永續發展

民國50年代，兩岸關係緊張，國民政府以分散風險和減少城鄉差距為考量，把中央政府留在台北，台灣省政府疏遷到中部。為了顯示台灣和西方民主社會同步，國民政府派人到歐美國家考察新市鎮，回國後，規劃團隊在台中霧峰一處名叫坑口的地方，試作小面積造鎮計畫，占地大約9.8公頃，這個實驗基地就是光復新村，而省府宿舍的故事，也從這裡開始...很難想像在四五十年前，這裡就已經擁有現代化設施，還有自來水、雨水、污水分流系統，搭配英國霍華德的花園城市構想，低密度開發，家家戶戶門前屋後都有庭院，路旁種滿樹木、綠意撲天蓋地而來，視覺舒服也帶來好空氣，住過光復新村的吳東明，念念不忘這樣的生活品質。光復新村的成功經驗套用到面積更大的中興新村，這裡有200多公頃，預計可容納3萬人，在眾人努力下，大片荒地變身新市鎮。中興新村這場大規模造鎮，也成為台灣建築師的伸展台，盧曰鎮的省府大樓、修澤蘭的新生報、楊卓成的大禮堂、王大閎的宿舍

面對海洋漁業資源日漸枯竭，一般消費者能做些什麼，讓海鮮文化能兼顧永續海洋資源？）現在，透過新的責任漁業指標（Responsible Fisheries Index, RFI），清楚標示漁獲來源，讓消費者能簡單、輕鬆選海鮮。6/24~27，於南港展覽館舉辦的2015台北國際食品展中，首度公開展示專為台灣海鮮量身訂做的RFI指標。與主婦聯盟合作社合作多年的安心海鮮湧升海洋股份有限公司，於展場出示貼有RFI產品追溯貼紙的紅魽、嘉鱲、金鯧、海鱺、透抽、文蛤等海鮮，貼紙上的QR Code，不僅提供產品生產履歷，更有RFI指標評分，其數值越小，表示產品永續性越高。湧升海洋的創辦人徐承堉先生表示，雖然目前國際上已有永續海鮮標章，如海洋管理委員會（Marine Stewardship Council, MSC），但主要著重在像是鱈魚、鮭魚的大型漁業上，不適用於台灣相對較小型的漁業以及市場。因此，以台灣漁業

※ 導讀：本期國家地理雜誌，介紹了鹹海。鹹海位在哈薩克與烏茲別克間，是1960年世界第四大湖。1920年代，蘇維埃俄國政府決定將鹹海大部分的水源引進沙漠以增加棉花和小麥的產量，隨著流失的水源越來越多，鹹海面積逐年縮減，周遭環境生態發生了劇烈的變化，一陣陣鹽風暴刮起，夾帶著殺蟲劑和農藥粉塵，威脅著居民健康。像鹹海地區因為湖泊乾燥後揚起的沙塵，台灣也能看到。每年隨著東北季風侵襲台灣的沙塵暴，就是由於中國北方水資源過度消耗使草原退化、湖泊乾枯，季風一吹塵沙就揚起。台灣也有本土的沙塵暴，為了供應六輕用水，經濟部在濁水溪上游建造集集攔河堰，劫走上游水源使下游一片乾涸，在乾燥的冬季裡裸露的河床揚起鋪天蓋地的沙塵暴，附近居民都自嘲說是「呷飯配沙」。

6月初，資產總和超過5兆美元的機構投資人與全球知名企業聯合致函「永續棕櫚油圓桌會議」（Sustainable Palm Oil，RSPO），要求更嚴格的永續棕櫚油把關機制，禁止棕櫚油業砍伐森林和泥炭地。簽署此信函的公司包括Dunkin Donuts母公司、通用磨坊、生產M&M巧克力的瑪氏食品、星巴克、家樂氏、高露潔-棕欖、花王、百事可樂、寶僑和嬌生等耳熟能詳的品牌。棕櫚油是全球半數包裝商品的主要成份之一，從化妝品到餅乾糖果等應用廣泛；全世界的森林和泥炭地，也因為大規模改種植棕櫚油而快速消失。根據美國環保署統計，每年總額高達440億美元的棕櫚油業已經是森林砍伐的最大推手，佔全球溫室氣體排放量15-20%。此外，森林砍伐導致物種滅絕、土壤侵蝕，更侵犯當地居民的地權。RSPO第三次歐洲圓桌會議在今年6月3日於阿姆斯特丹舉行，共有280個企業團體、棕櫚油供應鏈廠商和進口國代表參加。與會各界認同RS

