永續發展

根據內政部去年11月23日公布的最新統計資料，去年1至10月出生的嬰兒約16萬8千人，較前年同期略減；惟有非婚生子女逆勢增加。以此推估，去年全年出生嬰兒約在20萬人上下，甚至有可能一舉跌破20萬大關。統計顯示，男女性別比為1.10比1，仍呈男多於女的自然現象。近年出生率降低但男嬰所占比率卻持續增加，是否懷女胎較易遭墮胎，醫界提醒應注意此趨勢。出生率逐年下滑之際，非婚生子女比率卻逆勢上揚。統計發現，去年1至10月非婚生子女7057人，佔4.20%，比前年同期的4.04%，增加0.16個百分點，且呈逐年上揚趨勢。

唯一一條被被認定為國定古蹟的古道──八通關古道，可能降格為文化景觀！文建會文化資產審議委員會認為八通關古道應歸類為文化景觀，沿線建造物另認定為古蹟，正由轄區的南投縣及花蓮縣討論做法。南投縣府傾向仍將古道認定為古蹟，花蓮縣文化局表示尊重專家看法。文資法修訂實施後，現有古蹟必須依據新法規定類別，屬傳統聚落、古市街、遺址及其他歷史文化遺蹟者，需重新辦理指定公告的登錄程序。文建會文化資產審議委員會審查後，認為除古道附屬碑碣文物仍將列為古蹟，古道應改列為文化景觀，南投、花蓮縣討論協商後指定公告，呈報文建會備查或核定定案。

全國各地沉浸在五光十色的跨年熱鬧中，而台東縣卑南族南王部落卻有一個最特別的「大獵祭」跨年活動，勇士們從深山打獵凱旋而歸，婦女歡喜迎接，慶豐收；全村並為今年的喪家舉辦除喪儀式，希望遠離悲傷，來年好運到。大獵祭最初是為「復仇」而舉行的馘首活動，馘首習俗禁止後，就改為狩獵了。28日上午開始，南王部落由祭師進行祭拜儀式後，展開四天三夜的「大獵祭」，在深山裡勇士們進行狩獵競技，將打到的獵物與大家分享，重現卑南族的分享文化。

由行政院召開的「經濟永續發展會議」於2006年7月底閉幕，大會在社會安全、產業競爭力、財政金融改革、全球與兩岸貿易、以及政府效能等五大議題中、共達成五百多項「共同意見」，不過，備受矚目的溫室氣體減量政策 (減量的時程以及減量目標等)，包括經濟部與環保署的方案在內，最後共有五項建議方案，並未達成共識，被列為「其他意見」，將交由行政部門作為施政參考。這項爭議，歷經1998年與2005年兩次全國能源會議，以及2006年4月由行政院永續發展委員會召開的「國家永續發展會議」，皆未能達成共識，4月的永續發展會議中並決議將提交行政院永續會於一至三個月內召開協調會，透過公民參與的方式討論定案。綜觀這五個因應方案，背後各有其理念與堅持，也反映出台灣對於未來經濟與社會發展願景的不同想像。然而，筆者認為，台灣對於因應全球氣候變遷的戰略思考，不應忽略全球經濟結構轉型的大趨勢，而延宕台灣朝向低碳經濟與低碳社會轉型的

內政部部務會報日前通過國土計畫法草案，對於建商開發土地，草案除明訂收取開發影響費外，還增列收取國土保育費。此外，內政部指出，待國土計畫法實施後，現行的區域計畫法將落日。內政部希望這部已三進三出立法院的國土法草案，能盡速通過立院三讀。 內政部次長林美珠說，目前台灣的土地經由區域計畫、都市計畫與非都市土地使用管制等體系進行土地使用管制，但衍生下列問題，包括未將海岸及海域予以宣示，未能突顯海洋國家特色；為能落實國土保育與保安，造成環境破壞。

2006年底海水淡化工程在天津經濟技術開發區建成通水，該項目以熱源廠蒸汽為熱源，產品水主要用於熱源廠鍋爐補給和開發區內的其他用戶。其被列為國家級高新技術產業化項目，總建設規模日產2萬噸。

