永續發展

※ 編按：常醃漬為鹹魚的鯖魚，是台灣常見的魚種，或許讀者們也常吃，但你知道牠有哪些種類嗎？什麼季節是牠們休養生息、產卵的時候？在魚類資源逐漸耗竭的今日，討海人怎麼過活？在他們眼裡，誰又是把魚吃光的元兇？我一直很喜歡吃鯖魚，鹹漬的、鹽烤的、燉茄汁的，或是煮味增湯，都可以讓我朵頤大嚼。追溯和鯖魚所結的口腹之緣，大概是孩提時候，媽媽經常指著白稀飯上配的那塊鹹魚說：「多吃魚才會變聰明...」奶奶呢，會說：「咱以前生活艱苦，這一小片鹹魚就可以扒好幾碗飯...」小時候的我還誤以為有一種魚生來就是鹹魚，過了許多年之後，才曉得鹹魚其實是鯖魚去加工的，就像賣魚的會指著豆鯀和煙仔說是柴魚一樣，鹹魚幾乎已經成為鯖魚的別名。為什麼吃魚會變聰明？然而，婆婆媽媽的叮嚀並非沒有道理，科學已經證實，市場價格低的鯖魚和價格高的鮪魚都是屬於營養單位價值很高的魚類。鯖魚含有豐富的鐵質、鈣質、蛋白質、磷、鈉、鉀、菸鹼酸和維他命B

飛行23小時，清大社會系教授、台灣環保聯盟現任會長王俊秀和台灣民間團TANGO（Taiwan Action NGOs），飛抵巴西里約了。王俊秀從1987年李長榮化工公害、民眾圍場事件起就涉入環境事務，不僅是草根、資深的環保運動者，也是國際永續發展舞台上的三朝元老，從1992年里約地球高峰會、2002南非世界永續發展高峰會，到今年的Rio+20高峰會都未缺席，這次也擔任民間團團長。現年60歲的王俊秀有「點子王」之稱，擅長以創新的口號來傳達環保觀念。畢竟，諸如「環境保護與經濟發展的根基」、「公民要參與」、「台灣不能從國際環保舞台缺席」等老調喊了幾十年，的確這些老調所代表的永續價值非常重要，但一再重提同樣的語彙，恐怕也讓整個社會麻木了。因此，對當前的國際永續發展議題，王俊秀主張要台灣人要以創新的方式對世界做出貢獻，而其中，國家主導的路徑已證明其侷限性，跨國界的民間力量應該要凸顯出來，他提出Uni

去年此項評分為54分。我們認為：特定外來植物覆蓋面積是有縮小。特定外來入侵種種數一直不變，似與是實不符，或是說行政體系的態度不認真。現在有環教法，希望能加強外來種的教育，不要再發生地方單位美其名是「復育」，反而是放流了一堆外來種。同時我們也維持去年的評語：「一朵小花看全體」！首先是調查區域是不是每次都是全國範圍，還是只有特定區域？看數據是有下降，但事實上小花蔓澤蘭已經蔓延到台北，對有「綠癌」之稱的小花蔓澤蘭，政府的防制措施，略嫌不足。對入侵種有成立諮詢委員會，也有跨部會監測防制單位，但年年21種，入侵又有威脅或危害潛力的，只有這些嗎？顯然政府還得加把勁。我們也希望對宗教團體的不當放生行為，能作有效的管理。定義與說明：這原為2項單獨的指標，因屬性極類似顧合併評分。在特定外來植物覆蓋面積方面只以小花蔓澤蘭為代表，小花蔓澤蘭原生於中南美洲，具無性及種子繁殖能力，常見入侵於低海拔林地、荒廢果園、廢

第1屆地球高峰會20年後的今天，聯合國（UN）再度回到里約熱內盧邀請全球領袖齊聚一堂，追求共同的環境藍圖，但這場所謂Rio+20高峰會，卻在意見分歧且經濟慘澹的背景下登場。根據談判知情人士，最大分歧在於4方面，包括因應氣候變遷的行動、保護海洋和實現糧食安全、以及「永續發展目標」是否應該取代2015年到期之「聯合國千禧年發展目標」 （MDGS）。 聯合國不排除激烈談判將延續至這場領袖高峰會的可能性。高峰會與會人士包括法國總統歐蘭德（Francois Hollande）和中國國務院總理溫家寶。各國均同意這場高峰會正處於轉折點且其結果至關重要。但部分代表私下表示，他們對會上將能就如何解決這些問題達成共識持懷疑態度，因為許多國家政府仍聚焦在經濟危機上。有歐盟談判代表直截了當對法新社表示：「制定具體措施和確切日期將會非常、非常困難。」

