棲地保育

松花江水污染事件發生後，國家環保總局在自事故發生地吉林石化東10號線入江口至黑龍江省撫遠縣共布設了30個水質監測斷面，嚴密監控污染帶的遷移和污染物的降解情況，監測結果表明，隨著污染帶向下游移動，由於沉降、吸附等作用，硝基苯濃度逐漸下降。

台北縣烏來鄉公所於2003年起推動之「烏來三峽聯外道路」開發案，上週五（9）日進行環境影響評估審查程序，正式遭到北縣環評委員一致否決。環評委員認為，此案並不具經濟效益且經過許多環境敏感區位，恐引起生態破壞與污染，因此，縣府已做成不適宜開發之處分。 由於該案規劃路線經十多個環境敏感區，並有污染大台北水源之虞，因而引發保育團體與原住民團體強烈反對。包括台大保育社在內十多個團體組成的烏來關懷聯盟，經過兩年多來的遊說終於獲得勝利，莫不感到欣慰與鼓舞。 該案自規劃之初便引起環保團體及地方居民強烈反彈，其中甚至歷經開發單位違法先行開發經環保團體舉發，而遭縣府農業局懲處之案內案。9日召開之審查會，烏來關懷聯盟及泰雅民族議會成員參與強烈表示反對。因該路線所經超過十個環境敏感區位，生態調查亦發現多種珍稀保育類動植物，尤其該道路之開發將造成大台北水源水質保護區嚴重等級之污染，且不具其預先所欲達成之交通替代經濟

中國農業部5日表示，儘管草原生產力與2004年基本持平，保護建設工程區植被呈現良性恢復勢頭，但草原災害仍較嚴重，草原生態「局部改善、總體惡化」的趨勢仍未得到根本好轉。

最近我政府在治山防洪上積極推動生態工法，令人雀躍不已，但是治山防洪上卻有一盲點為社會所忽略，那就是鋼筋混凝土建築物（以下簡稱RC建築物）市場對於國土破壞的嚴重問題。 目前台灣建築產業最大的環保問題，一言以蔽之，在於擁有全球最高密度的RC建築物。RC建築物主要由高耗能、高污染、高二氧化碳排放的水泥所鑄成。水泥從石灰石開採，經窯燒製成熟料，再加入石膏研磨成水泥，生產過程耗用大量煤與電能，並排放大量CO2。在台灣每生產一公噸水泥就必須消耗112度電與134公斤燃料煤，是最嚴重的環境污染源。根據筆者研究室的統計，台灣的水泥生產能源佔全國建材能源的31%，而RC構造建築物的CO2排放量中，混凝土材料之CO2排放量就佔有47%，同時RC建築物每平方米樓版面積，在施工階段約產生1.8公斤的粉塵與 0.14立方米的固體廢棄物，在日後拆除階段則產生1.2 立方米的固體廢棄物，不但對人體危害不淺，也造成大量的

 生態保育與經濟開發究竟孰輕孰重，始終是天平的兩端，似乎永遠在爭議論戰中各自持有立場。但在聯合國為了呼籲世界各國重視生態教育，將2002年訂為國際生態旅遊年之後，生態旅遊似乎也成了經濟發展的一帖良藥，帶來了不可小覷的觀光收益，一時之間，生態與經濟兩者之間好像也並非如此的扞格，生態旅遊成為近年來各國在推廣旅遊時重視的一項新興議題。 讓感官體驗自然的感覺 但什麼是生態旅遊呢？簡單來說，就是提倡在對當地文化與環境造成最小衝擊下，追求最大經濟效益與給予遊客最大滿足的旅遊活動，在這樣的假設下，人也應該被視為生態的一部份。 為了避免過度慾望造成環境與物種破壞，人類想到用國家公園的經營方式來保護。許多擁有豐富生態資源的國家，例如亞馬遜河的巴西、婆羅州的馬來西亞沙巴、非洲肯亞，都有著豐富的生態旅遊行程，用眼耳鼻舌口各種不同感官，來體驗自然的感覺。