為呼應國際永續發展潮流，配合台灣永續發展綱領，水資源的充分利用與重視，對曾經飽受缺水之苦的桃園人來說，更是重要。桃園縣永續發展委員會自2003年成立，每季固定召開的會議，成了與全球環保資訊交流的平台，從而協助桃園縣發展出具有前瞻性的長遠永續發展策略。本次「2006年桃園縣永續發展願景國際研討會」在台灣大學環工所蔣本基教授與中央大學環工所曾迪華教授的協助下，邀請來自美國、紐西蘭、香港等九位國外專家學者出席，分別就「水資源整合管理」及「溼地保護」等議題，提供外國水資源管理的相關經驗，以作為桃園縣未來水資源管理永續發展策略之規劃參考。在永續發展研討會開幕致詞中，朱縣長表示，之所以結合國內外水資源專家學者召開這項研討會，在於一方面希望提醒民眾重視水資源的重要性，另一方面則是希望水資源做最好及最充分的利用，讓缺水的噩夢不再發生。他同時指出，桃園縣的埤塘，不但是桃園縣最可貴的天然資產，更是世界級的資產

大漢溪高灘地原本有座垃圾山，經台北縣環保局將垃圾清除、整理後，興建完成浮洲、新海兩座人工溼地，最近發現許多水鳥蹤跡，還有紅冠水雞築巢、下蛋，可望成為生態復育區。建置人工溼地及礫間處理，是淨化都市汙水的新工法，在下水道建設還沒有全面普及時，透過營造溼地生態的食物鏈關係，可以有效減少家庭汙水對河川環境的影響，同時成為都市叢林裡的自然生態區。

恆春的百年罕見強震，重創二級古蹟恆春古城，立法委員潘孟安30日邀集文建會副主委吳錦發及多位專家學者實地會勘，其中以古南門木造結構受創情形最為嚴重，在潘孟安強力要求下，吳錦發允諾全力協助修復古蹟工作，文化局也會協調鎮公所儘快圍籬，避免遊客進入發生意外。在26日晚間發生規模6.7大地震，不但有多處民宅、學校倒塌、龜裂，還造成2死47傷，半島突然陷入一片愁雲慘霧，而恆春地區超過百年歷史的二級古蹟恆春古城，也慘遭強震破壞，南門等多處城牆倒塌，西門至北門段的城垛，全倒15座，損毀10座，情況慘不忍睹。

中國時報報導，美濃龍肚國小的師生將學校傳統的種稻體驗課拍成名為《穀子．穀子》的紀錄片，召喚了土地的溫情，不僅獲得媒體及海內外觀眾的讚譽，並且感動了2位日本企業家，特地來台捐贈龍肚國小一百萬台幣，協助校方推動閱讀計畫。這則新聞引人深思，繼台南後壁鄉崑濱伯的《無米樂》後，《穀子．穀子》再一次向世人啟發來自鄉土、結結實實的生命智慧。古人說：「有土斯有財」，放在今天全球半數國家屬糧食短缺、每天至少超過8億5千萬人處在飢餓邊緣（根據聯合國世界糧食組織的統計）的情形下來看，這句話的意義再明顯不過。人類必然要靠土地養活，土地才是我們最真誠的依靠，也才是最上乘智慧的泉源。但我們真的珍愛自己足下所倚的這片良田嗎？也真的從中悟出了人生的至理？過去幾十年，台灣過度發展工業，長期的汙染使得河川變色、土地積毒，可以耕種的面積愈來愈少；加上政府對國土劃分、利用的作為始終雜亂無章，不少本為良田的土地，紛紛被變更為工商用

一名產業界消息人士說，奈及利亞大城拉哥斯北部地區一條據傳出現燃油外洩的油管28日發生爆炸，但他說並未傳出可能造成傷亡的消息。就在48小時前，拉哥斯北部地區另一條油管發生大規模竊油事件，隨後當地居民抽取燃油時發生爆炸起火燃燒，造成至少269人死亡。

地球環境與生物的變動是互相依存的，例如空氣中二氧化碳與氧氣濃度的穩定，幾乎所有生物都有貢獻。若環境因子（例如熱浪、寒流、颶風、豪雨、乾旱或污染等）發生劇變，生物會跟著環境變動而演替。「物種」本身也是生態環境的一環，當有新的物種遷入、遷出時，也會造成生態系中其他物種的消長。最近科景網報導了一篇發表在著名《科學》（Science）期刊的論文，是關於生活在太平洋赤道海域的加拉帕哥斯群島上的地雀，這正是當年達爾文提出演化論所觀察的對象之一，所以又稱為「達爾文雀」。2003年，加拉帕哥斯群島上發生了嚴重的乾旱，導致地雀的食物（植物種子）大量減少，許多喙部較大的地雀大量死亡，少數喙較小的地雀因為吃得到較小種子因而存活。經過兩、三年，存活下來的地雀的平均喙長也變小了，驗證了達爾文的演化理論，也說明了植物群落因乾旱而改變，賴以維生的動物生態也跟著消長，這是生物隨環境改變所產生的適應性變動。