德國

德國總理梅克爾14日表示，將與她新成立的「氣候內閣」討論如何在2050年之前實現碳中和。氣候之家報導，梅克爾在柏林彼得斯堡氣候會談上向來自世界各地的部長級氣候代表表示，將提高德國的長期目標。「目標是氣候中和，也就是說不是確保零二氧化碳排放，而是一旦有二氧化碳排放，我們必須找到替代機制來儲存或抵消二氧化碳」梅克爾說。「因此，我提議在氣候內閣內部討論如何實現2050年碳中和的目標，討論焦點不是我們是否能夠實現這一目標，而是我們要怎麼實現它。」根據歐盟媒體「Euractiv」公布的一份外流文件，法國、荷蘭、比利時、瑞典、丹麥、西班牙、葡萄牙和盧森堡政府支持制定歐盟「最晚2050零排放」時間表，並呼籲歐盟加強其本世紀中期的氣候目標。梅克爾上週曾在羅馬尼亞舉行的峰會上表示，由於德國2050年的目標與聯盟提議的目標不同，她無法加入這個聯盟。但現在德國的淨零排放策略跟上了八個歐盟成員國的腳步。法國政府於

德國近來每到星期五都有上萬名學生罷課示威，抗議政府沒有採取足夠措施遏止氣候變遷，發起行動的學生8日首度提出具體訴求，要求政府在2030年前全面停用煤電。目前德國、荷蘭、法國等歐洲國家的學生正在串連，以「氣候正義無疆界-為了未來團結在一起」為口號，計畫6月21日在德國西部的亞琛（Aachen）進行大規模示威。現年15歲的發言人史坦麥茲（Linus Steinmetz）表示，目前行動的規模已超過預期，對社會和政治都有影響力，這些訴求經全國學生幾個月的密集討論後才提出，未來將以影響政府決策為目標。史坦麥茲強調，碳排的價格有必要儘快調高，以反應對目前和未來世代的真實成本。德國政府召集學界菁英、環保團體、電力業者、地方政府和工會代表，歷經半年多的討論才在1月底達成共識，準備在2038年前廢煤。學生的訴求等於要求政府加快腳步，提早在2030年廢煤。

德國發展再生能源多年有成，占發電量的比例在去年首度超過4成。根據德國聯邦環境局（Umweltbundesamt）2日公布的估計數字，去年德國的碳排量為868.7百萬噸，較前一年降低4.2％。碳排量下滑最多的是傳統能源業，幅度達4.5%，主因是煤電廠關閉以及歐盟碳交易價格上漲，導致火力發電的成本增加。德國聯邦環境部部長舒爾茲（Svenja Schulze）表示，風力和太陽能的發電量在去年明顯增加，反之煤、石油和天然氣的用量減少，導致全國碳排量在持平多年後終於顯著下滑，拓展再生能源、減少用煤和碳排放交易等氣候保護措施正在發揮成效。德國的官方目標是在2030年前，相較於京都議定書基準年1990年減少55%的碳排，然而到去年底為止僅完成了30.6%，離目標還有一大段距離。舒爾茲強調，德國在交通、住宅、農業部門的減碳還得加把勁，才可能達成2030年的目標，為此環境部已提出氣候保護法草案，規劃具有約束

沿革：專法還是？一直以來，德國氣候變遷政策分散自不同的法規、規範、政策以及歐盟法規或國際規範中，有些邦甚至有自己的氣候行動法。關於溫室氣體減量目標的設定，德國政府則自2007年開始已有相關政策涵蓋減量目標，但從未是有法規拘束力的目標。歐盟規範的架構下，德國有法律上的義務達成自身的減量承諾，即分別於「歐盟碳排放交易」（EU-ETS）下，規範電力部門、航空業等能源密集產業，需於2030年減量2005年標準的43%；並於非EU-ETS的排放源，如運輸、建築與農業部門等，在歐盟的減量貢獻分享協議下（effort sharing regulation），訂出各會員國2021年至2030年的減量承諾，而德國依法必須減量2005年標準的38%。另一方面，於聯合國氣候變化綱要公約、巴黎協定的範疇中，德國亦於2016年提出2050年氣候行動計畫（Climate Action Plan 2050），將德國20

德國環境部長舒爾茲（Svenja Schulze）說，她對德國政府任命的一個委員會工作成果感到滿意，該委員會昨天（26日）提議，德國最晚在2038年以前將會關閉境內剩下的所有燃煤電廠，她的部門進行的研究顯示，棄煤「不會導致電價上揚。」她並說：「我相信像德國這樣強大的工業國家可以掌控能源革命，並且能在過程中變得更強大、更為現代化。」德國政府任命的一個委員會26日提議，對於受到（燃煤電廠）逐步淘汰影響的地區，提供至少400億歐元（約新台幣1403億元）補助。

2018年11月，全球地景論壇（Global landscape forum, GLF）為它底下的地景領導力工作坊（Landscape leadership workshop）招募成員，預計招募40位有志於農業、林業、生態保育、糧食等永續發展領域的青年參與，這次我有幸從360多位青年中獲選，獲得免費參與工作坊和為期兩天位於德國波昂的全球地景論壇。乘著留學荷蘭的地利之便，我想要見識永續領域的行動和趨勢。全球地景論壇始於2013年，由世界銀行（World Bank）、國際森林研究中心（Center for International Forestry Research）和聯合國環境署（United Nations Environment Programme）共同舉辦 (1)，旨在將過去總是分開討論的地景相關領域整合起來。「地景（Landscape）」是貫穿整個論壇的主軸，指鑲嵌在土地上異質區塊

