工業

2009年10月30日，中科四期彰化二林開發案之環境影響評估，是否得以過關即將揭曉。這一攸關中部環境品質及台灣西海岸海洋生態甚鉅的開發案，在台灣的社會氛圍及執政者的操弄之下，職司為台灣環境生態把關的獨立審查委員會-環評委員會，究竟向當權者與財團權貴靠攏，或是秉其專業良心、學者風骨做出友善環境的審查，吾人可拭目以待。毫無例外地每一個具嚴重爭議的開發案，總會有中央政府伸出黑手以行政干預環評會的獨立審查機制。蘇花高、中科三期、湖山水庫、彰工火力發電廠、後龍科技園區...，無一不然。近日，媒體報導行政院長與行政院秘書長頻頻出面斡旋開發單位與持反對廢水排放的地方政府，意圖使本案順利過關，嚴重干預本開發案的獨立審查機制，為台灣的惡質環評再添一樁惡例。本會不得不質疑此一來自中央政府的不當舉措，並呼籲環評委員一本為台灣環境生態把關的神聖使命，秉持生態良知，展現學者專家風骨，樹立環評良範。首先，雲林縣府於2

明天（30日）即將召開中科四期環評大會，環保署前預料又將聚集大批來自彰化及雲林的鄉親，表達對此案的嚴重關切。歷史似再度重演，好像又回到了1980的自力救濟年代。為了消弭環保抗爭，政府積極引入先進國家所採用的環評制度，它被視為是解決經濟成長與環境保護二者衝突的最佳機制。可是，雖然《環境影響評估法》已經通過多年，許多重要開發案件皆經過環評審查，然而，環保抗爭卻沒有因此消失，激烈衝突景象仍不斷上演。為什麼？在環評之中，科學及客觀被畫上了等號，只要是符合科學的，就是屬於客觀的；其不包含主觀的成分，而這也代表著公共利益，一般社會大眾應該予以接受，科學的決定因此可以用來作為開發案件准駁的主要、甚且是唯一的判準。另外，環評其實是事前的預測行為，是在工廠或設施尚未正式動工之前，採用不同的科學模式，來預測及評估其未來對環境可能帶來的影響，預測的結果卻被視之為「事實」，是不容被質疑的。但是，上述科學可以決定一

美國總統歐巴馬宣佈，將斥資34億美元，利用先進科技，更新全國電力基礎建設。歐巴馬將這項名為「智慧能源網」（smart energygrid）的全國性建設，比擬為1950年代的州際高速公路網建設。他說，目前美國使用的能源網路仍靠百年前技術運作，非常容易斷電和停電，有如50年代以前的美國公路，不符合現代需要，亟需更新。現在正是斥資建構乾淨高速能源網路，讓全民享受付得起而且高效能的能源通路的時候。歐巴馬透露，這項計畫將包括在每一個家庭裝設所謂的「智慧電表」（smart electric meter）。到時候，「智慧電表」會提醒民眾最便宜電費時間，民眾可以利用那段時間充飽未來將問世的汽車電池。他說，他的政府正在投資數十億美元，研發汽車專用電池技術。通用汽車（General Motors）德拉瓦州裝配廠已從政府取得5.2億美元貸款，開發電動汽車，預定於2012年開始生產。

立法院衛環委員會26日審查環保署預算，中科四期環評爭議成為立法委員質詢的焦點。關於二林園區未來廢水排放方式，立法委員黃淑英表示，在10月23日環評專案小組已做成結論1。但事後行政院又更動環評結論2，她認為行政院無權更動環評結論，如果要更動，依法必須再送環評小組審查。環保署長沈世宏認為，「環評是環評、政策是政策」，環評結論已認定兩案都可接受，但行政院要求中科做得更多，「已超出環評委員依據經驗與學理為依據可進行的專業審查範圍」，應由開發單位或中科依政策目的來考量，屬於「政策決定的事項，非環評專業審查的事項。」兩方說法留下的爭議是：

聯合國21日指出，根據40個具申報義務的工業化國家，其申報資料顯示有害溫室氣體排放量連續第7年成長，雖然其排放量低於1990年水平的4%，但從2000至2007年已上升3%。京都議定書具有較強法律約束力，要求各國承諾自2008年到2012年減少排放量達1990水平的5%以上。但這些國家在2006至2007年至少增加0.1%的排放。所以這些數字再次強調，12月哥本哈根會議對於達成全面、公平、和有效氣候變遷共識的迫切性。京都議定書的第一承諾期將於2012年到期。

中科四期二林園區廢水排放爭議不斷，民主進步黨籍立委黃淑英在質詢中說，開發計畫初審會議結論指出，廢水排到舊濁水溪或濁水溪河口潮間帶低潮線以下，均屬可接受方案。但吳敦義在立法院院會中卻保證中科廢水會排到3公里外海，是不尊重環評結論。環保署長沈世宏26日出席立法院社會福利與衛生環境委員會審查預算案時表示，30日的環評大會若通過開發案，即可開始部份動工。但中科管理局若欲改採海洋放流管方式排放廢水，仍需先作環境影響差異評估，通過環評後方能變更計畫。