棲地的保育是否需要訂定優先順序 英國生態學者Norman Myers在1988年提出生物多樣性熱點（Biodiversity Hotspot）的概念，認為當全球的生物棲息地不斷遭受開發破壞與生態保育衝突之際，應優先對於生物多樣性或生物歧異性最高，且面臨危機的地區進行保育。目前國家保護組織（Conservation International）定義了34個生物多樣性熱點熱點，用作確認保護的優先策略和決定保護資金的合理分發利用並實現效用最大化。34個熱點棲息著地球75%以上嚴重受到威脅的哺乳動物、鳥類、兩棲爬蟲，而這些生物棲地僅佔地球陸域面積（Earth's land surface）的2.3%。國家保護組織主席Russell Mittermeier呼籲：「這些生物多樣性熱點地區是地球上環境最緊迫的需要保護的區域，我們必須立刻行動以避免失去更多不可替代的地球生命寶庫。」

民間籲請立法院刪除95年度水利署湖山水庫工程預算4.5億，要求行政院重新檢討本計畫，並依法從集集攔河堰每日供水20萬公噸，提供雲林地區民生用水，勿以湖山水庫之興建進度推拖卸責。其理由如下： 一、雲林民生用水不虞匱乏政府說，蓋水庫是為了提供民生用水，怕雲林人喝地下水得烏腳病，但是，根據國民健康局（2003）的資料顯示，全台烏腳病患者共223人，其中以台南縣最多共有128人，嘉義縣次之69人，雲林縣僅有3人。要解決徹底烏腳病問題，關鍵在於提高自來水普及率，目前雲林縣約有5﹪的人直接飲用地下水，如果要馬上改善，就好的方法就是配好管線，直接調撥集集堰的水供應 。 而在供水量方面，林內淨水廠預計於今年（2005）底開始引用集集攔河堰之供水，每天供應20萬噸之民生用水，如果計畫沒有跳票，今年底雲林民生用水就可全面使用地面水。依據集集攔河堰運作要點及水利法第18條「民生用水為最優先之用水標的」之規定，集

11月秋天午後陽光，暖洋洋的，湧進50、60人的立法院請願接待室，擠擠的，裡頭分據的兩派人馬，讓人一入場感受到的氣氛，還似乎有些許冷肅。主席台前列座左方的是湖山水庫開發相關單位行政院、經建會、水利署、環保署、農委會和雲林縣政府代表。坐右邊，與官方形成對陣態的，自然是環保團體與反對水庫開發的在地組織，包括高市教師會生態教育中心、台灣綠色和平組織、台灣動物社會研究會、蠻野心足協會、雲林環保聯盟、梅林社區發展協會、清水溪保育協會以及學者教授。 3日下午，立法院永續會舉辦永續論壇，為重新評估湖山水庫開發計畫，邀請爭議雙方提出論述報告，並進行交互辯論。主席之一的賴幸媛委員甚至強調，這場論壇具有準聽證會性質，如果因資料不足影響討論，官方單位會後也必須補充資料，否則永續會將凍結開發預算。 別逗了 蓋水庫解決地層下陷

生物多樣性的喪失導因自許多因素，諸如氣候變遷、外來種入侵與污染，不過世界保育聯盟(IUCN, The World Conservation Union)在1994年與2004年相隔十年發表的瀕危物種紅皮書中，都將「棲地喪失」列為降低生物多樣性的最大原因。紅皮書中，86%的鳥類與哺乳類、90%的淡水魚以及30%以上的海洋生物直接受到棲地破壞影響而陷於滅絕危機。 因此，各國政府與國際組織都瞭解，要談生態保育，就要先做好棲地保護。然而棲地保護的工作在實行上有一定困難，譬如說哪一塊區域需要保護，保護的範圍多大，而可利用的政策工具有哪些，這些都是在國際會議中屢屢被提及的問題，而這些問題也在近年來有了新答案。 加入生態系與永續管理的新觀念 生物多樣性公約中除了物種與遺傳多樣性，也規定著生態系多樣性(ecosystem diversity)的保護，「生態系」(ecosystem)指的不僅是單純的生育棲息

