帶，比如地中海沿岸、近東、中亞、東南亞、中美洲墨西哥等地。農耕技術的發展與糧食作物的改良是相輔相成的，當人類將技術資源大量投注在作物育種與改良的同時，該作物也會逐漸成

世界衛生組織（WHO）10日宣佈，世界衛生大會特別會議決定任命中國推薦的陳馮富珍（Margaret Chan）為該組織第7任總幹事，任期5年。陳馮富珍在接受任命的演講中表示，她對於擔任能影響到全人類健康機構的領導職務感到驕傲，同時也倍感責任重大。她說，WHO的力量和偉大之處，在於其工作能夠減少痛苦和拯救生命。她表示將不懈努力，使世界更健康。陳馮富珍在演講中表示，她將憑著忠誠、慎重和良知去執行世界衛生組織總幹事的職責，把世界衛生組織的利益作為唯一的行動指南，不會尋求或接受任何政府或外部機構的指示。陳馮富珍並強調，WHO以改善全世界所有人的健康為己任，而最重要的是改善非洲人民和女性這兩個群體的健康，並以他們的健康是否得到改善來衡量世衛的工作成效。陳馮富珍還表示要繼續推動WHO的改革，特別是要改善問責制和提高透明度。她說，她還將加快人力資源改革，在衛生組織內樹立起以工作能力和業績為榮的職業風尚。

使用玉米製造乙醇，作為汽油的替代品，不但導致美國玉米價格連連上漲，對農作物生產造成影響，也可能改變了整個食品、能源市場風貌。美國再生能源協會表示，未來生產乙醇所需的玉米數量將大量增加，將從2005年需求量的16億蒲式耳（bushel），成長到2015年的30億蒲式耳。該協會並表示，因為乙醇需求增多，在相關的煉製廠中，已經創造了15萬個就業機會。由於乙醇的需求量上升，玉米價格也上漲了，對農民是一大福音。美國全國穀物協會總裁麥柯里表示，在一年之內，玉米價格已經漲了一倍。玉米被大量用來生產乙醇，造成穀物價格連連上揚，對農人是項好消息，但對其他畜產品業者而言，卻不是好消息，因為飼料價格漲了，成本也節節高升。

非政府組織「援助行動」所做的一份調查發現，儘管馬拉威小農正適應全球氣候變化帶來的挑戰，但經常性的旱澇災害卻讓他們陷入貧窮、饑荒的循環。當地小農擔心，長此以往，將來恐怕只有大型商業農場有辦法種植主食玉米。聯合國在肯亞首都奈洛比召開的全球氣候變遷會議上，「援助行動」將這份結合第一手資料的科學證明提交給6000名各國與會代表參考，藉此勾勒出全球暖化現象導致窮國曝露於饑荒貧窮的危機正在增加中。馬拉威中部薩利瑪地區一名63歲老農康亞拉說，以前雨季都是從10月開始，但從1970年代起降雨模式開始改變，現在要到11月才下雨，這些日子以來甚至到12月雨季才來臨。康亞拉表示，為了適應更短的收割季節，農民們設法栽種快熟的雜交玉米，但這卻需要肥料和其它昂貴的投入以創造豐收，只有大型商業農場才有能力這麼做。除了影響農作物收割之外，洪水還助長瘧疾、霍亂等疾病的蔓延，使得婦女必須花更多時間照料病人，在農地上耕作的時間

30多隻國家一級保護動物白枕鶴近日於山東省東營市黃河三角洲自然保護區「作客」，該保護區鳥類管理站站長陳洪濱說：今年野生白枕鶴來得早、數量多，往年從來沒有超過10隻。近年來，東營市加大了黃河三角洲濕地的保護力度，採取了退耕還林、劃區放牧、圍地蓄水、工程造林、濕地恢復等措施，並專門成立了濕地和鳥類保護管理站，嚴厲打擊保護區非法開發和開採，加大對環境和生態保護力度，努力打造「原生態」保護區。如今，這裡被稱爲東亞內陸和環太平洋鳥類遷徙的中轉站。目前保護區境內已迎來了首批越冬的43隻丹頂鶴、350隻大天鵝和26隻灰鶴，各類珍稀侯鳥正陸續飛來。當地政府與管理站已儲備了大批糧食以備遷徙候鳥的食用，同時加強了人員巡邏，以防盜獵珍禽事件發生。