東北角

台灣東北角壯麗的海岸是著名觀光景點，為一般旅客所喜愛，帶來每年400多萬人次的停駐。30年來，當地居民為維護其特殊景觀，受限諸多限建措施，居民原本期待隨著通盤計畫、解禁，得以發展在地觀光。然而營建署公告的第三次通檢計畫書圖，開放4筆大面積私人土地，並限制飯店興建必須5公頃土地面積，遭當地民間團體質疑圖利財團。事實上「變更東北角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(第二次通盤檢討)」自從2000年公告實施，至今已經10年。依據都市計畫法第26條規定，都市計畫經公告實施後，擬定計畫機關每3年內或5年內至少應通盤檢討一次。營建署城鄉分署不但於近日公告公開展覽第3次通盤檢討計畫書圖，並將於30日上、下午及31日於新北市瑞芳、貢寮及宜蘭縣頭城鎮舉辦說明會。此次通檢計畫面積13,725.05公頃，經費預算23億1015萬元。

五都選後，開發清倉，那些選前沈寂的風暴，像休止的火山，在選後一夕狂烈爆發。17日「東北角海岸風景特定區計畫」正式公告，宣告東北角開發風暴又起，在政府丟下不開發田寮洋的煙霧彈後，私底下財團動作不斷，政府規劃挑燈夜戰。現今公告出爐，規劃區域包含「東北角海岸風景特定區」、「大溪海岸風景特定區」、「頭城濱海風景特定區」，規劃總面積達12,480.85 公頃，分成住宅區、別墅區、商業區、生態保護區、地質保護區、景觀保護區、海域資源保護區、一般保護區、海岸發展區等27種分區使用。在這些零零總總的分區規劃中，乍看規劃許多保育區域、精緻農業區域，但是這些未來願景，何時落實不可知，但是幾個財團的土地開發，已經迫在眉睫。甚至精確的說，洋洋灑灑60餘頁說明，重心就是土地開發的地目變更。東北角當地環境保育人士，分析參與土地開發的財團，估計有下列件數。一、「德年國際股份有限公司」的56.62公頃土地，從一般保護區，

近來土地徵收爆發出許多的問題，引起社會高度關注。而行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫要改善東北角景觀保護區限建問題，並促進觀光，將對東北角徵收土地。但是此一計畫卻疑點重重，居民希望政府公開透明的向大眾說清楚講明白。開發案進行中 政府言行不一促進東北角景觀改善計畫已有招標案出現在政府採購網上，且當地地上也畫有和將要徵收土地範圍一致的一連串編號，在在顯示此計畫正在進行中。上次田寮洋新聞行政院長吳敦義接受媒體採訪時，並沒有正面否認此計畫的進行，院長回應：「中間有一塊，他們說是濕地，其實只是河川流過的地方。」還提及東北角風景區的開發沒有用到農田，只用到台二線省道旁荒廢的旱地、雜地。而作家劉克襄在8月2日中時言論版刊出的文章「保護濕地，別忘了田寮洋」則受到內政部營建署署長葉世文的關注。劉克襄在自己部落格表示，文章刊出的隔(3)日早上即接到署長葉世文即來電

很嚇人的標題，我也嚇一跳，不過看看最近東北角爆發的開發案，邏輯如此。東北角一直有開發壓力，從藍海上的陽光衝浪板，音樂會的爆量垃圾堆，有人潮就有商機，財團嗅得快，政府也不差，打造北部濱海的墾丁盛景，從北海岸到到東北角，這幾年來積極進行，當然緊隨的宜、花、東濱海，也是不落人後的戮力推動。問題是知道會開發，但是民間永遠無法清楚知悉開發的模式，以東北角為例，東北角風景管理處成立後，不斷修建公共設施，勾勒東北角觀光願景，但是沒人清楚在一個個觀光景點之外，區域總體規劃為何。到今年三月，經建會喊出庶民經濟口號，行政院大力支持，訂下區域徵收的方向，但是沒人清楚位置何在？直到最近，開發的先期計畫標案出現，清晰的徵收開發區域，才漸漸浮現。到這時知道，其實開發案已經走完三分之一，剩下又是徵收與工程，接續又是即將爆發的民怨。重新審視東北角開發，越看越像一樁刑案，從綁架、勒贖到滅口，政府彷彿還真的學了黑道計謀。法令

