永續發展

去年此項評分為48分。我們認為：比起前一年來有降低，但已近5年來看還是偏高，天然災害遠超過了環境負荷能量。同時我們也維持去年的評語：固然「天威難測」，只看數據是難以下評斷，但政府不能全推給天災，好像這項指標有「運氣」的成分。在定義與說明中，強調全球氣候變遷，整體來看極端氣候層出不窮，但沒有看到針對這一點的新作法，整體政府仍是屬於事後救災的思維，雖有環保救國的口號，但尚未有前瞻性的實際做法。2010梅姬颱風來，蘇花公路應要封卻沒封，大家想的不是如何去避災，而是再去開一個新的天然災害發生戰線，從宜蘭、高雄大水、莫拉克等，政府有沒有人在好好想？定義與說明：全球平均氣溫快速上升之暖化現象與氣候變遷，導致國內外重大氣候災害頻傳，極端氣候機率增加且增強，每年天災死亡人數不斷上升，面臨日益嚴重的災害衝擊與威脅。以98年莫拉克颱風為例，極端降雨帶來規模極大且複合型之災害，造成小林村滅村，以及災區達11個縣

(三) 未來北京北京市以下乃以建都三千年的北京為例，介紹海綿城市的優勢。中國北京市總面積16,410平方公里，扣除農業地10,959平方公里與未利用地2,073平方公里，建設用地面積為3,377平方公里，應屬綠地面積相當大的城市。北京市在2008年舉辦奧運，當時已將該城市改造為非常現代先進的城市。但是，2011年6月23日的一場大雷雨，雷雨強度達到每小時128公釐，多處地點日降雨量超過100公釐，超過排水系統的處理能力，即是每小時降雨量36到45公釐，結果是道路變成河川，配合下班高峰，大淹水也同時造成交通大癱瘓。顯示，人口密集的北京，綠地多在外圍，建築與道路建設密集，透水與排水不順，無法快速處理大豪雨的積水。假設北京市內超過6千萬平方公尺面積的道路，均鋪設高承載高透水鋪面，其最大優勢是省去兩側排水溝，雨水直接進入碎石層。譬如每一平米有100個孔洞排水，則62.7百萬平方公尺面積的道路表面有

先前有媒體報導指台灣水鹿數量增加，而衝擊高海拔植被，特別是台灣鐵杉、冷杉、二葉松，樹皮受水鹿啃食，部分區域出現植被無法成長的現象，恐怕造成森林生態系退縮。恰好，最近也有美國研究團隊指出，北半球國家因為食肉動物減少，無法抑制草食性動物，導致麋鹿、鹿及其他大型草食動物的族群量遠超過「歷史紀錄」，族群量的增加造成樹苗的生長壓力、且降低生物多樣性，可能會導致了森林固碳作用降低，及影響氣候變遷。因此有研究者提出要人為介入，抑制水鹿族群的說法，但記者採訪各領域生態研究者，發現情況並不單純，現在談人為介入言之過早。台灣水鹿  影響森林生態系的影響已顯著台灣大學生態演化所畢業的研究生林宗以是台灣知名的水鹿研究者，他說，水鹿在高海拔的族群數量與啃食樹皮的狀況超乎想像，牠們啃食樹皮的樹種已達150種，包括殼斗科樹木，以及新生的冷杉、鐵杉幼苗，在這些區域很難找到1公尺以下新生的小苗。在玉山國家公園範圍內的中央

永續經濟的關鍵在於「韌性」，或說是「恢復力」。在談論永續經濟之前，我們先來看6月9日以來，從南台灣到北台灣的雨災，已經造成相當嚴重的災情，根據農委會農糧署統計，截至11日16時止，全台各縣市政府匯報的農業災情估計損失金額2,820萬元。氣候極端化，每每造成人民身家財產與性命的損失，這是最新活生生的例子。因應氣候極端化趨勢，設法調整制度，革新企業行為，使人類社會與地球環境更具有承擔風險的能力，便是「韌性」。在聯合國今年初提出《韌性的人類與地球：值得選擇的未來》報告中，除了前文〈重新定義好生活 從一坨屎談起〉所提及「讓民眾更有能力做出永續的選擇」、「實踐永續性的經濟」、「加強機構治理」之外，也提出許多國際上例子，做為拋磚引玉，希望更多國際社群持續實踐，並提供案例分享。以下節錄該報告舉出的例子，包括生物多樣性熱點的保護、智慧能源調度、綠色收費制度、綠色補貼、創新的企業治理等面向：

