永續林業

前言：本報於2日介紹了日本為了保存生物多樣性里山里地，在有限的經費下，挑出500個值得保存的里山挹注資源，速水林業即是其中一例。他的森林種出來的林木，取得FSC認證，不但日本重要建築取材於此，更提供國際會議各項木製產品。一向被台灣社會視為洪水猛獸的伐木，是如何兼顧土地、自然生態，成為可永續的產業、並被日本政府認可為值得保存的里山呢？以下是速水林業主速水亨先生的演講內容，大漢技術學院休閒事業經營系副教授游麗方擔任翻譯。日本電影《哪啊哪啊神去村》中，那個美不勝收、令人嚮往的森林，說明里山何以值得保存給下個世代。這座森林以及故事拍攝所在地的速水林場，獲選了環境省「生物多樣性里山里地」，林場主人速水亨近日訪台分享林業經營經驗。他說，成長千百年的樹木，一瞬間被人類取用，因此應慎重、顧及永續；不只是使用木材，還要想到背後對輸出國原始林及社會結構的破壞。

新上任的農委會主委曹啟鴻昨（30日）首度赴立法院報告，宣示未來四年重要施政，包括綠色環境給付、有機與友善環境耕作，以「里山倡議」精神兼顧林業永續利用；但沒有提到完整的生態保育政策與論述；另一方面，施政報告未提動物保護業務，立委要求3個月內針對現況進行盤點。曹啟鴻解釋，綠色給付目的是鼓勵農民減少化學肥料與農藥，他將鼓勵小農轉型，成為友善大地的尖兵，「小農是當代最值得尊敬的農民。」他希望任內有機生產面積從6000公頃提高到10000公頃。另外也會響應聯合國「千分之四」倡議，每年讓土壤增加千分之四有機物質儲量，將空氣中的碳留在土讓中。農委會主委曹啟鴻首度赴立院經濟委員會備詢。照片來源：沃草「國會無雙」。

剛果民主共和國、利比亞、迦納和喀麥隆當地社區急需木材而不可得，伐木公司卻已悄悄拿到土地開發許可證。一份調查非洲地區林業貪瀆腐敗狀況的報告指出，非洲政治精英、公務員和伐木公司相互勾結、系統性地掠奪當地人民生計。國際非政府組織「全球見證」（Global Witness）控訴，在剛果民主共和國（Democratic Republic of the Congo，DRC）、利比亞、迦納和喀麥隆，政府大量核發允許小規模採伐的「影子許可證」，罔顧新法案和環境政策之約束，迫使當地社區不得不以非法方式取得木材來滿足當地木材需求。《伐木黑影》（Logging in the shadows）報告指出非洲林業的「潛在亂象」──原本為了促進小型企業發展和滿足當地木材需求所核發的許可證，卻被濫用分配給大型、往往是外國的伐木公司。這些「影子許可證」讓利潤豐厚的大規模採伐作業得已躲過有關當局的監管。2010年和2012年

森林產品中標註「FSC」，代表著對環境永續的承諾與行動，最近由農委會林業試驗所與台灣森林認證發展協會合作，已通過國際森林認證組織FSC註冊，接著將展開林業經營管理相關標準制訂，讓台灣林業符合永續目標。FSC是國際林業認證組織「森林管理委員會」（Forest Stewardship Council: FSC）的簡稱，成員是由環保團體、林木公司、原住民代表、驗證公司聯合成立的，兼顧環境、生產、地方社區等各方面的利益，因此得到大多數非政府組織及零售商的支持，其中更以權威環保組織世界自然基金會（World Wide Fund for Nature：WWF）的參與最具影響力。森林認證理念肇始於1992年聯合國地球高峰會中通過「森林原則」，針對遏阻毀林及加強森林經營提出對策，藉由認證方式，達到兼顧生態保育與森林資源合理利用的目標。林業試驗所黃裕星所長表示，近年來，越來越多的社團、政府、企業和消費者重視

