後龍科技園區

苗栗縣後龍鎮灣寶里14日將舉辦「灣寶西瓜節」，但網路上出現一張「苗栗縣政府」5字被打叉叉的海報，有人懷疑，里民不滿縣政府取消往年都會給的補助款，苗栗縣政府文化局澄清，未收到灣寶里提出的西瓜節經費申請，雙方各有說詞。灣寶社區發展協會理事長洪箱證實，的確曾聽聞里民描述相關消息，但打叉叉應是里民個人行為。她無奈的說，西瓜節是里內年度盛事，往年約有10萬元補助，今年灣寶里因後龍科技園區案與縣府鬧得不愉快，補助跟著消失，很難不讓里民聯想；但，「沒錢也要辦」，雖然經費不多，但多數里民心目中，西瓜節已是傳統，非延續不可，里民樂當志工協助。

引發滅農爭議的《農村再生條例》，主管機關水保局始終強調其「由下而上」的精神；然而，包括苗栗後龍等社區農民好好務農的心願，卻面臨工業開發威脅時，此「由下而上」精神該如何保障農民振興農業的意願？對此，昨日一場公聽會上，水保局長吳輝龍表示該案「可能擋不住了」，但希望未來依照「農村再生發展 區」的計畫去執行，便不會再出現類似的例子。這場由獨立媒體發起的農村再生條例公聽會，由公民記者提出疑問，希望了解所謂「由下而上」究竟該如何進行。官方雖做了上述答覆，只是具體應如何執行，仍未能說清楚。未來能否遵照農民意願再生農村，仍是未知數。農村再生條例預計以2000億資金，投入景觀改造以挽救台灣農村，並且明文規定「由下而上」，讓4000個農漁村按照自己的意願來復興當地，只是許多農村有心重振，保留良田好好務農，卻面臨工業開發案強勢壓境，當地反對聲浪不敵發展主義。

前言：後龍科技園區計畫案，今年3月10日環評大會時，佔計畫區8成農地的後龍鎮灣寶里地主強烈反對後退回專案小組重審。4月10日環保署召開研商會議，決議未來環評專案小組討論重點有二：農業用地變更衝擊：處理重點包括計畫基地大部分屬「特定農業區」經「辦竣農地重劃土地」，開發單位應詳細評估無法避免使用這些辦竣農地重劃土地的原因，以及對農業產生的影響衝擊，並提出具體說明，且應先取得農業農業主管同意「農地變更為工業區使用的相關證明文件」。當地民眾溝通不足：重點是開發計畫執行過程缺乏當地居民參與，開發計畫所涉土地變更使用、以及相關徵收作業影響當地居民及地主權益，引起民眾反彈，開發單位應向當地民眾充份說明與溝通。針對第二點民眾溝通部份，苗栗縣政府於23、24兩天在後龍地區舉辦5場說明會（依序：灣寶里、海寶里、東明里、大山里、造橋鄉）。灣寶里農民在說明會中強烈抗議，縣府未開場就草草散會。而第二場的海寶里農民也

農村再生條例立法正緊鑼密鼓的在立法院內展開，面對外界的強烈質疑，提出此法案的農委會往往宣稱此條例的設計完全是「由下而上」，也就是這個條例是充分尊重民意及農村內部民主運作程序，農村居民將可以充分參與政策制定，並不會受到任何不公義的對待。只是這樣的聲明用來審視後龍鎮灣寶里就顯得特別的諷刺。灣寶里是個良好農業生產地區，種植的西瓜遠近馳名。當地原本是砂質土壤，但是政府農業單位從民國60年代起，就努力在此進行農地重劃並興築農水路，在當地居民共同合作下，當地成為優質的特定農業區。民國90年代，文建會也選定此地為社區總體營造單位，地方民眾熱心參與地方事務，灣寶里遂成為一個頗受重視的典範。但是這樣一個優質的社區卻將因為「後龍科技園區」計畫而被摧毀。苗栗縣政府欲在此地設置面積廣達362公頃的工業區，由於所規劃的工業區大抵涵蓋了灣寶里，縣府欲動用土地徵收權。很遺憾的，灣寶里的民意幾乎完全受到漠視，苗栗縣政府相

為供應後龍科技園區、竹科四期等工業用水缺口，經濟部水利署重提「天花湖水庫」興建計畫。此案於2003年環評審查時，因對環境衝擊過大決議應進入二階環評。13日環保署舉行二階環評第一次審查，結論請水利署針對環委、居民所提問題補充資料下次再審。依水利署「苗栗地區用水供需」資料顯示，苗栗地區目前供水由鯉魚潭水庫、永和山水庫、明德水庫、地下水供應，總計每天提供22萬噸水。加上編定或報編中的工業區，包括後龍科技園區、竹科四期銅鑼基地等，預計到2031年用水量將成長到44萬噸。天花湖水庫位於苗栗縣公館、頭屋兩鄉的東緣，預計完工後每天可供水26萬噸。區位在後龍溪支流沙河溪上游，是一座離槽水庫，由後龍溪建造打鹿坑攔河堰引水蓄存。

