水資源管理

根據RICS近日發表的資料文件顯示，市場需要一套評估水資源價值的方法讓個人、投資者、銀行及政府明白他們的水資源價值。由於市場上未有統一的估值方法，現時當購入、租用物業或土地時，很多時候相關的水資源價值只被隨意評估，或有時候，其價值完全沒有被計算在內。但是，水資源的存在及其性質對一個物業的價值產生一定影響。RICS希望見到市場上能有一個計算水資源的標準方法，以確保估值的準確性，以及改變人們如何使用及管理水資源的態度。就此，該資料文件的作者Hugh Fell, FRICS 表示: 「此乃是首個資料文件建議為全世界最珍貴的資源--水--引入價值。人口膨脹加上食物需求的急劇增長，導致人們對水的要求更高，其供應亦愈趨緊張。透過發表此資料文件，我們強調水資源乃是一個具價值及可識別的資產。當此資源加上其財務價值時，人們會開始明白其真正價值，而且商業及金融界更有可能對此珍貴的資源作出更多的關注行動。」RI

中國官方29日對外公佈了《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》。 《決定》指出，到2020年，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全中國年用水總量控制在6700億立方米以內；基本建立最嚴格的水資源管理制度，基本建立有利於水資源節約和合理配置的水價形成機制。到2020年，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用係數提高到0.55以上；地下水超採基本遏制；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理。

向土地搶水，在彰化是全民運動，國光石化也加入了這個戰場，有政府力挺，勝負似乎成了定局，這場賭局如果企業贏了？那麼誰輸了？在彰化農田水利會灌區以外的農地，抽地下水灌溉是農民唯一的生存之路，但芳苑沿海的地下水已經鹽化，PH值達到8，呈弱鹼性，鹽化的地下水在土壤表層留下薄薄一層鹽的結晶，導致農作物常常死亡，有的農民已經放棄耕作，但還是有人不放棄，抱著希望繼續耕作。在芳苑，過去地下水鹽化的區域，主要是台17線以西，而今慢慢往東擴散，國土的災難無聲無息的進行。為了繼續耕作，農民不得不花十幾萬打更深的井，抽取深層的地下水。彰化縣沒有水庫，唯一的大河濁水溪，10年前蓋了集集攔河堰，要提供農業用水，於是民生、工業、漁業都使用地下水，甚至農民還要自己鑿井灌溉。水利署估計，彰化縣1年超抽2億噸的地下水，外界認為這是嚴重低估。地下水超抽造成無法回復的地層下陷災難，總在颱風豪雨期間，危害民眾的身家安全。土地沉陷嚴

中國古諺「天上天堂、地下蘇杭」描寫江南水鄉怡人風光，兩岸環保NGO暨獨立媒體水資源交流活動昨 (5日)參訪的溫州三垟溼地卻也不遑多讓，走訪期間，見證溫州市民爭取省政府支持、治理工業化後受污染水環境、營造人與環境和諧共處的初步成果。三垟溼地位於大溫州中央地帶，有溫州「綠色之腎」之稱。溼地中有161個島、26個村，總面積13平方公里，由市府溫州生態園管理委員會負責經營管理，在走訪三垟溼地的過程中，可見居民洗衣、洗身、釣魚的傍水生活，種植菱角、蓮藕維生，養殖草魚協助清理水中髒污，以及揖舟載客的生態旅遊嘗試。令人印象深刻的是，沿岸房屋正普遍進行仿古景觀的改建。

節流方面最好的方式還是和廢棄物零排放一樣，在各個層次儘量讓水資源產生最大的使用效益，亦即多層次的水利用，上水、中水、下水都可在適當處理後到最適當的地方。若以目前農業用水約佔70%、生活用水約20% 、工業用水約10%來看，農業用水量雖大，但其實有難以估算地高的維繫生態系運作之非市場價值。但可能在農業用水的節約和有效使用上，還是一個該發展的重要方向。但在考慮水資源問題上，補貼稻米休耕是一個可行方式，只是可惜若有部分農民欲抽取地下水繼續耕作，這可能就不是值得鼓勵的作法了。工業廢水的再生利用在大型工業區也積極推動中，鄉鎮地區的中小型工廠廢水再生利用應該是未來之重點。各級單位與民眾的水資源再生利用在近20年內也有很大發展，生活節水設備已日漸普級，但仍需靠更多行動和努力。

水資源可說是人類社會裡最早出現的工程之一，是土木學群裡最早也最重要的領域之一。但歷經幾千年以來，人類還是無法克服看老天爺吃飯這個問題。在號稱佔有絕大面積的水域的地球上，人類可使用的穩定淡水資源確是異常稀少。利用地表水包括河川水、井水、池塘、湖泊等做為取水源是幾千年來的基本方法。但由於工業革命後，人類生活方式產生重大改變，人類社會對水資源的需求劇增。但地表水反遭工業廢水、廢棄物及氣候變遷下的微生物相變化等污染威脅。水庫工程在土木工程的進展下，變成一個較穩定的取水源。在上個世界末期，亦早有許多先行研究指出本世界將是個可能因爭取水資源而引起戰爭的時代。 面對水資源不足的困境，開源與節流是最基本的想法。以開源而論，在人類社會儲存可用水依尺度而分，可從個人的小茶杯、水壺到家庭的儲水筒，住宅樓頂儲水槽，大至池塘、湖泊，甚至大工程規模的水庫。各個時間與空間歷程中，供給應起碼維持需求量。而近20年的發展，