不管是Discovery或者National Geography的影片，熱帶雨林給人的印象都是一片翠綠的參天巨木，環繞著綿延不絕的滔滔河水，還有形形色的珍禽異獸四處自由覓食，一付人間仙境的感覺。懷抱這樣的幻想，報名參加雨林生態之旅，坐上飛機飛往最近的熱帶雨林天堂－婆羅洲探險去。離台灣僅有四小時的行程，比開車到高雄都還要快。用完飛機餐，機長宣佈即將抵達亞庇機場，心中非常興奮，再過不久就可以看到嚮往已的雨林天堂。迫不及待的往窗外看，想看看從空中看熱帶雨林到底有多漂亮，不過，看到的景象卻讓人大感失望。地表上露出大片焦黑的土地，四處冒出白煙，沒有住家，那不是原住民裊裊的炊煙，是砍伐雨林後焚燒雜木產生的霾害。熱帶雨林正被大規模的破壞，而我們可能是背後的加害者。相關報導可以參考此篇報導。

澳洲塔斯馬尼新崛起的林產業龍頭貢斯木業(Gunns Limited)宣布，將脫離砍伐原始森林，改為發展以人造林為基礎的產品，消息一出，令澳洲環保團體十分振奮。在9日於墨爾本舉行的一個產業論壇當中，貢斯木業的執行長艾斯川吉(Greg L'Estrange)承認，大多數的澳洲人都支持環保團體數十年來，在塔斯馬尼亞終止砍伐原始森林的行動。「這很明顯的意味著我們必須採取行動，開始開發人造林，來結束對立。」艾斯川吉說，「採取這種折衷方案，我們可以找到共同的解決方案，以超越那些自古以來的爭端，邁向真正的永續森林產業。」貢斯木業是澳洲最大的硬木紙漿生產公司，也是澳洲最大的硬木生產、裝飾版製造供應商，也擁有連鎖零售商店。不論是在法庭、街頭或是森林裡，環境運動者與貢斯砍伐原始林的行為已經對抗了數十年。他們努力影響公司的股東、銀行與客戶，進一步動搖州政府與聯邦政府的想法。

為了減少非法採伐的木材交易，「森林合法性聯盟」(The Forest Legality Alliance)25日在美國華府啟動，該組織結合了全球保育團體、政府機構、企業與商業團體，要攜手促成合法森林製品的供應鏈。該聯盟的宗旨是達成更好的森林治理與生物多樣性保育，方式是藉由減少對非法砍伐森林製品的需求，並且增加供應商提供合法的木材與紙品的產能。「聯盟要建立起大家的信心，確信進口木材與紙製品是合法的。把事情做對，貿易便能支持環境的保護，而聯盟承認貿易在保護我們全世界的大面積森林上發揮了作用。」世界資源研究所的克雷格‧漢森(Craig Hanson)如此表示，該組織為聯盟的創始會員之一。漢森負責執行世界資源研究所的人民與生態系計畫，他說：「某些公司並未意識到有必要去探究了解其購買的木材，或是放任非法木材進入其供應鏈的後果。」

面對全球森林因人類消費大規模砍伐，如何避免濫伐，除了產官學有責任之外，公民的綠色消費意識也是一股重要的監督力量。目前台灣木材絕大多數來自印尼，而印尼多數木材卻來自非法砍法，若未有公信的識別標誌，民眾可能買到違法木製品而不自知。台灣如何建立一套與國際接軌綠色消費制度？11日，產官學與民間團體齊聚「國際負責任森林經營推廣研討會」，商討種種難題與可能性。長期來關注雨林的綠色和平中國分會亦派員與會，該組織項目總監施鵬翔強調，極端氣候這幾年愈來愈嚴重，目前涉及人類生存最大的危機是氣候變化與能源，保存雨林對於氣候異常影響非常地重要，其中東南亞熱帶雨林的泥炭地至少儲存420億噸的生物碳，90%儲存在印尼的泥炭地中。在印尼其中76-80%的砍伐是非法的；在巴布亞新幾內亞90%的砍伐，不但違法而且違憲。

