工業局

國光石化聽證會，最後在主席、工業局副局長連錦漳拍桌宣佈散會，並未走完既定程序。而且這個會雖名為「聽證會」，卻未依行政程序法較嚴謹的程序辦理，實際上並未達成當初立法院要求舉行聽證會的目的。立法院應檢視這場聽證會，還給人民一個真正高品質的國光石化聽證會。12月14日在彰化縣大城鄉舉辦的國光石化聽證會，在民眾意見陳述後，原本還有一個程序，讓雙方代表再各發言10分鐘。就在討論是否再讓國光石化說明時，雙方民眾各有不同意見而發生言語衝突，最後主席宣布散會。工業局副局長連錦漳認為，雖然沒有走完最後程序，但最重要的民眾陳述意見部份已完成，因此這場聽證會已完成。會中收集了近90個意見，將紀錄並送給環評委員會「參考」，至於環評委員要如何參考要尊重環評委員的專業。於是球轉了一大圈又回到環評會。工業局咬住國光石化是民間企業、並非政府的行政計畫，因此要工業局舉辦聽證會「於法無據」，是因為尊重立法院決議才勉強舉辦。國

9月6日四大報同時出現半版的石化業廣告，內容分別都只有一幅照片加上一句話，其中蘋果日報半頁空白，只寫著：「如果沒有石化業，哪來的油墨印報紙？」沒多久大家就發現這竟然是經濟部工業局花了300萬買的廣告，隔天廣告版面不變，文字卻大幅加碼，強調石化業與國民生活息息相關。經濟部工業局長出面表示，為了避免「少數團體將石化業妖魔化」，經濟部工業局自認有責任登報向民眾澄清石化業的重要性。面對多個環保團體邀請數萬民眾連署反對興建國光石化，我們的政府選擇用這樣的方式回應，令人看了哭笑不得。首先，經濟部工業局並沒搞清楚人民反對的是盲目擴張高污染的石化工廠，而不是反對石化業存在台灣，這種天外飛來一筆的「澄清」，其中的邏輯關係恐怕只有杜局長看得懂；再者，這些廣告似乎是在恐嚇大家：反對石化業（擴張）就沒有牙刷、牙膏、雨傘、輪胎可以用，也沒有報紙可以看，但這在石化產品超過四分之一外銷的台灣，其實並不成立！更別說花這一

經濟部工業局於9月6日在四大報刊登了「全白」的廣告，希望藉由廣告澄清與扭轉民眾對於近日石化業接連發生的事件(六輕五期的抗議事件、國光石化與白海豚事件)等負面印象，同時，工業局更預計之後將砸下約400至500萬元進行網站與宣傳手冊，告訴民眾石化業對台灣的重要性。固然，政府對於政令宣導本有其正當性，然而當社會對某一公共議題涉及爭議，政府不該單向進行政治宣傳，而應該積極促進公共討論，尋求解決之道。並且政府必須將資訊更為公開且透明，唯有資訊公開、透明且多元的呈現時，公共的參與及討論才有可能，真正的民主才能落實。然而，很遺憾的在最近這一年來，有關政府處理爭議性的環境與開發議題時，所抱持的態度仍處於威權時代的「政令宣導」思維模式，許多開發案在尚未通過環評之前便已「定調」，政府官員甚至幫開發案掛上保證進行單向宣傳，如此不但妨礙大眾知的權利外，同時在訊息無法透明的情況下，反而讓大眾得法得知該議題的全貌。媒

繼6日四大報半版廣告出現匿名石化業宣傳廣告後，7日各報續集再現，並秀出為廣告經濟部工業局所為。根據經濟部資料，石化產業是年產值1兆3千億的高收入產業，經濟部卻拿300萬人民的納稅錢刊登廣告。資深環境記者楊憲宏抨擊是「劫貧濟富」，並說政府正將國家帶往危險之境。經濟部為特定產業廣告是否圖利廠商，環團代表於昨(7)日下午至監察院送檢舉函，要求調查。經濟部工業局民生化工組石化科科長郭肇中表示，經濟部一貫立場是支持石化產業，廣告是讓民眾知道石化業普遍存在的事實，是依法進行。這次為石化業的宣傳，共花了300萬，包括兩天的廣告以及宣傳手冊（分民眾版2-5萬本以及專業版數千本）。郭肇中說，當民眾對於施政「偏離理性」，就會刊登廣告，例如「ECFA就花了很多錢」廣告。