1972年，羅馬俱樂部出版《成長的極限》一書，首度提醒世人一個簡單的道理，在資源有限的地球上，不論是人口、資本或污染，都不可能無限制的成長。自工業革命之後，這個原本對人類而言是無限大的自然極限，在工業科技加持了兩百多年後，已倏忽來到人類眼前。雖然有人提前數十年發出警語，但人類仍盲目地追求經濟成長，在全球化市場上競逐利益，事實上早已通過一道道標示著「大難臨頭」的關卡而不自知；這宛若人們在一輛高速駛向懸崖的火車上進行你死我活的鬥爭，即使是最後的王者仍將隨其他亡者同歸於盡。現在，台灣正面臨了水資源的極限。在長期縱容集水區水土保持的破壞以及極端天氣莫拉克颱風所帶來的致命一擊下，南台灣最近正面臨著空前的缺水危機，環保人士往年警語成了現在進行式。不只南台灣，中台灣與北台灣也早已面臨水資源的這道極限，往年常於旱季時要透過限水、調水，以及乞求上蒼下一場豪大雨以度過缺水危機。某些縣市更是靠著超抽地下水，年復

聯合報17日刊出成大水利系高家俊教授之文章《糧食VS.蝴蝶 福爾摩沙危機》，回應如下：台灣的確是「美麗寶島」－－如果我們不過份迷信工程神話的話！我們的歷史和文化早就對很多險惡環境的寓知。若非工程的迷思誤讓我們相信人定勝天，我們可能不會有那麼多對於險惡環境的挑釁，包括如何從教育裡認知到水文環境的險惡。如果工程學者有反省能力，就該檢討缺乏提供民眾完整資訊的缺失。大多數人不瞭解台灣水文環境的險惡，以為天上的降雨可以透過科學精準預測，然後在地面上以工程的手段便可以加以掌握。一直到了最近兩、三年，幾次風不大卻雨勢強的颱風過境，都在意料之外的地區造成災難以後，我們才能看到官方坦承降雨的預測很難精準，並且承認工程的手段無法解決環境的難題。台灣降雨量由北向南遞減，而且南部雨量豐枯季之比是9:1。這不僅是實證資料，還是農村的常識：南部農民不會在雨季的時候種植葉菜類作物，更不會在冬季的時候種植水稻。歲時節令在

廣東水庫進入生態災害高風險期，9年來有18座水庫發生藍藻水華（即淡水中藻類大量繁殖）。廣東省水庫水資源保護工作會議上，與會者指出，隨著經濟快速發展、人口增長、城市化、工業化進程加快，廣東水庫水環境污染、庫容淤積、水體富營養化、藍藻水華風險增加等生態災害日趨突出，水庫水資源保護面臨嚴峻考驗。今年廣東省54座重要供水水庫的富營養化和藍藻水華風險現狀調查與分析結果顯示：7成處於由中營養向富營養過渡狀態，2成處於富營養狀態，全省重要供水水庫的富營養化程度趨高；37%的水庫藍藻水華風險較高，15%水庫的藍藻水華風險為中等，至少33%的水庫（18座）有過藍藻水華發生史，有22%水庫（12座）正發生藍藻水華。

對於埃及而言，氣候危機勢不可擋。所有有關這一問題的討論都充滿了犬儒主義和宿命論的觀點。三角洲地區或許已經被推向死亡。拉斯巴爾是位於尼羅河支流達米耶塔入海口的一個小小的度假勝地。在諾貝爾文學獎獲得者、埃及小說家納吉布‧馬哈福茲的筆下，這裏是那些富人們為了躲避開羅那令人難捱的酷暑的夏日天堂。今天，這裏矮矮的、粉紅色的燈塔以及大街上不計其數的、低矮廢棄的度假屋讓人們隱約地感覺到這裏像是一座20世紀50年代的迪士尼樂園。

自來水公司董事長廖宗盛表示，寶山淨水場第三期擴建及下游送水工程設計增加出水量最大出水能力每天可達34萬噸，可充分滿足新竹地區及新竹科學園區民生及工業用水量。他說，相關作業人員在工程執行上備極辛勞，以原供水量的3倍，每天增加上述用水量的供水保障，服務新竹科學工業園區及週邊產業對自來水的高度需求，提升我國科技產業高度穩定生產環境。廖宗盛也呼籲國人節約用水，力行總統所提出每人每天250公升用水量標準的要求，水公司將製作有創意的節約用水宣導、檢討針對不同生活習慣及行業別訂定不同基本用水量，同時加強管線汰換，推出降低管線漏水的節水措施方案，將每年汰換管線總長度由目前的0.76%提升至2%，降低漏水量2360萬噸。他表示，台灣是全球第18位缺水國家，不是供水無虞，更不能高枕無憂，不應再每年看天等水，也沒有奢侈用水的權利，應居安思危重視水資源管理。

歐巴馬就任演說時提及「讓乾淨的水流動｣(Let clean water flow)，提振全世界水倡議者的熱忱。伊利諾州參議員Richard Durbin提議新法案，表示應重建美國在世界水資源的領導地位，此法案將授權經費支持水資源開發和衛生下水道技術。目標在2015年前，使世界最貧窮的一億人可永續獲得安全飲用水及基礎衛生下水系統。Durbin同時提議，應在歐巴馬內閣中建立水辦公室(Office of Water)並隸屬美國國際發展署(U.S. Agency for International Development)，以因應達到此目標或緊急發展所需之人力。資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