聯合國永續發展會議（UNCSD，簡稱「Rio+20會議」）將於2012年6月20-22日在巴西里約熱內盧召開，會議主題為探討如何在愈來愈擁擠的地球達到「我們要的未來」（The Future We Want），以及如何降低貧窮、促進社會公平並保護生態環境。1992年第一次地球高峰會迄今，永續性及永續發展的論述已成為全球發展的指導原則，這20年間雖召開過大大小小的會議，也訂定了各式各樣的公約及協議，但並沒有減緩人類對環境的破壞（氣候變遷便是最好例證），因此，從里約會議到里約+20會議，我們還是應仔細檢討永續發展的進程。短短20年間，全球的變化大大超過了多數人的想像；一言以蔽之，網際網路、手機及資通訊技術使得全球變成一個愈來愈小的地方。經濟上我們見證了大量生產模式從不同區域移轉到東半球及南半球國家，而總貿易量也急劇增加。另一方面，因為生態系改變造成愈來愈大的資源限制、氣候及資源生產力的變動，以及

一群科學家警告，人口成長、大範圍的破壞自然生態系以及氣候變遷等因素，讓地球的生物圈朝向不可逆轉的改變，使地球被逼到極限而導致毀滅性的後果。這份報告以過去全球變遷造成的生物性影響與現在的狀況相比，並以證據評估了將來的可能性。6月7日出版的《自然》期刊登出了這篇文章，本期的焦點聚集在環境問題上，而聯合國永續發展大會(Rio+20)將於6月13至22日於巴西的里約熱內盧舉行。報告的第一作者，加州大學柏克萊分校綜合生物學教授AnthonyBarnosky表示，「到那個時候，在生物學上會是一個全新的世界。」研究的資料顯示，生物多樣性將會下降，並且我們賴以生存的漁業、農業、林業與乾淨的水源都將受到嚴重的影響。」Barnosky說道，「這將會在幾個世代之內發生。」Barnosky說，「這樣生物圈的重大變化結果將會是混合性的」，「一部分的植物與動物會消失，剩下的物種組成新的組合，而農作物生長的地點將會受到

環境品質文教基金會董事長謝英士等4名該會成員，昨（13日）與中華民國紅十字會總會副秘書長林秀芬共同啟程前往巴西里約，參與Rio+20地球永續高峰會，將舉辦一場台灣唯一登記為大會正式周邊會議的研討會，分享兩團體與林務局合作在莫拉克災後推動的永續山林計畫，探討如何復育森林並兼顧災民生計與水土保持，實踐因應氣候變遷趨勢下的人道行動新作法。環品會成員劉曉玉介紹，本月20-22日的高峰會，主辦國巴西政府預估將有5萬人參與，一共有500餘場周邊會議，而該會是台灣唯一成功申請大會正式官方周邊會議之台灣組織，為台灣爭得此次難得在國際上發言的機會。劉曉玉表示，環品會將在會議上與紅十字會總會合作舉辦3次交流會議，主題包含「森林、生計、綠色經濟」、「環境教育」，並將以台灣生態為主題傳達台灣重視永續議題的實踐案例。森林議題為Rio+20重要議程，預計此次Rio+20大會將研擬「森林治理藍圖框架」（framewor

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）13日在巴西里約熱內盧正式登場，評估1992年里約地球高峰會（Eco-92）以來的進展和未來展望。截至12日，共有186個聯合國成員國代表確定出席Rio+20，美國國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）將代表歐巴馬總統。巴西外交部長帕特里奧塔（Antonio Patriota）與環境部長泰謝拉（Izabella Teixeira）在Rio+20大本營里約會議中心（Riocentro）記者會中表示，各國代表將在下星期領袖高峰會召開前，盡最大努力協商並通過大會將採用的最終文件，加強Eco-92以來的重要成就，避免全球永續發展開倒車。帕特里奧塔指出，以人為本的永續發展概念是建立在「人人有責」的原則上，但責任輕重不一。換句話說，每個國家都應該勇於變革，共同承擔，只是富國必須承擔多一點，因為從歷史上來看，富國破壞地球的比重更大。

