永續發展

花蓮縣卓溪鄉清水新生段的國有土地遭嚴重濫墾，行政院長吳敦義指示跨部會組成專案小組查辦，昨天赫然發現高達563公頃遭濫墾、非法侵占；政務委員高思博傍晚在花蓮召開記者會宣布，行政院收回遭侵占的國有土地。該國有土地早期是警總管轄的「清水農場」，94年間移交原民會管理，行政院去年底接獲檢舉，院長吳敦義指示由中央與地方政府組成專案小組。政務委員蔡勳雄及高思博擔任專案小組召集人。高思博昨天率專案小組赴海拔1500公尺、秀姑巒溪支流清水溪上游集水區，發現濫墾濫伐、超限利用規模甚大，濫墾範圍持續快速擴張。高思博指出，透過衛星套圖比對五會勘地點，初估高達563公頃遭濫墾、非法侵占。

環境資源部將在2012年設立，整合水利、林務局、和國家公園事務，相關機關將面臨轉型陣痛的考驗，在整合過程中是否能真的達到民眾預期，或是面臨更多嚴峻挑戰？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：過去我們最詬病政府的是，環境保育業務分散在各個部門，現欲整合，看起來是個很好的政策，但政府除組織再造外，更重要的是「思想再造」。不管組織怎麼變動，當主管或公務員體系沒有把環境、保育理念放進思維裡，所有的行政作為都會變成錯誤，比如說經建會於1月25日通過台電第七輸電計畫，將投入2300億的經費，但政府單位僅用既有的思維思考，完全沒有接納公民參與，未了解台灣的用電需求是否真的如台電所說，政府在施政的過程中，如果仍是舊官僚思維、為財團找水找電，即使有環境資源部，其影響力還是在經濟部、經建會或是未來其他主管經濟的單位之下。另外，除了政府改造，配套措施是環境影響評估作法也須改造，以避免政治力持續干預環評機制。

由於巴基斯坦政府欲強制執行禁伐令，於喀什米爾印巴控制線上、尼勒姆（Neelum）河谷工作的木材廠工人布特擔心其飯碗不保。布特和他的同事憂心，禁伐令將導致其服務的工廠--「自由喀什米爾木材廠」(AKLAS)關閉。這個半公有的公司，從巴屬喀什米爾地區獲取木材，並供給全巴基斯坦的公司。布特表示：「森林是我們的一切。我的妻子從鄰近的森林帶回飼料和燃料用木材，我的孩子也從那採集蘑菇。」然而，他不了解附近森林遭受砍伐的環境後果；他的木材廠老闆也沒有考慮到森林資源枯竭所造成的巨大損失。目前，自由查謨和喀什米爾(Azad Jammu and Kashmir, AJK)政府正規劃包括禁伐令在內的數項森林保育措施。禁伐令最初是在1997年提出的，但由於缺乏政治決心因此沒有確實執行。據稱，此禁伐令使政府相關人員因貪污與捲入木材貿易而受益。當地貿易商也對政府的保育措施感到憂心。商人卡瓦賈擔心地表示：「政府執行禁伐

過去媒體已對ECFA有過許多討論，但似乎都聚焦於國民黨、民進黨的政治紛爭，許多民眾仍不清楚此議題對台灣的永續發展、環境有何影響。台灣有機產業促進協會理事長陳世雄：從農業角度來看，簽ECFA對台灣的有機農業、農民權益會造成很大的傷害。過去台灣的農產品外銷日本是世界第二，但現已排到第13，主因為許多商人到大陸投資，產品再經銷到台灣、日本等國家。簽ECFA是讓台灣變成中國化而非國際化，但台灣現在需要的是國際化。以日本為例，日本現積極研究為何北海道的GNP與蘇格蘭差距4千元美金，最後分析出最主要的原因在於蘇格蘭已充份國際化，並發展以觀光、大學為基礎的產業架構。若台灣簽ECFA，表面上看起來中國GDP高，但中國「基尼係數」(Gini Index)大於0.5(此係數大於0.4表示社會已面臨警戒即將發生動亂)，這表示中國的貧富差距太過懸殊，有將近1億5千萬到2億人每天生活費用不超過一塊美金，在聯合國標準

黃河專家說，黃河水資源總量少，且呈減少趨勢，並預測20年後將減少約20億立方米。黃河水利委員會主任李國英26日說，黃河水資源貧乏，流域畝均河川徑流量僅為中國平均水平的15%，人均水資源量僅為全國平均水平的23%。他表示，與1956年至1979年水文系列相比，1980至2000年黃河天然徑流量減少了18%。預測2020年黃河河川徑流量將比目前減少約15億立方米，2030年將減少約20億立方米。河川徑流量(amount of river runoff)是指通過流域出口斷面的全部水流數量，包括大氣降水轉化為地表水的部分，地下水出露(出滲)形成地表水的部分，並扣除沿途蒸發、河流滲漏流失的水量。黃國英稱，水資源需求旺盛，消耗量已超過黃河承載能力。同時，用水效率低，水資源浪費現象嚴重；納污總量多，水污染形勢嚴峻。有數據顯示，20世紀50年代，黃河水資源開發利用率僅為19%，到了20世紀80年代已達69