我們認為：有看到種植面積的減少。檳榔面積是有少，但是不是轉為其它經濟作物，對山坡地仍造成傷害。同時我們也維持去年的評語：更進一步說，選擇檳榔是種族和文化上的不對等與歧視，漢人的茶園、高冷蔬菜園，都一樣是破壞，指標應該看更多經濟作物。定義與說明：檳榔等於濫墾等於沒有水土保持，所以視為一種對國土資源之破壞，並可能造成災害：基於整體國土綜合利用、國民健康及維護農民權益，採輔導檳榔轉作，並協助辦理教育農民嚼食檳榔會危害健康之事宜」，將檳榔納入農產品（特用作物）加以管理，辦理專案生產申報，並輔導農民廢園轉作或造林，以逐年輔導縮減種植面積。（二十五）比較：

當政府誤解「綠色經濟」只有綠能產業之際，台灣多個民間團體組成的TANGO團（TaiwanActionNGOs）今共同召開記者會，宣示將前往里約地球高峰會（RIO＋20），把國際上的綠色經濟正確觀念帶台灣，幫助台灣永續轉型，讓台灣像島一樣思考，開啟綠色的生活方式：綠領經濟與社會。傳達台灣之聲的抗議歌手「農村武裝青年」江育達在記者會現場演唱〈福爾摩沙練習曲〉，唱著「福爾摩沙，為你寫一首母親的歌…你甘毋聽到我來為你大聲唱歌」，這是他為了前往高峰會現場所譜的新曲，他強調「台灣不只是要被看到，還要被聽到。」TANGO團長、台灣環保聯盟會長王俊秀表示，國際上的綠色經濟需要搭配制度轉型，並打破國家疆界，不要把地球永續問題當作內政問題，這已是國際共識。越來越多人體認到國家是製造環境問題的罪魁禍首，因此主張以地球為主體、超越國家疆界，在此氛圍下，民間團體的參與更顯重要。王俊秀表示，台灣身為NGO最活躍的國家

「西平鐵路是關乎到平涼人民的幸福路，可是國家文物局再三下達文件要求優化線路，不允許直接通過涇州古城，而施工單位怎麼能不顧國家相關部委的要求，非得讓鐵路直接通過涇州古城，破壞絲綢之路上3000多年的涇州古城呢？」涇川縣文化產業辦公室主任魏海峰對於西平鐵路通過涇州古城表示不解，便聯合其他知情人員，在人民網地方領導留言板給甘肅省省長劉偉平留言反映此事。「一條僅有2公里左右的鐵路線，為什麼就不能在古城外的山體打一條隧道通過呢？」涇州古城遺址位於位於甘肅省平涼市涇川縣城北，北鄰兼山（亦稱五龍山），東部為蘭家山溝口，西部位於水泉寺村西部。據涇川縣西王母民俗學理事長張懷群先生所著的《聖地涇川》中記載，涇州古城從商周時代開始，有著3000多年的歷史，且遺存大量文化遺址。明朝成化年間（約十五世紀中葉）涇州地區暴雨引發山洪，將存在了兩千多年的涇州古城沖毀，部分遺址保留至今。涇州古城遺址為甘肅省人民政府公佈的省

台灣青年關心永續發展不落人後，台灣青年氣候聯盟（TWYCC）4名代表今日抵達巴西里約熱內盧，是第一批出發參與世界永續發展高峰會（Rio+20）的台灣民間團體，青年團長李芝融表示，里約會議將畫下未來幾十年的世界藍圖，未來的此刻，青年將成為世界的領導人，這個重組、轉變的過程，青年不能缺席。TWYCC由一群熱衷國際氣候議題交流的青年組成，從5年前開始持續有代表到國際場合出席會議，為的是帶台灣的聲音出去，同時也期望把第一線的聲音帶回來，並希望讓環境議題的討論在校園紮根。李芝融目前就讀清大原子科學院，平時在校內積極參與環境活動，關心核能議題，去年曾到南非德班參加聯合國氣候變化綱要公約第17次締約國大會（COP17）。其他青年還包括清大人文社會學院鍾欣芸、台大外文系鄭紹鈺以及台北教育大學社會系戴子揚。他們將以「島嶼核能」議題為主軸，參與聯合國青年會議舉辦的工作坊，並針對島嶼核能安全深度參與團員鄭紹鈺也