去年此項評分為30分。我們認為：去年我們曾質疑數據的正確性，今年有改進，也呈現爆增的情形，但數據完善妒仍有不足。同時我們也維持去年的評語：至少納入此指標有呼應到國際潮流，像種子庫設立等作為，生物基因多樣性的保存是有跟國際接軌，不落人後，基本上值得肯定。但基因改造，國家沒有明確的態度和立場，非常遺憾。生物多樣性流失速度快速，已經敲響警鐘，政府也開始設立指標，值得給個基本分，但從中完全看不到政府做了什麼努力和決心。定義與說明：蒐集並保存野生物遺傳物質及種原(保存方式包括：乾式標本保存、濕式標本組織保存、冷藏保存、超低.保存、DNA種原保存)。臺灣已登錄物種數據來源（由中研院、國科會和農委會共同協助完成之臺灣物種名錄）。另外，由於已收集保存之生物種數，僅收集本中心（苔蘚、植物及動物）及科博館（菌種）資料。（二十七）

永續發展事涉萬端，不論是發展氣候變遷的因應與調適能力，或是從綠色經濟建立更具韌性或恢復力的社會，政府各部門的治理角色佔有重要分量，台灣也不例外。行政院永續發展委員會各公部門代表，即將在環保署副署長葉欣誠的帶領之下，前往6月20-22日的Rio+20世界永續發展高峰會取經。因填補前副署長邱文彥轉任不分區立委的空缺，2月中受命上任的葉欣誠，本是環境教育學者，曾任高師大環境教育研究所與台師大環境教育所所長，著有《地球暖化，怎麼辦？》、《抗暖化關鍵報告》，也是剛實施滿周年的《環境教育法》推手之一。在行政院組織再造、構思環境資源部架構之際，他也以民間學者身分深度參與，提供建言。面對今年Rio+20高峰會的兩大重點「綠色經濟」與「永續治理框架」，葉欣誠的專業背景，能否讓政府部門上緊發條、加速汰換舊的經濟發展至上思維？葉欣誠認為，因為這次也有許多民間團體參與，希望在相關的未來政策走向方面，加強公部門與民

去年此項評分為48分。我們認為：比起前一年來有降低，但已近5年來看還是偏高，天然災害遠超過了環境負荷能量。同時我們也維持去年的評語：固然「天威難測」，只看數據是難以下評斷，但政府不能全推給天災，好像這項指標有「運氣」的成分。在定義與說明中，強調全球氣候變遷，整體來看極端氣候層出不窮，但沒有看到針對這一點的新作法，整體政府仍是屬於事後救災的思維，雖有環保救國的口號，但尚未有前瞻性的實際做法。2010梅姬颱風來，蘇花公路應要封卻沒封，大家想的不是如何去避災，而是再去開一個新的天然災害發生戰線，從宜蘭、高雄大水、莫拉克等，政府有沒有人在好好想？定義與說明：全球平均氣溫快速上升之暖化現象與氣候變遷，導致國內外重大氣候災害頻傳，極端氣候機率增加且增強，每年天災死亡人數不斷上升，面臨日益嚴重的災害衝擊與威脅。以98年莫拉克颱風為例，極端降雨帶來規模極大且複合型之災害，造成小林村滅村，以及災區達11個縣

(三) 未來北京北京市以下乃以建都三千年的北京為例，介紹海綿城市的優勢。中國北京市總面積16,410平方公里，扣除農業地10,959平方公里與未利用地2,073平方公里，建設用地面積為3,377平方公里，應屬綠地面積相當大的城市。北京市在2008年舉辦奧運，當時已將該城市改造為非常現代先進的城市。但是，2011年6月23日的一場大雷雨，雷雨強度達到每小時128公釐，多處地點日降雨量超過100公釐，超過排水系統的處理能力，即是每小時降雨量36到45公釐，結果是道路變成河川，配合下班高峰，大淹水也同時造成交通大癱瘓。顯示，人口密集的北京，綠地多在外圍，建築與道路建設密集，透水與排水不順，無法快速處理大豪雨的積水。假設北京市內超過6千萬平方公尺面積的道路，均鋪設高承載高透水鋪面，其最大優勢是省去兩側排水溝，雨水直接進入碎石層。譬如每一平米有100個孔洞排水，則62.7百萬平方公尺面積的道路表面有