河南省今年將在全省各流域開展水環境生態補償工作，促進全省水環境質量的改善。河南省環保廳指出，從2009年1月起，河南省在省轄沙潁河流域實施水環境生態補償制度；從2009年8月起，在省轄海河流域實施水環境生態補償制度。2009年沙潁河流域共扣繳生態補償金8407.55萬元，上半年扣繳補償金6571.3萬元，占全年扣繳額的78.15%；下半年以來，由於各市採取了多種有效舉措，流域內水環境質量得到改善，各市生態補償金扣款額也明顯下降。2009年省轄海河流域共扣繳濮陽市生態補償金32萬元，安陽、鶴壁、新鄉、焦作4個省轄市因監測斷面水質沒有超標而未扣繳。總體來講，生態補償機制促進了地方政府水污染防治的力度和進度，使河南省水環境質量明顯改善，河流生態水得到一定補充；為進一步促進全省水環境質量的改善，河南省將從今年開始，在全省各流域開展水環境生態補償工作。

據中國國家媒體報導，中國奶製品在2009年初再次檢出含有有有毒化工原料三聚氰胺。這一最新報導顯示中國乳品行業於2008年曝出重大食品安全醜聞後，中國政府對此類違法行為的打擊並未全面解決問題。貴州省1月19日的一則報導稱，在檢測中發現，山東淄博綠賽爾乳業有限公司(Shandong Zibo Lusaier Dairy Co.)、遼寧省鐵嶺五洲食品有限公司(Liaoning Tieling Wuzhou Food Co.)和河北唐山樂亭縣凱達冷凍廠(Laoting Kaida Refrigeration Plant)生產的奶製品含有過量的三聚氰胺。目前貴州省已將問題產品下架。近幾週來，中國國有媒體另有兩次報導了在其他省市再次發現乳製品中摻有三聚氰胺的消息，其中一起發生在上海。

聯合國表示，嚴寒氣候襲擊蒙古，已經造成上百萬頭牲畜死亡。這將導致蒙古的糧食供應出問題，貧窮更加惡化。聯合國報告說，蒙古境內21個省份中，有19省遭暴雪侵襲，氣溫降到攝氏零下40度。蒙古去年暑假就因嚴重乾旱，導致牧草稀疏，牲畜糧草儲備不足。這一波嚴寒天氣使得問題雪上加霜。聯合國在蒙古的工作人員表示，大雪使得不少偏遠村莊與外界隔絕，目前已知有三名產婦因大雪無法及時獲得醫療而死亡。蒙古政府已向國際求援，希望提供糧食、醫藥、衣物、電熱器等取暖設備及金錢，以便為牲畜採購糧草。

二次大戰期間，德國潛水艇封鎖英國海域，大不列顛因而深陷糧食供應危機，當時英國政府喊出「為勝利掘土（dig for victory）」的口號，要求民眾種蔬菜共體時艱。金融時報國際事務專欄作家拉赫曼（Gideon Rachman）本周發表文章指出，特別以為這種糧食危機只存於歷史，糧食安全議題已再度成為國際焦點。本月初英國天然氣供應出現短缺，近百家大型生產業者陷入無氣可用的窘境，英國人開始檢討依賴海外進口能源的風險。英國糧食暨鄉村事務大臣班恩（Hilary Benn）本月初發表演說時曾指出，如今事實擺在眼前，「我們不能再把糧食安全視為理所當然，與能源安全一樣，糧食安全也攸關國家福祉。」連英國這種擁有悠久自由貿易傳統的國家，都憂心起糧食和能源供應，可見這已成了全球共同面臨的問題。放眼世界強權為求國家長治久安，無不積極掌握能源、糧食甚或水資源來源，以確保供應無虞；在貿易全球化信念的加持下，世界各國順

如果非洲想要保護野生動物，就必須把野生動物園中蜂擁而至的遊客所帶來的收益分給當地人。「非洲各國政府和旅遊業界必須把國家公園帶來的收益留給住在附近的人一點，遊客們也不應該再把這裏想像成一個沒有人煙只有動物的大陸。」在非洲，當你晃晃噹噹地駛過一條塵土飛揚的公路，進入一個著名的國家公園時，經常會看到一些可恥的景象。就連我最近參觀過的馬拉威里溫達國家公園等一些比較安靜的地方也是如此。公園內外似乎成了兩個截然不同的世界：外面的人皮膚黝黑，窮困潦倒；裏面的人（至少旅遊者）皮膚白皙，生活富裕。高壓電網在這裏隨處可見，但你經常弄不清楚它們到底是用來把動物圈在裏面，還是把窮人擋在外面。動物保護區裏面的世界與外面現實世界的界線涇渭分明。在里溫達公園外面，這個非洲人口密度最高的國家之一生活喧鬧熙攘。婦女們在木薯地裏耕作，加油站外擠滿了轟轟作響的小巴（馬拉威的石油和外匯一樣短缺）。這裏的生活充滿無奈，充滿艱辛，但

世界首富與主要慈善家比爾．蓋茲（Bill Gates）24日表示，富有國家為對抗開發中國家氣候變遷所提供的財政支援，恐意味對健康方面的援助將會大幅縮水。蓋茲表示，轉移對健康援助的注意力，長久而言可能對環境不利。他說：「因為改善健康，包括自願性家庭計劃，將導致家庭人口減少，進而降低對環境造成的壓力。」蓋茲的340億美元基金會致力對抗愛滋病、瘧疾、結核病以及開發中國家的其他疾病。這位微軟（Microsoft）共同創辦人對12月哥本哈根（Copenhagen）全球氣候會議上承諾的支出金額，表達關切。

日本民間氣象公司「氣象圖」廿五日發表今年首次的櫻花開花預報，預測今春福岡、高知市等地的櫻花將最早開，時期約在三月廿三日左右，東京都心則約在三月廿四日。日本氣象廳決定不再做櫻花開花預測後，預期將引發民間公司激烈競爭。「氣象圖」預測指出，今年二、三月的氣溫比往年高，因此櫻花開花時期也將比往年早二至四天，目前還預定將於二月十五日和三月一日發表第二、第三次的開花預報。