柯市府上任半年，雖然五大案打得火熱，但熱心文化資產保存的公民團體檢視政績，認為多起古蹟、歷史建物仍遭受開發衝擊，說好的「文化台北」有待改善。他們指出文化局長倪重華目前在文資保存議題上，呈現「嚴重不及格」窘狀，建議市府多與文資團體互動，「並肩作戰一起對抗內部的開發派壓力！」包括新北投車站、天母羅友倫將軍故居、萬華堀仔頭、大龍峒陳悅記祖宅、文萌樓、嘉禾新村、南港瓶蓋工廠、台北機廠、松山菸廠等文資案，這些文資團體25日共同舉行記者會，指出台北市長柯文哲在競選時曾正面回應多個古蹟保存案，但上任半年後的作為卻讓人失望。他們點名倪重華在面對市府內開發派的壓力時，並未以「文化資產保護優先」立場，全力守護文化資產，反而採取自我矮化與保守態度來處理。文資團體指出，北市文化局犯下違法濫權辦事不力、承諾跳票決策黑箱、放任古蹟與歷史建物遭受開發衝擊3點。文資團體批，市府目前的態度幾乎成了「不能養活自己的古蹟就不留

美國太空總署（NASA）最新的衛星數據，全球逾半地下水層已低於可回復的永續值。人類若未能有效改善地球暖化及節約用水，很快將面臨缺水危機。研究人員利用NASA衛星影像，偵測地球因地下蓄水層水量減少而出現的微妙重力變化。研究追蹤2003年至2013年間蓄水層變化，是歷來第一個可細部估算蓄水層並觀察變化的學術研究，雖無法測量所有蓄水層的總含水量，但可測量各蓄水層位置，有些蓄水層規模遠比預期小。研究發現，全球37個最大蓄水層中，有21個已低於永續點，13個蓄水層水量減少速度令人憂心。農業和工業用水，加上人口成長，皆是地下水迅速消耗的主因，在貧窮和人口稠密地區，地下水減少速度更快。地下水供給全球各地民眾約三成五的日常用水，若遇乾旱時節比重更高。例如美國加州地區用水有四成仰賴地下水，近來加州大旱，地下水供水比率提高達六成；專家估計，今年底前比率恐達100%，也就是加州所有用水皆靠地下水，然而管制地下水

有千年以上歷史的敦煌莫高窟，是世界最大的佛教藝術勝地。當地正在規劃興建大型主題樂園，學者專家擔憂，大量的遊客會毀掉這個世界文化遺產。莫高窟位於甘肅省敦煌，區域內有洞窟700多個，歷史最久的距今約1600年。洞窟內有豐富的壁畫、塑像和典籍，1987年被列為世界文化遺產。紐約時報取得一份尚未對外公布的景區開發計劃書，由博雅方略諮詢集團企劃，內容提到要在莫高窟周邊建立旅行拖車公園、有露天電影院的露營地、葡萄園和酒窖，並在沙丘和洞窟之間建立飯店、購物中心、表演場所、餐廳的「絲綢之路村」。甘肅省的官員及敦煌研究院正在傳閱這份計劃書。敦煌市旅遊局人員表示，這個旅遊區的建設，還沒有具體的時間表。計劃書還估算，2017年起這個主題遊樂區每年將會吸引213萬遊客，創造人民幣4.96億元（約新台幣24.8億元）的營收。非營利組織北京文化遺產保護中心發起人何戍中擔憂：「過去20年，這個城市一直在利用洞窟斂財。」

樂生院院民與樂生青年近日發現，有劇組進入樂生院取景拍片，卻自行將牆壁、天花板漆色，並再拍攝完畢後以松香水去色及重新上漆，恐造成古蹟毀損與破壞。因此17日樂青與居民前往衛福部外，提出應為樂生院制訂更高規格的規定，更要求「三方共管」，由院民、文資專家、與主管機關共同制訂公約。然院方與衛福部卻以「暫不再出借」來消極面對，是否有意願制訂更細緻的公約，衛福部僅表示「再研議」。院民與樂青抨擊衛福部與院方，多年來未以古蹟規格修復、保存，讓民間自力救濟，近年來許多劇組租借院區拍戲，卻只顧收每日1萬元的租金，而無盡到管理、督導的責任。因此目前有意進入樂生院拍片的劇組，有的與院方申請，有的與自救會協調，反成三不管。台大城鄉所退休教授劉可強指出，此次遭殃的是「王字型大樓」的第二進，劇組將天花板、牆壁上色後又以松香水去色並重新塗上白漆，過程對建築材質是否造成傷害不得而知。因此他認為應該由院民、文資專家與主管機關三