去年此項未評分。我們認為：這是新指標，在沒有長期比較的情形下，我們仍嚐試評分建立標準。這一數據，代表還有75%的觀察地區在下降。如能針對已知「地層下陷區」來觀測，也可清楚「封井」的效果。定義與說明：地下水觀測井水位上升口數與 97 年觀測井口數比(基準值)，指標計算方式為每年1月地下水觀測井水位上升口數/97 年觀測井口數(729 口)。地下水位變動反應地下水資源儲存量，地下水位上升顯示地下水資源儲存量較比較基準年上升，地下水位下降表示地下水資源儲存量較比較基準年下降，由此項指標可掌握地下水變動情況，採取適當作為，避免地下水過度抽用造成地層下陷海水入侵等問題，以達水土資源永續利用。（二十四）比較：

台東卑南族卡地布部落百餘名族人9日在天主教花蓮教區輔理主教、卑南族文史學家曾建次帶領下，重新踏上南迴深山祖先遷移故居地，年輕族人透過尋根之旅，將歷程用影像和文字記錄下來，要讓部落歷史、文化繼續傳承下去。活動開始由部落頭目引領祈福，隨後1百多名族人分搭遊覽車出發至位於台九線三和段的首站「陸發安岸發祥地」，祈求卑南祖靈庇佑，接藉再轉往太麻里新香蘭部落，與當地排灣族人展開文化交流。「這片山林，曾是邏法尼耀家族的故居」曾建次指著新香蘭將軍廟後方的大片山坡說，邏法尼耀家族原居地在屏東縣來義鄉，後因先人開墾發展，就往北遷徙落腳，當時被稱為「斯卡羅」山林平原，後來再遷居到現在的卡地布部落。曾建次帶著部落族人沿著南迴公路來到加津林二號橋、新達仁橋、卑南覓古道等地，分別解說卑南族人定居在恆春半島時期曾發生過的重大歷史事件，以及卑南族人與排灣族牡丹社事件的關聯性。

雲林科技大學文化資產維護系九日發表「台中文化再生：中區文化資產與文化觀光」報告，一方面指認中區各分區的發展特色，另一方面提出適切的發展策略。針對老舊建築，報告中建議市府，訂定中區舊建築修繕制度，將補助標準及修繕方式分成三級，其中，一級修繕為原貌修復，市府全額補助費用，但建物必須供公共使用八年。另外，中區有多棟歷史建築，報告也建議重新整理後，做為微創作基地，引進各類微型創作。中台灣區域競爭力學會理事長何澄祥說，振興中區一直是說的比做的多，再多規劃報告最後「都變成一本書放在倉庫」，唯一有辦法執行的是市府，但市府表現令人失望。立委林佳龍說，他和文化部長龍應台談過，他也說服龍應台跳過市府，直接由文化部主導；另外，他在立法院質詢內政部長李鴻源時，李鴻源認同台中中區是全台最需要都市再生的地區，並同意邀集都市規劃專家舉辦城市論壇。他希望藉由文化部與內政部的資源，讓舊市區再生跨出第一步。

南韓在金大中、盧武鉉政府時期向北韓提供的糧食借款於7日已到首期還款期限，但北韓至深夜毫無反應。5月4日韓國進出口銀行替政府向北韓朝鮮貿易銀行發傳真通報還款日期和金額，但卻遭到無視。北韓當天須償還的本金和利息共為583萬4372美元（約68億韓元），是2000年向北韓提供的30萬噸大米和20萬噸玉米（價值8836萬美元）的首期償還份額。韓國政府在2000年至2007年間向北韓提供了可購買260萬噸糧食的借款（7億2004萬美元，8435億韓元），北韓須到2037年償還8億7532萬美元（約1萬254億韓元），其中包括1%年息。南韓統一部假定北韓償還已到期的首期還款，並把583萬美元的償還額編入了今年(2012)的收入預算中。統一部人士說：「如果8日北韓仍無消息，會再次通報還款限期已到，並採取進一步措施。」但考慮到北韓經濟困難加上南北關係不佳，北韓還款的可能性渺茫。北韓自4月中旬以後，一直每天