工業

大雨中，南投玉峰村的居民，集體走到村外，抗議一座將要設立的砂石廠。村民抱怨說，工廠離學校很近，他們砂石車一定經過村子，工廠聲音又很大。玉峰村旁的砂石廠，只是台灣砂石問題的冰山一角。 長期以來，砂石市場的需求，遠大於砂石來源的供應，在有限的砂石資源下，迫使部分砂石業者為了砂源，以非法設廠、違法開採，甚至黑道介入、官商勾結，來取得砂石，形成層層黑幕，讓正常的市場機制無法運作，甚至破壞國土、危害生態。 其實，砂石資源可分為河砂、陸砂、海砂三種，但是台灣的砂石供應，6成仰賴河砂供應為主。為了因應建設所需，部分砂石業者違法濫採，嚴重影響河川生態，以及油管、水管、橋樑等跨河建築物的安全。河川下游的不當開採，接連引發橋樑與河川安全的問題，政府終於在1994年公告河川下游全面禁止採砂，並且在1999年成立河川局，組織河川巡邏隊來守護河川。　

由於台塑填海造陸的速度是世界第一快，這樣一個龐大近乎偉大工程，創造了台灣另一個奇蹟；當荷蘭開始還地與海的時候，台塑六輕以平均一天兩公頃的速度完成了2096公頃的造陸工程，4700億的投資計畫中包含有一座屬於自己的工業港，這是台灣唯一的一座私人港口，港域面積476公頃，與台中港的487公頃相當，較基隆港的384公頃更為寬廣，島上有一座屬於汽電共生發電廠，有多餘的電賣給台電，這裡的營運方式多已進入電腦自動化，所雇用的勞工多為外勞，並有一套專屬於台塑自己的外勞管理制度，這裡的技術人員用不到當地人，整廠的員工大約只有不到十分之一是雇用當地人；任何人想進入這座人工島，都必須經過台塑的同意，因為島成之後，這就是一塊私有土地，一塊堪稱是台灣租地的私有人工島嶼，島長八公里（高美溼地長不過兩公里），也就是說這沿海八公里長的台灣西海岸的人民，從此見不到原本的海洋與海岸線，這不禁讓我想到學生時代老師對台灣海水浴

去年12月中媒體指出，環保署已通知濱南開發單位速送環評定稿本，且不需經環評委員確認即可拍板定案。又環保署官員說「工業區開發案定稿本僅是程序，目前濱南案的問題只有兩部分，第一是每日需海水淡化十一萬噸的問題，第二是工業港仍未提環評。」，難道濱南案果真只有這麼簡單的兩個問題嗎？ 濱南案評審過程之所以長達數年，主要原因為此案是歷年來所有環評報告中最具爭議性的個案，在程序及審查內容均有許多瑕疵，如原被列入初審會議討論的十大議題中之三項：「區位替代」、「工業專用港替代」與「黑面琵鷺與自然保育」，在決議過程中不知何故被忽略了。綜觀此案相關問題包括：威脅潟湖生態與黑面琵鷺，CO2排放量極大，工業港及替代方案未列入評估，加速海岸侵蝕與沙洲消失，且南部嚴重缺水，對民生、農業與南科用水可能造成排擠現象，又濱南案區位與台南縣原有豐富的漁業及觀光資源嚴重抵觸，對未來南科的發展可能有不利的影響，因為，本質上，高污

一般說來，工業是用水大戶。根據南非水務部的資料，工廠每生產一輛小型轎車得耗水45萬公升，每生產一輛自行車耗水130公升，製造一雙鞋子耗水53公升。莫三比克在進行開採煤礦和洗煤過程中，估計每秒鐘就得用掉1立方公尺的水。雖然非洲的工業部門用水量相對較低（例如，在南非的用水比例是8%不到），但是仍有很大的改善空間。在世界上某些地方，某些用水需求量大的工業已大幅減少了生產所需之水量，其中包括化學、鋼鐵和造紙工業。在某些國家，這些工業部門在目前的生產過程中既再利用用過的水，又回收用過的水，而且還重新設計出用水量較少的製程。例如，在1950年到1990年期間，美國工業用水量下降了三分之一還多，工業產值卻增為四倍。在前西德地區，今日工業用水總量與1975年的相同，工業產值卻增加45%。在瑞典，嚴格的污染控制措施已使紙漿和造紙工業的用水量減少一半，而在十年略多一點的時間內，其產量則增加了兩倍。 然而，發展

