水庫

中部地區最近的工業發展正如火如荼地進行。除了各開發案所加乘的環境污染外，其中最受爭議的是水資源的巨量需求。根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書，對中部地區水資源的綜合評估指出：「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫且如期供水，到2006年後，即呈缺水局面，除非能落實節約用水，則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」（2006，中龍鋼鐵股份有限公司；2006，中部科學工業園區開發籌備處）為了工業發展的用水高成長需求，我們要付出多少代價？2021年以後呢？我們還要蓋多少水庫？多少攔河堰？水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林，這些地區所推動的開發案和終期用水資訊如下：苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地（3.8萬噸／日）；台中的中科一至三期（29.5萬噸／日）、中龍鋼鐵（10.5萬噸／日）；雲林或彰化的台塑大煉鋼廠（12.26萬噸）、國光石化公司（25.1萬噸）等開發案，合計

石門水庫集水區的崩塌情況越來越嚴重，有立委空拍石門水庫集水區腹地發現，產業道路環纏整座山系，隨處可見大大小小的山壁崩塌，有些路段甚至整個路基都被掏空。雖然水保局年年編列經費搶修，但效果不彰，如果不能正視這個問題，遲早要對附近民眾帶來危害。空拍壯闊的石門水庫集水區腹地才發現，石門水庫病得很嚴重，不只產業道路上隨處可見山壁崩塌，有的路段整個路基都被掏空這些設計不良的梳子壩，未來再遇上大雨沖刷，難保不釀成災害。這問題不解決，卻還要再興建122座攔砂壩，加上人為過度開發，石門水庫岌岌可危。

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知

中國世紀工程三峽大壩2006年完工並開始蓄水運作後，大壩對長江生態、庫區地質的自然衝擊，以及大壩工程單位元私自以道路和大壩通行特許權，變相壟斷旅遊為己牟利等行為，均成三峽大壩建成後的日後發展隱憂。據「新華社」報導，三峽大壩上游17公里處名為「野貓面滑坡體」的山坡，最近發生蠕動變形事件，當地政府2007年4月赫然發現該滑坡出現一道長200公尺、寬70公分的裂隙，並隨即將該地村民搬遷避險。報導引述中國交通部長江三峽通航管理局三峽管區負責人程崇峻指出，「當地居民曾反映說，2006年底大壩水位由156公尺回落後，野貓面滑坡體開始出現裂縫，初步判斷蠕動變形與水位消漲有關」。

長江汛期將至，中共當局決定2007年啟動三峽工程的「防汛騰庫」工作，「長江三峽工程開發總公司」副總經理曹廣晶表示，三峽大壩2007年的防洪標準定位為千年一遇，三峽工程有信心迎戰主汛期的特大洪水。新華網報導，為騰庫防汛，三峽水庫水位正在回落，預計汛期前（6月10日）下降至防汛水位144公尺，騰出的庫容將超過27立方公尺。

「綠色行動」系列報導：丹江口水庫及入庫的漢江是南水北調中線重要的水源地，而這裡正受到沿線大量生活污水和生活垃圾的污染，南水北調的輸水水質也因此受到嚴重影響。在漢江上游的陝西省旬陽縣城，記者很容易就找到了縣城的生活污水排放口。環保部門表示，由於沒有建污水處理設施，整個縣城的生活污水全都直接排入了漢江。在離縣城3公里的一處山谷，收集了城區4萬5千人生活垃圾的一個大型垃圾處理場順斜坡而建，垃圾堆高達幾十米，部分垃圾散落到山谷中，而山下不遠處，就是漢江。陝西省漢中市城市污水處理廠副廠長李海：一年徵收的污水處理費隻有1100萬，而每年要還的債務是1300萬，收取的污水處理費全部拿來還債務也不夠。根據水利部門對丹江口水庫的綜合測算，每年由漢江等入庫河流帶來的主要污染物指標化學需氧量為3.49萬噸，已接近了3.72萬噸的納汙能力上限，丹江口水庫的水質已從以前的一類水下降到現在的二類水。

水利署發包的斗六市湖山水庫導水隧道，才完成一半，昨天傳出施工破壞生態環境，引起環境保育團體不滿，雲林縣野鳥學會理事長陳清圳抨擊施工單位，將野溪抽乾、填平，未妥善復育圓葉布勒德藤等珍稀植物，保育團體已向環保署陳情，要求環評委員審查水庫環評差異分析，嚴格把關。中區水資源局長林連山指出，導水隧道施工確因施工需要，在梅林溪上游3、4條野溪，堆置砂土，已要求包商清除砂土；導水隧道出入口的圓葉布勒德藤，是水庫範圍生長茂密區，委託農委會特生中心移植復育，但存活率僅2成。陳清圳指出，導水隧道、聯外道路去年動工後，保育團體即暗中監視，發現施工單位未督促包商，做好保育措施，溪流是動植物生存最重要棲地，但施工卻將溪水抽乾、填平，危脅動植物生存。