由於地球暖化日漸嚴重，德國政府為了減緩溫室氣體排放量，避免被歐盟罰款，擬透過修法將境內高速公路全線限速。根據外電報導，德國政府為了減少溫室氣體排放量，以達到歐盟規定的標準，初步擬定了新草案，包含提升燃料稅、高速公路全線限速等方法引起外界關注。該法案規定，原本高速公路只有部分路段限速130公里，將改為全線均限速130公里，而負責提出該法案的委員會將在幾個月後提出調查報告，確認細項內容是否可行；外界預期該草案將會引起當地民眾、產業的強烈反彈。歐盟許多成員國共同承諾了2020年階段性減碳目標，要將溫室氣體排放量降至以1990年為基準再減20％，並提高再生能源使用量，若未將排放量減至標準，可能遭歐盟重罰。

德國弗勞恩霍夫（Fraunhofer）應用科學協會3日公布數據指出，去年德國的太陽、風力、生物質（biomass）及水力等再生能源發電產量首度超越煤炭，成為德國能源的主要供應來源，根據該協會提供的數據，約占全部電力生產的40%。這項可觀的成就代表歐洲最大經濟體德國，朝著再生能源於2030年之前，供應全國65%能源的遠大目標邁出了一大步。德國政府並計畫以高額成本，逐步達成在2022年之前，全面放棄核能發電，並規畫長期、有序地放棄煤炭發電。

據《德國之聲》報道，中國曾是德國塑膠垃圾的主要收購者，但自從今（2018）年中國開始全面限制從國外進口24種「洋垃圾」，德國對中國垃圾出口猛烈下滑，成千上萬噸垃圾只好被燒掉或運往其它國家。報道引述德國廢物處理、水及原材料經濟聯合會（BDE）數據顯示，2018年德國向中國出口廢塑膠量將約為1.6萬噸，而2017年該數字還是34.6萬噸，即下跌約9成半；而德國每年收集廢塑膠量達600萬噸，在過去將近十分之一運往中國，如今只有0.25%的德國廢塑膠被運往中國。報道引述BDE聯合會發言人說，很多以前運往中國的廢料，如今被用作工業代替燃料，例如水泥廠使用廢物來替代化石燃料。另有業內人士表示，德國垃圾回收商也著眼於其他亞洲市場，將塑膠垃圾運往他國，例如印度、馬來西亞以及印度尼西亞，進口德國廢塑膠量今年以來明顯增加。

位於柏林東北部的「柏林動物收容所」（Tierheim Berlin）是目前歐洲最大的動物收容所，收容約1400隻動物。但收容所在聖誕節前明令「禁止動物被領養」，直到27日才會解禁。收容所發言人解釋，此舉是為了阻止動物淪為「放在聖誕樹下的禮物」，避免節日過後，領養者發現養寵物不是一個好主意，又把牠們遭遺。「柏林動物收容所」佔地約16公頃，聘用173名工作人員、8名獸醫，也有500至800名義工協助清潔及遛狗。收容所一年的經營成本估計達800萬歐元（約2.8億元台幣），主要靠捐款來維持。收容所發言人卡明斯基（Beate Kaminski）指，不少人在聖誕節前到收容所領養動物，要把牠們當聖誕禮物送人，但當假日過後、熱情冷卻，或開始意識到飼養動物得面對的實際困難，於是又把動物遺棄，其中以海龜、烏龜、蜥蜴及蛇最為普遍。有鑑於此，「柏林動物收容所」今年規定，聖誕節前不開放民眾領養，希望令人們反思。卡明

德國聯邦環境局日前公布新版環境成本核算方法。按照新法計算，德國每排放１噸二氧化碳會帶來大約180歐元環境損失，每排放1噸細顆粒物（PM2.5）的環境損失甚至接近6萬歐元。新版核算方法使用諸多參數來計算環境污染的成本，包括恢復受損建築物和基礎設施的成本、糧食和工業生産損失、人們為避免健康損害而支付的費用等。聯邦環境局説，這一核算方法有助人們更清楚地看到環境保護與污染的得與失。按照新法計算，德國2016年所排放溫室氣體造成的環境損失可達1640億歐元。

聯合國氣候會議下月即將召開。德國在確定2022年廢核後，能源政策正朝向廢煤邁進，近日可望宣布淘汰燃煤電廠的時間表。根據德國聯邦能源及水資源公會（BDEW）的數據，今年前3季再生能源占全國用電的比重已達38%，較去年同期成長3%，再生能源對供電的重要性與煤電已經不相上下。坐擁多處露天礦區的萊茵集團（RWE）既是全國發電量最多、也是碳排量最高的電力公司，在社會一片反煤的聲浪中，尤其受到矚目。今年3月，萊茵集團才從德國另一家能源巨擘意昂（E.ON）手中買進再生能源發電事業，打算全力衝刺綠電。施密茲強調：「化石燃料的時代即將走向終點，重點是要有尊嚴的告別。」