由於行政院經建會於今年3月1日通過「改善庶民生活行動方案」中的促進東北角景觀改善計畫，田寮洋將成為開發計畫的一部分。除了田寮洋溼地環境將受到破壞外，居民也擔心若將溼地填平蓋房子，將來大雨來時必會淹大水。而土地可能被強制徵收的問題，沒有任何政府機關向居民告知或說明，讓居民十分擔憂自己的未來何去何從。民間團體亦擔心苗栗大埔事件將重演。「東北角海岸風景特定區」是台灣第一座國家級風景特定區，由於是保護區所以當地就面臨限建、禁建，原意是為了維持風景區的環境。但是民間房舍破舊不得任意改建，私有地也不許開發，保護風景區這樣的美意惹來不少民怨。去(2009)年11月19日行政院長吳敦義視察後，計畫將以區段徵收方式以地易地，並重新整體開發。行政院經建會於今年3月1日的委員會議中，討論通過交通部提報之「改善庶民生活行動方案」促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善興辦事業計畫。交通部提出以跨區區段徵收方式開發

為推廣東北角海岸線的美麗風光，臺北縣政府啟動「免費海洋巴士」，即日起到7月底每天上午九點到傍晚六點，在瑞芳及福隆兩地火車站間來回對開，歡迎各地遊客多加利用，一覽美麗的東北角風光。臺北縣政府還為遊客編印「海洋手冊」，手冊中除了介紹貢寮國際海洋音樂祭表演內容外，也系統化介紹東北角周邊景點，讓民眾進一步認識東北角周邊好山好水。海洋手冊可以在海洋巴士、臺北縣市旅遊服務中心、瑞芳火車站、福隆火車站及周邊優惠店家免費索取，所有精彩的資訊都可上貢寮海洋音樂祭官網www.2010hohaiyan.tw查詢。

2009年珊瑚礁總體檢首站「東北角Reef Check」於上週六（13日）落幕，此段調查在超過30位潛水志工協助之下，地點涵蓋鼻頭角、龍洞、豆腐岬、野柳、番仔澳，經來自中研院的科學指導員確認，其中以鼻頭角10米深的50%珊瑚覆蓋率為最佳，其他地點珊瑚覆蓋率則鮮少超過20%。台灣珊瑚礁體檢今年首度由民間團體發起，主辦單位「台灣海洋環境教育推廣協會」及「台灣環境資訊協會」特別選擇台灣潛水活動起源之東北角區域做為體檢首站。 東北角發展甚早且與都會區連結緊密，早期無節制的人為影響之下，海底天然資源已耗損嚴重，一些參與志工也忍不住問：「在東北角調查珊瑚有什麼意義？要做珊瑚紀錄不是應該去美一點的地方？」台灣海洋環境教育推廣協會秘書長郭兆偉說明：「珊瑚體檢就是為了真實記錄珊瑚生態系的現況，如不透過這樣的體檢，無法知道損害程度，有了這筆基本資料，才有阻止惡化並積極復育的依據」。

東北季風漸強，漁汛期將至，許多釣客冒著強風與潛在危險在台北縣北海岸海域垂釣，北觀處蒐集4年來因釣魚意外落海事件、地點統計資料，分析會勘後，公告14處危險區域，提醒民眾注意。北觀處長朱傳緯說，當發布颱風警報且為警戒區域或預測平均風力達8級（巨浪）、浪高6公尺以上時，公告的危險區域禁止人員進入，違者將處3000至1萬5000元不等罰款，危險區域主要出入口設置告示牌，海巡署及台北縣政府消防局加強危險區域之安全巡查作業，並勸導釣客應穿著救生衣、防滑釘鞋等安全裝備。北觀處公告危險區域包括：淺水灣南海遊艇製造公司附近左右兩側海堤、新庄村番社後44號後方雙連石滬區、麟山鼻岬角石滬區一帶釣場、富貴角婚紗廣場右側下方海灘區、富基漁港港區入口消波塊旁淺灘區、富貴角老梅溪口出海口處、核一廠出海口邊堤、核一廠進水口凸堤、水尾漁港左側一線天景點礁石區、獅頭山公園中正亭下方步道岬角礁石區、核二廠出海口邊堤、海洋世界後

