太陽能

配合非核家園政策，行政院設定2025年太陽光電總發電量需達到20GW，其中屋頂型太陽能光電需達6GW。然而理想中為人們帶來綠色未來的光電設施，卻因為人為及大環境的種種因素，出現各種光怪陸離的現象，引來遍地烽火。為了讓太陽光電走上正途，民進黨立委洪申翰繼13日召開地面型光電公聽會後，昨（28日）又針對屋頂型光電召開公聽會。會議有數個部會出席，報告轄下設置屋頂型光電的成果，卻遭立委及環保團體批評只有成果卻沒有盤點有潛力的設置面積，質疑各部會努力不足。洪申翰也說，各部會絕對不要認為自己只是配合行政院命令做事，新能源是國內外的大趨勢，無論是公私部門都必須跟上，只是時間早晚問題，提前部署只有好處沒有壞處。部會被批不夠努力 立委要求各部會心態更積極公聽會上，交通部和內政部被環團點名不夠努力。根據2016年10月27日行政院給交通部的目標是兩年要達到7.09MW，交通部於會議上報告其設置容量達7.6MW

針對不斷爆發的小面積光電、林地光電爭議，農委會七日迅速回應，宣布將修法止血，引發光電業者反彈，稱為「七七光電事變」。經農委會與經濟部數度親上火線與業者溝通後、雙方達成共識，修法順利前行。昨（27）日農委會宣布，新規定將在8月1日上路。這波修法是針對大量的小面積農地被變更為非農用、用以架設地面型光電的問題。據農委會統計1，30公頃以下、不須經農委會審查的農地變更光電，已核准與審查中案件合計高達2145公頃。

根據氣候研究機構Ember的最新分析報告，今年上半年，歐盟再生能源發電占比首次超過化石燃料。27個成員國的總發電量中，風能、太陽能、水力和生質能源佔40％，化石燃料為34％。 這讓歐盟發電業的碳排放在2020年前六個月減少了近四分之一。Ember資深電力分析師瓊斯（Dave Jones）表示，這是歐洲電業轉型歷史性的一刻，九年前化石燃料的發電量是再生能源的兩倍之多。黃金交叉的助力 來自新的風能、太陽能設備與化石燃料發電量下降受武漢肺炎（COVID-19）影響，歐盟的電力需求下降了7％，再生能源的發電量卻增長了11％，主要來自新的風能和太陽能設備，這些設備所發的電，破紀錄地佔歐洲總發電量的五分之一。丹麥再生能源表現更為出色，有64％的電力來自風能和太陽能。

苗栗山坡地、農地種電議題延燒。這類2公頃以下小光電農地變更案至今核准1000多件、另有超過700件審查中。由於不是「農電共生」（營農型），而是將農地變更為非農用，引發農地破碎化、破壞生態棲地等爭議。農委會7日迅速召開記者會、修法加嚴管制，卻引發業界反彈。13日立委洪申翰、周春米召開光電公聽會，太陽光電發電系統公會副理事長施維政澄清，他們都是照著法規程序走，變更農地的程序很複雜，「如果能走營農型，沒人要走這麼困難的路」、「章蓋不完、那條路實在太辛苦」。日本已經走出地面型農電共生案例，業者卻指在台灣完全受阻，感受是「農委會不喜歡農電共生」。農委會急忙澄清，是因為戶外地面型的農糧作物需光性強，需要更長的試驗與評估。環團則呼籲成立共同平台，一起尋求解方。