六輕大火引發的空氣污染影響有多大？直接或間接造成濃漁業損害？對附近居民的健康風險為何，都尚未進一步調查。環保署在火災隔天的26日發布新聞稿指「初步無毒災情形」，「初步量測出甲基苯乙烯1.4ppm、甲苯1.3ppm，都低於勞工作業環境空氣中有害物質容許濃度標準50ppm」。附近民眾覺得這些說詞很可疑，昨(29)日在立法院舉行的「從六輕工安事件看六輕五期、國光石化公聽會」，台大公衛所教授詹長權表示，環保署的新聞稿要撤掉，環保署長最喜歡發澄清稿，應該要自我澄清一下這是錯誤的新聞稿。他表示，如果環保署不更正7月26日的新聞稿，可能涉及違法，因為用錯誤的資訊定調是不對的。沒有證據不能說「無毒災情形」

工業局盤查產業溫室氣體排放主要是依據國際標準慣用規範ISO14064系列的溫室氣體排放量作業，以及執行組織層級的溫室氣體排放量外部查證，以提供對產業輔導及相關經費補助，統計到11月下旬已經有19個行業，229家工廠，完成溫室氣體排放量登錄，總量達7600萬噸的CO2當量。工業局表示，產業自願性減量排廢，規劃工業製程的溫室氣體最佳可行技術機制，可以提出補助計畫申請，向工業局申請二個階段的補助。而產業執行計畫層級溫室氣體減量的成果，還可以獲得環保署減量額度認可，用來作為新增投資案排放增量的抵換，未來政策要制定溫室氣體排放權核配時，也比較有利。

台塑六輕用水量超過環評結論核定的每日25.7萬噸事證明確，環保署表示，將依環評法第23條規定，分別裁處14家開發單位各新台幣30萬元至150萬元罰款，並要求開發單位於規定期限完成改善。由於台塑稱工業局於2006年9月22日已同意調配供應用水達35.1萬噸，向媒體表示，環保署開罰不合理。但環保署認為，台塑提出的變更用水總量審查，環評小組仍有多處疑慮，需要台塑修正、補充，依環評法，開發單位於環評變更案未經審查核准前，應依原通過之環境影響說明書內容執行。2004年六輕四期擴建計畫在有條件通過環評下，台塑企業14家公司出具「開發單位履行環評責任承諾書」，同意在3年內將用水總量減為每日25.7萬噸，環保署綜計處表示，今年1月派員到六輕現場查核用水量，結果確實超過環評核定的25.7萬頓，且於2月要求台塑提出陳述意見。台塑在陳述意見中表示，因製程中的蒸發損失和廢水回收技術仍有瓶頸，因此無法達到環評要求。

過往環評結論可以變更嗎？現任環評委員可否變更過去環評做成之決議？2日，在環保署進行的「六輕四期擴建計畫審查結論變更暨第三次環境影響差異分析報告」審查會議，開發業者台塑公司，以六輕擴建後用水不敷使用為由，要求變更2004年擴建計畫有條件通過環評之決議。這樣的要求引起環保團體不滿，認為當初六輕先給予減少用水承諾，以通過環評，日後再要求變更環評結論，根本是違法在先，再要求就地合法。環保團體2日於環保署前召開記者會，聯名要求環保署立即對六輕開罰，並嚴厲譴責主管機關經濟部工業局為石化與鋼鐵等高耗能、高耗水及高污染產業護航。2004年環評委員會決議有條件通過六輕四期擴建，要求六輕用水量3年內應減為每日25.7萬噸，六輕開發單位也簽訂了承諾書。環保署表示，今年1月23日，已派員現地查核六輕用水流量錶，用水總量約315,360噸，確實違反了環評法，近期將依法對六輕開發單位處30萬以上、150萬元以下罰鍰。