3月中旬，打開電子信箱，收到一封信，上面提到台北大學廖本全老師的一句話：「台灣農村最能夠再生的地方。」廖老師口中的，就是苗栗縣後龍鎮的灣寶里。灣寶里，是一個典型的閩南農村聚落，農地大都為砂質土壤，排水性良好，早期種植西瓜、地瓜和花生等旱作。1970年代起，農委會陸續在此進行農地重劃與農水路劃設，當地開始出現水稻。 由於灣寶里農業生產環境優良、社區集體意識強烈，2003年，文建會選定灣寶里，將其納入農業社區總體營造單位，同年到2005年，經濟部中小企業處，連續3年進行地方產業輔導。2006年，農委會接著辦理苗栗縣農業資源空間整體發展計畫。長期經營下來，灣寶里不只為農業打出一片天空，更成為具備自主能力，無需事事期待政府補助的農業社區典範。苗栗縣政府對在地的「關照」，卻造成農民的高度不安，因為縣府將與民間開發單位合作，在灣寶里推動「後龍科技園區」。雖然苗栗縣府強調該園區未來每年可以產生300億產

「這裡是良田，我們要繼續農作。」灣寶里的蘇太太說，灣寶里以前是荒地，都是因為農民勤勞耕作才有今天。她說，農民春耕、秋收，9月後龍風大，農地都是沙，番薯種不好，於是挑土混沙，「是這樣一塊一塊把荒地變良田的啊。」自救會今天（6日）出示農委會去年底在營建署「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」專案小組會議的書面意見。農委會指出，基地內雖有4 成農地為休耕狀況，但仍有6成維持農作使用。後龍適合發展為水稻及其他作物產區，基地屬稻米及其他作物的「高適宜區」。依「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」第6點第1項第3款規定，在「不影響農地重劃區完整性」、以及「農業生產環境 」的原則下，才同意特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地變更。農委會明確指出，「本工業區開發恐會影響當地農地重劃之完整性，造成農業用地之不當切割及破壞農業生產環境」。農委會最後強調，「本會原則不同意本案農業用地變更為非農業使用，並

後龍科技園區開發案上（3）月初在環評大會翻案成功，退回專案小組審查。今（6）日苗栗縣政府在後龍鎮公所舉行政策說明會，上百名後龍鎮灣寶里農民到場抗議，反對苗栗縣政府黑箱作業、企圖收購農民土地。說明會在抗議聲中草草結束，環保署本周五將舉行環評專案小組研商會，釐清農地變更、農民反彈等爭議。農民質疑，縣府趕在今天開說明會，用意就是要在周五（10日）會議前完成說明會程序。說明會前，農民們把鎮公所會場團團圍住，多數是老農，憤怒、無奈、又憂心沖沖。灣寶里里長謝修鎰說，灣寶里超過150公頃農地、佔了後龍科技園區預定地八成，竟然沒有人收到政策說明會通知書。縣府找了一些沒有土地的人來聽會，嚴正抗議縣府黑箱作業。苗栗縣政府在現場發問卷調查表，自救會會長陳幸雄說，「這沒有用啦，明明這麼多人反對，縣府還是會變出大家都贊成的問卷。」他說，灣寶里400位地主，反對賣地的已超過200人，這裡是特定農業區，農民想以農為生，

苗栗縣政府繼去年邀請卡列拉斯之後，今年更進一步砸下重金，擴大為「苗栗國際音樂節」，加上縣長每日在電視廣告上強力推銷，最後怎會落得「贈票」下場？同樣的世界級男高音，同樣的苗栗縣民，為什麼會有兩樣的票房？許多人認為，「不景氣」影響了民眾的消費意願，或有人說這證明了苗栗人的「文化水平」有待提升。然而，這樣的說法或許不完全，更可能沒有清楚掌握苗栗縣政府辦理「國際音樂節」背後的邏輯。首先，「國際音樂節」不只是簡單的「向上提升」的文化事業，背後根植著傳統地方政治行動的邏輯。原本民眾支持低落的苗栗縣長，透過一連串的「費玉清演唱會」、「民歌演唱會」滿足了地方父老的胃口，讓原來常自嘆「三等縣民」的苗栗民眾有了「可以像台北一樣」的尊榮。「卡列拉斯」一票難求，不只是因為「世界級」魅力，更是一種地方社會政治關係展現。在僧多粥少狀況下，民眾往往透過和政治人物的特殊關係取得「贈票」，只有「有辦法」的民眾才能取得，選舉

苗栗後龍科技園區開發計畫案，9日進入環保署環評大會審議。居民於會議開始前北上環保署陳情，當地居民表示，直到被徵收土地才知道有開發案，痛批縣府不尊重民意，美其名是科技園區，實際上將有不少高污染工業進駐，根本是「假科技真污染」。 灣寶社區是聞名全台「後龍西瓜」的原鄉，居民歷代靠務農維生，不過包含灣寶社區在內，縣府打算開闢面積廣達362公頃的後龍科學園區，當地居民憂心生活將無所依靠，可能連住的地方都沒有。談到縣長日前建議居民可以用徵收土地所得，去其他地方購地生活，反對後龍科技園區自救會會長陳幸雄氣憤的表示，賣地的錢還不夠買地，要農民怎麼生活？大家只想留在自己的土地好好過日子。 環評大會中針對縣府是否善盡溝通義務，以及當地農地使用效率問題，不斷交換意見，經過長達兩個半小時討論，沒有得到共識，最後大會決議把後龍科技園區開發計畫的環評說明書，退回專案小組重審。