10月5日，中科四期第五次審查會議，數百名彰化地區農漁民站在風雨中抗議。審查會議進行六個小時，居民代表與環保團體輪番發言，擔心的不外乎是中部地區水污染、綠牡蠣、農業及民生用水、地層下陷等問題，但一直到10月13日的延續會議結束後，開發單位僅強調會嚴格控管汙水，並一再宣稱中科一至三期都未有污染事件發生，要民眾放心，只是提出的解決方案與承諾，仍未能切中民眾的擔憂。彰化位於濁水溪沖積扇北面，地形、地貌不適合建造水庫，歷代幾乎以農業為主，雖然抽取地下水做為灌溉使用，但農業灌溉的部分用水能夠回滲，且部分蒸發為水蒸氣起了調節氣後的作用。淨竹文教基金會執行長林聖崇說，水稻田的用水基本上是一種生態循環，加上稻作有分期，並非一年四季都在用水，對當地地下水儲量影響不比工業，工業每天都在使用大量的水，對缺乏水資源的中部而言是個負擔。工業開發造成的麻煩不只於此。由於濁水溪河床過度開採砂石，導致河床下降近10公尺，

英政府官員秘密草擬計畫，希望透過徵收能源稅以補助新核電廠興建。若政策實行，家計單位的年電費將增加44英鎊至544英鎊，此舉與政府不再補助核能工業之承諾相矛盾。政府表示稅收也會補助淨煤發電與再生能源等產業，但核能產業還是最大受益者。據了解英政府希望能源公司在未來興建至少八個核電廠，取代即將退役的核電廠並提供國民安全、低碳之電力。反核團體對此產生反彈，並表示政府政策過於獨厚核能產業。

代表一位Prince Edward County公民的律師表示，2009綠色能源法案及其條文顯然不符合安大略省法律的要求，他已於稍早根據適用於架設工業風機的預警原則，向法院申請司法審查。申請件中表示，在適當的健康研究完成前，目前風力發電存有充分的科學不確定性，可讓法院撤銷該法案中重要的相關部分。風力發電對健康造成的影響主要來自於噪音強度及低音頻，已有許多明顯的患者發生睡眠障礙、心律不齊、耳鳴、噁心、心悸、嚴重頭痛、和急性高血壓等症狀。

對於高雄市府會的一致指責，中油高雄煉油廠表示，高雄煉油廠建廠已經60多年，早期污染防治技術與設備材質不像現在這麼進步，高雄廠從2003年起加強管控地下污染，2004年底成立環境改善特案小組共有28人負責執行。對於高市環保局以數據指高雄煉油廠污染整治不見改善，反而更加嚴重，高雄煉油廠表示，是因為土壤不均質性及地下水的流動導致污染檢測數值起伏很大。高雄煉油廠強調不會隱瞞真象，而在環保單位嚴密監控下也不可能有所隱瞞，但整治工作需要時間，P37整治場址預計在2011年4月完成並解除列管。而整體而言污染總量一直在下降中。中油高雄廠並表示，依照高市環保局核准的「全廠地下水污染控制計畫書」逐步改善污染，不久就可將地下水污染控制在廠內，不流出廠外。

中國廣東省工商局日前抽查境內加油站銷售的汽柴油商品，結果整體合格率下降，分析認為是受國際油價波動影響，不少成品油業者利用廉價化工產品製造劣質汽油牟利。廣東省工商局表示，汽油不合格項目主要是辛烷值、苯含量和硫含量；柴油的不合格項目主要是硫含量、閃點和餾程。據分析，去年以來國際油價波動大，不少成品油業者利用石腦油等較廉價化工產品，用重芳烴、苯等高辛烷值調和出劣質汽油牟利。另外，不同牌號的汽油差價較大，有些不法業者故意用低標號汽油冒充高標號汽油牟利。此外，柴油品質低劣比重較大，不合格項目多且大多數項目偏離標準嚴重。據分析，一些成品油業者經營不合格油品欺騙消費者，使得一些小煉油廠、土煉油廠生產的不合格油品有機會流入市場，還有不法商人利用重柴油、廢機油等重組分油混合化工輕油後當作柴油銷售。

主講人: 賴偉傑；與談人: 陳建志有人說中國政府不可能真正接受環境運動，也有人說中國有希望在克服氣候變遷議題上超英趕美！ 無論哪個觀點較接近實情，該是台灣面對面並且深入觀察對岸環境運動的時候！ 關心環境的你我了解商店裡有許多MADE IN CHINA，當生產地被汙染，反過來其產品受汙染風險也升高，不管那是誰的祖國，世界公民能不關心?延伸上個月「綠色和平中國」項目總監盧思騁的座談，他強調如果台灣環境NGO未能盡力監督將環境成本外嫁中國的台資企業，豈不也陷入「環境問題鄰避化」的困局? 因此本次座談邀請已在中國環境NGP實地工作觀察一年的賴偉傑(前綠色公民行動聯盟理事長)與剛拜訪完中國垃圾與焚化爐議題組織的陳建志一起分享他們的深度觀察心得!!歡迎所有舊雨新知的參與!!主辦: 綠色公民行動聯盟時間: 10月21日(星期三) 晚上7:30-9:30地點: 波黑米亞食堂 地址：北市溫州街48巷2