中國水利部副部長矯勇在此間召開的全國病險水庫除險加固工作會議上說，根據1999年的統計，全國8萬多座水庫中有３萬多座為病險水庫，水利部先後編制完成了2批全國病險水庫除險加固工程建設專項規劃，確定了第一批中央補助的重點病險水庫1346座，估算總投資298億元，確定第二批中央補助的重點病險水庫2000餘座，估算總投資350億元。目前，第一批規劃專案除險加固工程建設已基本實施完畢，據估算，這批項目完成除險加固後，相當於新建540座庫容為5000萬立方米的中型水庫，可直接保護下游耕地1.4億畝，保護人口1.6億人，新增灌溉面積近2000萬畝。到2006年底，第二批規劃專案的除險加固已實施500餘座規劃專案的除險加固工程建設。全國大型水庫病險率由1999年底的42％下降到目前的14％，中型水庫的病險率由41％下降到25％。

在日前舉辦的第三屆世界植物園大會的會前專題講座上，「受脅植物移植」會議主持人、澳大利亞植物學者菲利浦盛讚三峽瀕危物種的遷地保育做得很成功。三峽大壩修建導致水位抬升，庫區的一些瀕危植物會被水淹沒，中國植物保護專家為此將一種名為疏花水柏枝的最瀕危植物進行遷移。目前，已有4000株疏花水柏枝「移民」到了武漢植物園，3000餘株則落戶三峽植物園等地。在武漢植物園實地考察後，菲利浦對此大為讚歎。他說，過去自己做過的一些移植物種工作中最多的才200多株，如此大規模的植物遷地保育在世界上的確罕見。菲利浦指出，將植物遷移到適合它生長的其他區域是傳統做法，會花費大量的人力和物力。菲利浦建議通過採集瀕危植物種子進行培育，這種方式要節省很多，目前澳大利亞已有兩個成功案例，他應邀開展的此次講座正是和各國學者、官員探討這一做法。

美國第9巡迴上訴庭法官於4月9日駁回布希政府為哥倫比亞河（Columbia River）與蛇河下游（Lower Snake River）水壩工程提出的鮭魚保育計畫。上訴法庭維持先前法庭的宣判結果，認定該計畫因未遵守「瀕危物種法案」而違法。湯馬士（Thomas）法官在判決書中寫到：「瀕危物種法案不該被選擇性遵守。」並裁定，「主管機關不可忽略自身遵守瀕危物種法案的職責…反而有明確責任以符合瀕危物種法案的要求為優先考量。」代表漁業與保育團體、來自地球正義（Earth Justice）協會的控方律師馬煦達（Mashuda），盛讚法庭的判決結果：「這個決定將迫使聯邦政府正視所有以復育為目標的選項，包括移除蛇河下游的4個水壩，以及研擬出人類與鮭魚都能接受的解決方案。」

近日，分佈於中國農村地區的眾多中小型水庫病險問題引起了社會各界的關注。從1998年開始，國家水利部就開始組織力量在全國範圍內對重點中小型病險水庫進行除險加固。截至2006年底，已動用中央財政資金240億元，對2002座水庫進行了整治。按照要求，各地也要同時保證配套資金及時到位。為了加強水庫管理，水利部對申請中央補助資金的水庫在管理上也提出了新的要求。加大投入的同時，許多地方也按照水利部的要求開始同步推進水庫管理體制的改革。據瞭解，今年國家將拿出50億元用於病險水庫的除險加固，其中40億元將專門用於中小型水庫。

日月潭是大陸遊客來台旅遊重要景點之一，國內也希望塑造成國際觀光景點，並且已經成立風景區管理處，不過，因為有多個單位管轄，事權無法統一，而無法立即改善，最近日月潭正在整修拉魯島，大觀發電廠配合降低七公尺的水位，不料，水位下降，日月湧泉附近，有大片淤沙，造成遊艇有時候會擱淺，而水社碼頭到八角亭之間，邊坡也有多處破損，台電利用此時，準備修復。不過，淤沙問題，各單位看法不一，還無法立即解決，至於飯店污水直接排入日月潭，是潭區大家都知道的事情，主要是因為污水處理廠還沒有完工，正在興建中，而環保單位目前對其中排放量比較大的幾家飯店進行列管，污水初步處理後，才排入日月潭。