平地造林爭議延燒、網路瘋傳農委會砍百萬棵樹種電，多家媒體專題報導林地種電，連央行前總裁彭淮南都出面關切、電話詢問農委會主委陳吉仲，「你不是很注重環保嗎？百萬棵樹砍得下去？」。陳吉仲昨（7）日公開澄清，「我們一棵樹也都沒有去砍」。他強調，農委會3月底就已經退回台糖的嘉義、屏東平地造林申請案。「農委會根本不會同意」、「這些樹都好好的」。台南有機蔬菜產區、屏東毛豆產區種電申請也在3月底退回，「報導根本都不是事實」。他進一步提出，林務局會在兩個月內盤點1萬3768公頃現有平地造林後，分成保留造林木、恢復農用、評估給光電用三種處理方式。針對已種樹成林、具有棲地及生態價值的區位，將保留造林木，並在造林獎勵結束後，持續給生態獎勵。「從來不會、過去不會、現在不會、未來也不會，去動到這個部分。」解除平地造林爭議：先盤點、後分類陳吉仲說明，台灣平地造林共1萬3000多公頃、其中台糖土地約1萬1000公頃、另2

2公頃以下的地面型小光電問題頻傳，有業者不辦理「農電共生」、而是將農地變更為非農地。近日更有光電侵入山坡地、石虎棲地，引發反彈。今（7）日農委會主委陳吉仲做出重大宣示，將修法加嚴審查要點。以後，2公頃以下光電的農地變更案，如果周圍都是農地的、一律不允許變更。2公頃以上也要農委會出具同意文件才會放行。另一個潛在問題是2-30公頃農地變更為光電的申請。雖然目前尚無核准案件，但送入審查程序者已有69件、共1279公頃，是未來農地流失的一大隱憂。對此農委會也提出加嚴把關的要求。但在法規生效前，已送審的案件仍將依現行法規處理。地面光電面積愈小、程序愈簡化，弊端於是現形。依現行規定，30公頃以上農地變更要經內政部區委會審查，農委會可表達意見，但2-30公頃以下，只要在地方層級的區委會審查即可；而2公頃以下更只要縣市政府審查；660平方公尺以下更簡單，連土地變更都不用，申請容許使用就可以。這類30公頃以

5月梅雨不斷，苗栗通霄一處山坡地光電在下過雨後，雨水匯集流出的影像在當地社群媒體流傳。這塊近2公頃面積的光電盤據山頭、不久前經媒體揭露，引發議論。苗栗縣議員質詢後發現，這類「2公頃以下、農地變更做光電」的申請案，已達132件，總面積106公頃。其中，16件通過審查，總面積16.7公頃。這波引發關注的案件都是低於2公頃的光電，這是因為2公頃以下的土地變更只要在地方政府辦理即可，審查程序相較大面積光電案來的簡單。石虎與光電之爭 井水不犯河水的難題  雖然事情揭露後，苗栗縣工商發展處已承諾，所有案子都會請農業處保育科給予生態保育意見、慎重審查。但關心生態與水土保持的在地人士，卻無不人心惶惶，擔憂更多案件通過，加上已有業者正在洽談一處36公頃的山坡地，淺山的石虎、白鼻心、鼬獾、食蟹獴棲地恐怕將受到影響。

苗栗有132件農地變更做光電的申請案，總面積達106公頃。其中16.7公頃通過審查。在地方議員關注下，縣府承諾嚴加審查，但開發壓力仍難阻擋。究竟哪些地方可以開發、那些不行？焦點再度集中在石虎。前陣子苗栗裕隆開發案涉及石虎棲地而停止，光電業者也不想碰上苗栗的一級保育類野生動物。「業者擺明說，不會碰石虎保護區。」石虎保育協會理事李璟泓說，但他卻高興不起來。「業者明明知道，全國並沒有石虎保護區這樣的設定。」他說。里山共存精神 處處有石虎 保護區畫與不畫的兩難根據林務局石虎重要棲地評析資料， 苗栗全縣的淺山區域幾乎都有石虎蹤跡，但至今並未劃設保護區。石虎保育協會說明，一旦劃設保護區、對當地農民會有很多限制。協會希望營造人與野生動物共存的「里山」環境。如果拿石虎當開發的擋箭牌，當地人會更討厭石虎。石虎雖然在全國受到喜愛，但在苗栗，大家對牠是又愛又討厭，因為不少開發都因石虎而無法通過。李璟泓解釋，他們