今年9月8日陪同國內某電視台媒体記者前往桃園縣八德市觀察如何處理”輻射廢鋼筋案”，謹將客觀所見列述，供國內關心環保人士之參考：1.我們一行與電視台製作者共4人，由臺北市出發於上午11時左右抵達八德市：2.為進一步觀察處理輻射鋼筋情形，我們吃完午餐後下午再回該場地：3.擬須追蹤事項：據了解，要全部清除該污染輻射鋼筋恐怕至少要4、5天以上。 到底該輻射鋼筋是否與欣榮鋼鐵廠同一類應予探討？ 該卡車將運到那一家鐵工廠去？

最近商業周刊上有一篇李宏麟先生的文章，其中論及這一陣子台灣似乎出現一個感覺：「反高科技業的氣氛」!? 李先生指出: 為了稅收、租稅公平，針對高科技業員工分紅配股按實價課稅、鼓勵投資傳統產業的資產重置型基金成立、投資高科技業的基金申請則不鼓勵、搶救傳統產業優先於高科技業發展等都是可以討論的，但為了公平正義，而導出反高科技業的氣氛，這就是大事了。沒錯! 這的確是大事，因為大家印象中對於高科技被塑造為等同於高優先發展權、高經濟貢獻度、高報酬率、低污染的理想範型，只因為新政府一支「公平正義」的劍出鞘，高科技業者發現，自家人的刀光劍影，其實不遜美國等大老闆們的銅人陣。怎麼說呢? 全球高科技業的競爭，是既合縱又連橫的策略交叉應用，本是同行相爭態勢，必要時卻得同聲制敵，美光傾銷案是一例證。但是，綜而言之，這些都尚屬私人契約所衍生的競合關係，且仍以「最大獲利」為各自終極目標。前一陣子曾與諸如台積電、聯電等

工人有沒有資格談環境保護？當反工廠污染的環保抗爭與經濟成長相衝突時，勞工應站在什麼立場呢？我們該歡迎工廠帶來的工作機會呢？還是該冒著失業的危險，加入反污染的陣容？1983年發生在美國華盛頓州塔科瑪鎮（Tacoma）的反污染抗爭中，工會就成功地走出資方『反污染就必定犧牲經濟成長』的思考邏輯，迫使政府不得不提出兼顧環保與保障勞工工作權的解決方案。塔科瑪鎮是個以鍊銅發跡的工業小鎮，鎮上有大半的居民在阿塞可鍊銅廠工作。80年初期，發現該廠排放的廢氣中含高濃度的砷粒子，嚴重地污染工廠四周的社區。當時的雷根政府在各方環保團體的壓力下，下令該廠停業，但卻坐任當地大量工人面臨失業的危機。當地強大的工會組織一美國鋼鐵聯盟（USWA）第25分會，卻成功地化危機為轉機，他們想出了維持工廠運轉並控制污染的策略，聯合當地的環保團體，在一項公民投票中展現人民的力量，迫使官資一體的政府不得不妥協，開始設法輔導該工廠改善

前面簡單介紹過產業生態學概念後，我想先直接引進其應用規劃模式-「生態工業園區(Eco-Industrial Park，簡稱EIP)」給大家參考，至於產業生態學的操作方法、工具或是其他重點討論議題，往後將會藉著分享一些EIP的機會補述。 由產業生態系到生態工業園區產業生態系是產業生態學所強調的重要概念，但基本上來說，它並沒有實質空間地理上的概念，而今人類社群中主要的生產活動常透過「工業區」或是「工業園區」這樣的土地集中使用方式，以與其他住、商等生活機能區隔出來。不論其集中方式是否恰當，這對於環境的衝擊往往特別引發專家學者、社區居民的關心。傳統的工業活動模式指的是「個別生產製程引入原料並輸出產品以販售之，加上廢棄物處理－應該轉化成一更具整合性的模式，也就是一個產業生態體系。」在此體系中，「假設物質流與能源流是最佳化的、產生的廢棄物是最少的，而其中一製程排出的廢水 …可作為另一製程的原料。」這是