囊括台北、宜蘭兩縣精華海岸的「東北角暨宜蘭海岸國家風景區」25日上午揭牌！北起台北縣瑞芳鎮南雅里，南到蘇澳鎮南方澳內埤海岸，海岸線總長約102公里；區內海岸遊憩資源豐富；風管處樂觀期許，明年遊客人數能突破4百萬人次，吸引更多外籍觀光客前來。 依山傍海，擁有豐富自然獨特景觀和人文特色，是台灣東北角海岸最吸引人的賣點；其中，又以地質最有看頭，綿延的山嶺、谷地、斷崖、台地、盆地，峰巒相疊，堪稱數千萬年來台灣地質演變的縮影。 過去，東北角海岸國家風景區南界只到宜蘭縣頭城鎮烏石港，宜蘭地方爭取擴大範圍，延伸到蘇澳鎮南方澳內埤海岸，並且改名為「東北角暨宜蘭海岸國家風景區」。 居中促成全案的立委林建榮表示，明年觀光局已決定先投入5千萬元，針對宜蘭縣濱海地區既有環境設施及遊客服務品質進行改善工程，預估到民國100年，至少有5億元觀光建設經費會投注到宜蘭縣。

暑假到了，想去哪裡玩？到郊外遊山玩水、從事戶外運動、找到地方好好放鬆……這些都是生活在城市的人們最想做的事情，但是如何在自然中玩得輕鬆愉快，又不會對環境造成傷害呢？我們的島推出「體驗自然Fun一夏」單元，不論是攀岩、溯溪、浮潛、帆船、獨木舟等戶外運動，還是假日農園、儉樸生活、生態工作假期等環保行動，透過活潑輕快的方式，讓觀眾從體驗中學習，真實的與大自然互動，在正確的接觸自然之後，進而愛上台灣的土地，從此踏上守護環境的第一步！岩石也可以是老師？對於攀岩者來說，岩石就是身體的導師，它雖然不會說話，卻用自身的起伏、質地與裂隙，向攀岩者透露出一條一條的路徑與訊息。

什麼樣的風景，會讓我們真正心動？浮光掠影的美麗，或者可以將幾千年來，地史的變遷連結起來，讓我們看見土地的生命歷程，和土地的生滅一同悲喜？北海岸的藻礁從六千年前到幾萬年前，北海岸就開始點點滴滴累積而成的藻礁，可說是這片海岸，最令人動容的風景；過了上一次冰河期之後，每一年生而復滅的珊瑚藻，就以它殘存體骸中的碳酸鈣，年復一年地蓄積在海岸的潮間帶上，以緩慢卻永不止息的速度，向大海擴張它的版圖，如今，早已成為台灣僅存，得以傲視全世界的海洋生態資產！藻礁的發育，為潮間帶的生物，建構了一座座美麗的家園，從三芝到石門之間的海岸，綿延十幾公里的藻礁間，處處可見到各種的貝類、藻類、蝦蟹類，海流比較強的區域，水底還有柳珊瑚、軟珊瑚，藻礁所構成的生態系，豐富的色彩夾雜在翠綠的藻礁間，就像是一座海底花園。這片獨一無二的美麗海洋地景，是一直到了1998年才被學者確立它的形成與特殊生態，難怪大多數的人都沒有什麼機會聽聞

現年50歲、擔任潛水教練的郭道仁，在各海域拍攝水底生態紀錄片，與海為伍已30個年頭。有感於人類竭澤而魚，致使美麗的海洋魚源不斷枯竭，於是開始號召一群海洋志工，利用周末假日上山砍竹子，將10幾根綁成一綑，再帶到距東北角金沙灣岸邊4、500公尺遠的海中，開始幫魚類蓋社區。他們用沙包固定長約4公尺的竹叢，上面還吊起浮球以拉直繩索，一座座造型奇特的「海洋豪宅」於焉誕生。9年來，郭道仁的保育團隊，已在海中陸續搭建了近200座竹叢，約成功復育了100多萬尾的軟絲。