剛果盆地現已有400萬公頃的永續林業認證森林，森林管理委員會（Forest Stewardship Council，FSC）在該區域認證了數個地點，世界自然基金會（WWF）的「全球森林與貿易聯盟」（Global Forest & Trade Network，GFTN）與其中非國家成員，取得認證的森林已超過200萬公頃，達到新的里程碑，其中由剛果共和國林業公司Industrie Forestière d'Ouesso（IFO）的貢獻就佔了116萬公頃。最近外界普遍認為，IFO取得的FSC永續林業認證許是在非洲大陸最大的一片。自從2005年12月以來，在剛果盆地由FSC認證的永續經營森林已達到460萬公頃，大約是可砍伐森林的1/10。

巴布亞紐幾內亞大學遙測中心在一份新的報告中，透過衛星影像揭櫫，巴國政府為了保育境內世界第三大熱帶森林的碳捕集能力，積極遊走各方尋求援助。不過在同一時間，政府卻默許伐木工於可及之林地砍伐開發，破壞森林的情形在2021年之前，不是嚴重惡化就是幾乎全遭整平。遙測中心的科學家們發現，國土中保育區域與非保護區的界線不明，兩地森林遭破壞的速度幾乎相當。他們估算，巴布亞紐幾內亞內可及的林地，在2001年的一年之內，森林消退或被砍伐362,000公頃。依此速度下去，境內83%的可及森林於2021年以前，將嚴重遭到破壞或消失。從衛星影像觀之，伐木公司、農業發展及森林大火正逐步吞噬巴國的森林。遙測中心主任兼報告的主筆雪爾曼（Phil Shearman）認為，「政府官員或許寄望富國可以金援他們保育森林，不過在另一方面又允許多國木材公司四處砍伐，最後當然只剩那些人類難以到達、不便剝削的處女地，這樣的兩手策略根本無

巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）20日向全球百位國會議員致詞時表示，富裕國家應為保育亞馬遜雨林成立基金，以對抗全球暖化。世界前20大林業公司的資深主管也在會議中做出宣佈，2015年之前熱帶林業將得到永續森林認證的管理。巴西利亞國會議員氣候變遷論壇為期兩天，於巴西利亞舉行，這是一系列重要世界氣候論壇的最新會議，也是直屬於八大工業國（G8）的相關活動。會議由巴西國會主辦，「全球議員環境平衡組織（GLOBE International)）與「永續發展溝通聯盟（Com+ Alliance）」2大團體發起。與會的立法代表來自美、加、英、法、德、義、日、俄等G8成員國，與巴西、中國、印度、南非、墨西哥等新興經濟體，共同研擬氣候變遷相關提案，將在今年七月份日本G8領袖高峰會議中交付討論。

聯合國機構24日發表聲明警告說，東歐共產體制解體後，土地開始被歸還給過去的擁有者，但這一波歐國家土地資源私有化的過程，卻使森林的永續經營管理出現漏洞，後續將面臨著諸多挑戰。聯合國糧農組織（FAO）森林產品暨經濟部門（Forest Products and Economics Division）主任基爾曼（Wulf Killmann）指出，由於很多新的林場主擁有的資源不多，沒有財力去獲得林業管理方面的專業諮詢。他們通常向第一個買主出售掉所有的木材，然後放棄對林業積極負責的管理。FAO指出，森林永續經營管理不僅涉及森林產品的營銷管理，而且還包括水資源管理、水土保持等等層面。東歐國家的政府，應該採取措施幫助私人林場主加強這些管理。糧農組織和聯合國歐洲經濟委員會目前正在與其他國際組織以及東歐國家政府合作解決這個問題，首先是儘快制訂相關的政策和制度，並向這些國家介紹歐盟在這方面的經驗。