農地與光電能不能共存？農委會「營農為主，種電為輔」的「農電共生」政策出爐後，爭議雖暫告一段落。但近日一連串小面積農地光電案例，避開農電共生，採取變更「農牧用地」為「特定目的事業用地」（以下簡稱特目）的方式，不必遵守「光電建蔽率低於四成、產量須達七成」的「共生」規範，也無須維持農用。「為什麼要這麼做、有什麼算盤？」「絕不會只是租土地而已？」針對在苗栗活生生上演的土地變更案，石虎保育協會理事李璟泓指出多處疑點。他解釋，通霄一公頃農地大約200-300萬；光電業者卻以一公頃40萬元的租金租20年，相當於800萬，「早就可以把農地買下來了。」李璟泓打聽到業者向地主遊說的說法：「光電使用20年後，農地就可以變建地」，但這與他所知的法規並不相符。此外，苗栗人口外流、少子化嚴重，就算變成建地，真有商機嗎？再者，不少打著光電之名租地的都是土地仲介公司；有些山坡地的坡度與方向根本不適合光電。他頻頻說「不懂」

濕地、鹽田、魚塭、原住民傳統領域上的大面積地面型光電屢屢惹議，綠電形象大受打擊。政府為此引入「環境與社會檢核」機制，事前盤點、避開生態與社會爭議。然而，大面積問題尚未解決，小面積光電接連引爆。首先是苗栗一座僅1.9公頃、蜿蜒盤據山頭的山坡地光電，登上社群媒體與新聞版面。政府放寬2公頃以下的光電開發，原以為面積小，不至於產生太大影響，由地方審核即可。但苗栗、花蓮、台東等縣市接連發現，小面積農地變更為光電申請案件達上百、甚至數百件，議員紛紛表示關切。

「唉，我真的很想放棄。」生態研究員李璟泓有個里山夢。一步步的把田鱉田附近的田地買下來。山坡下的這片田不灑農藥4、50年，食物特別好吃，人愛吃、動物也愛吃，這裡有難得一見的田鱉、不時出現的石虎、白鼻心、鼬獾。坐在田裡看每年上千隻的灰面鵟鷹在山頭掠過，更是李璟泓的最愛。買田護棲地，是李璟泓的夢想，但這不是一個人達成的。李璟泓希望借助環境信託的力量，集結群眾的力量逐步實現。不過，夢想實踐的腳步總是緩慢，這幾片田地都位在山坡底下，已經有光電業者在洽談租下整片山坡。屆時，縱使買下田地，卻失去整片山林棲地，野生動物也不會再來。田鱉阿伯的里山：回歸人與生態共存2012年，生態愛好者劉威廷在此發現30年跡近絕跡的大田鱉、引發各界關注，李璟泓也被吸引而來，進而認識水田主人——人稱「田鱉阿伯」的劉定峯。很快地愛上這裡，李璟泓笑說，「因為他種的東西都超好吃、我們很喜歡吃這裡的東西。」

武漢肺炎（COVID-19）下，幾乎全球國家都史無前例封城停擺，經濟發展停滯，但卻拯救了無數生命免受感染，也間接令空氣污染大幅減輕，造成意料不到的連鎖效應。最新刊於 Joule 的研究指，空氣污染減輕，令更多陽光直達太陽能電池板，增加了電力產量。由德國基爾亥姆霍茲可再生能源研究所物理學家 Ian Marius Peters 領導的團隊，分析了疫情期間印度德里的太陽能發電量變化。團隊在疫情前已在多個城市研究霧霾和空氣污染如何阻擋陽光到達地面，以及其對太陽能電池板輸出的影響。團隊以全天太陽輻射計（pyranometer）測量指定太陽光波長的輻射強度，並使用過去的研究數據，計算了德里到達地面的日照量變化。印度德里是全世界其中一個污染最嚴重的城市，團隊發現，與 2017 年至 2019 年同一段時間數據相比，德里 3 月 24 日封城後，空氣污染量下跌 45%–50% ，而3月下旬德里太陽能電池板