因為柴山台灣獼猴檢測出有猿猴B病毒帶原引來民眾恐慌，並出現撲殺聲浪！對此我們呼籲，撲殺無法解決問題，只會擴大問題！根本解決的方法是：1.還地於猴；2.嚴守獼猴三不政策；3.將猴導回山上。倘若做出撲殺決定，台灣將須承受幾項壓力：1.國際顏面盡失！2.開創凡涉及人類健康的野生動物，一律殺無赦的首例！3.須全面修訂出一個與國際保育背道而馳的野生動物保育法！近日，因高市府委託農委會檢測柴山50隻台灣獼猴，發現有29隻帶有人畜共通的猿猴B病毒，而引起民眾恐慌；更出現要求撲殺的聲浪！這個問題持續發燒，媒體擴大效應造使恐慌與要求撲殺的聲浪加劇！然而，直到現在，各單位無論是中央、或者地方，都僅是治標方式，未切入根本的問題與提出根本解決對策。 國際上大都了解，野生動物身上多會帶有病菌與病毒，這屬正常情形，不足為奇。因為人與野生動物原本各有生活圈、彼此保持距離，所以相安無事。台灣一旦開創因「有礙人類健康」而撲

野鳥保護，近年來連江縣政府做了什麼？招攬觀光，我們可有濕地政策？因在無意間發現了「黑嘴端鳳頭燕鷗」，讓馬祖在野生動物保護的圈子裏，聲名大噪，除了吸引一些國內的愛鳥人士慕名前來，更吸引部份國際愛鳥人士的注意。因為這個發現；讓連江縣政府在向農委會爭取相關經費時，變得相對地容易。黑嘴端鳳頭燕鷗的發現，除了外來專業人士的協助，以往縣政府在這方面的努力，有目共睹，功不可沒。但是相對地；政府近年來，在野鳥保育方面的措施，除了公告幾處無人島礁為「野鳥保護區」，禁止自家人攀登外，對於大陸漁民登上島礁的行動，則是一籌莫展。對一些從事荒磯釣的釣客言，更是形同陷阱。對一些誤觸法網的釣客，政府及相關人士大概只能以犧牲法律尊嚴，請求法院放水一途了。綜觀近兩年來政府在野鳥保育的作為，除了利用「黑嘴端鳳頭燕鷗」的影片大事宣傳外，並沒有實際的具體保護作為，更有甚者；準備以台電興建珠山火力發電廠的回饋金1億4千萬，興建「福

由國際間「京都議定書」生效、以及國內湖山水庫開發等風波可看出，開發與保育間的戰爭已臻白熱化的境地。然而，開發與保育真是像光譜兩端或是像平衡桿，可選其一？還是就像鳥巢與蛋，只有雙贏或全輸，是「覆巢之下無完卵」？為了在環境可承載之下及開發過程中減緩對環境的衝擊，我們設立了環評機制。以下以湖山水庫一案為例，提出三項環評系統漏失的評析。一、政策環評應重視地方之發展願景及建構煞車之檢討機制 國家的永續願景在考慮到全球佈局、台灣發展與地方環境空間的承載量之下，經過上位研判，如果確實有此需求，就往下要求政府部門執行開發。湖山水庫一例，即為有用水的需求，不論是民生、工業發展或是防止地層下陷等原因，則交由開發單位去做研擬。開發單位提出他們認為最恰當的案子，再交由環保署作開發環評。在環評的過程中，如果發現衝擊太大，是不可執行的，應有煞車之檢討機制，或是上溯到政策環評，或上溯到行政院永續會去重做考量。當前政府採