沒有農地哪有農業，農地農用看似天經地義，卻因假農舍、非法工廠入侵，而險象環生，進而影響農業發展。農委法雖推動修法，只是修法就萬事OK了嗎？事實上，現行法令已授與中央及地方農舍興建事前審核以及事後查核的職權，更重要的是台灣農地該如何確保農用？學者即表示，農業發展目標混亂與執行不力，恐怕再多修法仍是徒勞。地方執法  中央要督導農委會雖積極推動修法，然而，修法前，稽核現行法令更應積極進行。世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧即舉例，農舍法定不能有圍牆，光是圍牆就該查緝。在辦法尚未修訂前，中央政府應與地方政府建管單位聯合查緝。中興大學國際農業研究中心特聘教授陳吉仲則指出，要降低炒作農地動機方法很多，依據《農業用地興建農舍辦法》13、15條，若未符合原要求，縣市政府可撤銷執照。然而，至今有多少不符合要求蓋在農地上的工廠、廟宇遭撤銷？答案若為否定，問題就不在條文修法，而是執法。

4月底，加州州長Jerry Brown宣布減碳新政策，預期全州的碳排量將在15年內減低至目前的40％，並回到該州1990年時的碳排量。外界將此政策視為全美各州的減碳新標竿，同時也質疑加州政府在達標之餘兼顧經濟發展？對此，加州大學近期的新研究顯示，最高、最具企圖心的減碳目標，反而能促進最大的經濟刺激。加州州長布朗。圖片來源：Neon Tommy。（CC BY-SA 2.0）下猛藥！ 最激進的減碳策略最優加州大學的研究以2050年前減少80%排放，退回西元1990年水準為最低目標，檢視7種不同的減碳策略，涵蓋最積極到最漸進的方法，評估其在就業、家庭收入、物價等層面的真實影響。研究結果顯示，以2030年為到期日設定的減碳計畫，較其他6種策略創造出更大的經濟效益，包括創造超過100萬個工作機會，以及在2050年前國民生產毛額可提高約6％，總額達到3380億美金。「這7種減排策略其實都能替加州帶來直

嘉南平原一期稻作收割後，勤奮的農民播下菱角苗，有菱角鳥之稱的水雉，揮別黯淡冬羽，換上了燦爛美麗的繁殖羽，不久後將在菱角田裡築巢育雛。為了讓牠們安心成家、守護水田生態，台南鳥會、水雉生態教育園區與友善大地社會企業共同提出「陪伴官田濕地、綠色保育永續」專案，昨（9日）召開記者會正式啟動，將農民以飽含生態保育心意種植出來的農產品推介給大眾。官田一帶以盛產菱角聞名，官田菱角等同品牌，品質廣受消費者肯定。一期稻作收割後剛淹滿水的菱角田裡，陳阿姨和其他兩位年紀較輕的農民，全副武裝、熟門熟路的割草。田埂邊的西庄里里長伯陳水榮熱切地招呼，會不會累？今年78歲的陳阿姨說，不累，可是很熱，語氣間精神飽滿。位於台南官田區的水菱農場，以綠色保育精神耕種，不施放除草劑，因此聘請熟悉菱角田的阿姨們割草。這時所說的草，其實是再生稻。收割後農田留下的稻樁還有生命力，淹滿水後，不啻邀請它們成長。只是目前農民期待的是菱角趕緊

住得離糧食產區最近，卻也飽受飢餓之苦，有可能嗎？據聯合國觀察，光是印度就佔了全球8億5百萬營養不良人口的1/4、全球體重不足兒童的1/3、全球糧食匱乏人口的1/3，且這些飢餓族群和該國2億7千5百多萬的森林居民高度重疊。東加里亞孔達人。圖片來源：Rita Willaert。（CC BY-NC 2.0）趕走了礦業 換紙漿公司來破壞森林在印度的森林中，住著印度最古老的原住民部落之一──東加里亞孔達人（Dongria Kondh），他們數千年來與土地和諧共存，視山林為聖地。生活於印度東部奧里薩邦（Odisha）偏遠的納亞姆吉利山區（ Niyamgiri），東加里亞孔達人總人數約10,000，一個家庭年均收穫約130公斤的野生糧食，飲食多元，且營養豐富，包含25種來自森林的植物，及源於納亞姆吉利山乾淨的山泉飲水。早期，英國維丹特資源集團（Vedanta）投注近10億美元，計畫在該山區開採鋁土礦。而