政府考量西部水泥礦權在八十六年屆滿，於民國七十三年委託中興工程顧問公司，進行花蓮壽豐以北地區設置水泥專業區之可行性，最後並量化評估選定秀林鄉和平村為最佳地點。民國78年5月22日，行政院函經濟部、經濟部函省政府、省政府函花蓮縣政府，謂和平地區已編定為水泥專業區工業用地，並公告停止所有權之轉移，開始徵收和平地區土地，以配和政府水泥產業東移的政策。水泥產業東移政策引發的下一個議題，即如何「東泥西運」。民國82經濟部完成《民營事業投資開發工業區內工業專用港輔及管理辦法》，為和平水泥工業區內的唯一的開發單位-台灣水泥公司-提供低利優惠貸款，其中七成由開發基金與交通銀行提供，為台泥提供建港經費來源。民國83年3月，和平工業區專用港環境影響評估審查有條件通過，審查結論中，對於港工程可能發生的災害、及棄土海拋對漁業的影響，要求提出應變及減輕對策，經事業主管機關，即經濟部工業局確認後始可核定。 和平港的第

高鄉新聞 (High Country News) 的發行人艾德瑪斯頓 (Ed Marston)，在2000年四月十日的報紙上宣稱：「開發利益與環保運動爭奪中西部公有土地控制權的戰爭即將結束。林業時代、畜牧時代、大型水壩時代、智慧型使用時代都將過去。廣大土地的目前用途與生命型態，會在很短的時間裡發生轉變。」他說得沒錯。一股結合經濟、文化與生態的力量，已經大幅地改造了西部政治生態。從南北戰爭到1970年的第一個地球日以來，西部一向擁有和諧一致的政治、文化與經濟，這些層面都因天然資源的開採而密切結合。但人們高估了這些資源的數量；礦藏最豐富的岩床、品質最好的原木，以及最佳的設壩地點都被開發過了。最能獲利的機會大部分都已經消耗殆盡。而且對已經十分富有的美國而言，伴隨財富與教育而來的，是對生活環境關心正逐漸增加。柯林頓總統一項將四千萬英畝國有森林設為無路區的提案，正突顯了這些改變。儘管有人批評這項政策

去年底倉促且有條件通過的濱南開發案，將在廿六日召開最後的定稿審議會，關心此案發展的眾多人士都感到震驚與焦慮──為什麼環保署要在看守內閣期間，再次倉促的搞定此案？是為了克盡行政職責「看守環保」呢？還是背後有太多的壓力與「無形的手」在操縱與掌控？我們覺得納悶，也覺得環保署官員有需要說清楚，講明白。 此案有關環境與經濟的衝突，實為歷年來所有環評報告中最具爭議性的個案，相關問題包括：威脅潟湖生態與黑面琵鷺，CO 2排放量極大，加速海岸侵蝕與沙洲消失，且南部嚴重缺水，對民生、農業與南科用水可能造成排擠現象，又濱南案區位與台南縣原有豐富的漁業及觀光資源嚴重牴觸，對未來南科的發展亦可能有不利的影響。 又根據行政院環保署公布之政策環境影響評估作業要點規定，「違反國際環境規範之要求，或有礙環境生態之永續發展者，應實施政策環境影響評估」。濱南開發案違反氣候變化綱要公約的精神與國際潮流，且黑面琵鷺在「國際重要濕

德商拜耳撤資案，引發各界震驚，德國在台最大商銀的德意志銀行高級主管上午表示，拜耳是他們主要客戶，拜耳一旦撤資，對該銀商機損失很大，但對跨國性的企業來台投資，潛在負面影響更大，據他們的了解，英商杜邦、卜內門等公司評估來台設廠案，都可能生變，不啻是直接衝擊國內建立亞太營運中心計畫，也間接影響到亞太金融中心目標。其他歐系與美系外商銀主管說，拜耳撤資案對跨國性企業來台投資，腳步會放慢，間接影響外商銀在台的生意，可能引發「拜耳撤資後遺症」。有位歐系外商銀主管認為，拜耳是世界知名公司，各地推行環保做得還不錯，「怎麼會出現中央推動的事，竟被一個小小的縣市搞砸，引發不確定性，令他們難以理解」。這位高級主管說，公投是跟著感覺走的，不應將經濟議題，交由公投來決定，應交由公正、客觀的專家來評估決定才對。