填海造陸

民間團體守護外木山行動小組去年發起「基隆護海」地方公投，反對四接填海造陸，但遭內政部函覆「非地方自治事項」，本月10日補件再送基隆市政府審查，現任市長謝國樑今天（31日）宣布審查通過，將進入第二階段連署程序。不過中選會回應，於地方上建設能源設施，前有新北核四與桃園藻礁公投兩例，護海公投應轉性全國公投才符合法制。四接東移影響基隆港？ 民間抗議台電操船模擬不公開基隆協和電廠燃油機組陸續除役，台電計畫改建為燃氣機組、興建第四天然氣接收站。協和電廠改建案數度闖關環評皆未果，歷經三個版本變更，台電於2022年提出3.0版（東移方案），當中填海造陸面積縮減至14.5公頃，並東移至西防波堤外側。

去年（2022）6月基隆民間團體發起地方公投「基隆護海公投」，反對協和電廠填海造陸工程，興建第四座天然氣接收站，年底遭內政部函覆公投為「非地方自治事項」。質疑內政部說法站不住腳，「基隆護海公投」公投領銜提案人、前基隆市議員王醒之22日上午與立委陳椒華、賴香伶、邱臣遠等人舉行記者會，王醒之並宣布，經過開會討論對策，在原案補正、重新提案及提升為全國性公投三方案中，決定維持以地方性公投為主，將原案補正後重新推動。堅持護海公投為地方自治 民團：原案補正繼續推動基隆首個地方公投「基隆護海公投」於去年（2022）6月送件基隆市政府，兩個月後，時任基隆市長林右昌以「無法判斷是否屬於地方自治事項」報請行政院審認，直到12月內政部才函覆公投為「非地方自治事項」。王醒之表示，公投主文48個字，只是訴求基隆市府針對填海造地工程反對開發，並不反對台電協和電廠更新改建。這就是地方自治事項。他批評內政部去年12月才函

為增設離岸風機產業基地，台灣港務公司在台北港既有南碼頭西南側規劃「南碼頭二期」，預計填海造地320公頃，昨（7）日於環保署完成二階環評範疇界定。由於台灣離岸風場多位於中部，環委一度質疑在北部打造風機產業聚落的必要性，港務公司則承諾將調查市場需求，確認台北港在風電產業鏈中的角色。環委也建議開發單位補充珊瑚調查，儘管台北港過去一直被認為無珊瑚生態系，但淡水河右岸的淡海新市鎮開發有發現珊瑚，左岸的台北港值得一試，若有發現珊瑚則需評估生態補償措施。在北部打造風機產業聚落？ 環委：距中部風場太遠、應提替代方案為增設離岸風機產業基地，並收受北部民間及公共工程剩餘土石方，台灣港務公司基隆分公司規劃「台北港南碼頭二期」計畫，預計在既有的台北港南碼頭西南側，填海造陸320公頃、並增設外廓堤5.1公里、圍堤5.7公里。此案位於新北八里及林口區離岸海域，鄰近挖子尾自然保留區，且與大冠鷲、黑翅鳶、遊隼、領角鴞等多

2022年的九合一大選正式進入倒數階段，守護外木山行動小組今（9）公開基隆市市長候選人簽署「拒絕四接填海造陸」承諾書的結果，包括謝國樑、曾國民、黃希賢及陳薇仲等四位候選人都完成簽署，只有蔡適應「不讀不回」，遭批「缺考」四接爭議這個「必考題」。4位基隆市長候選人簽署承諾書 拒填海造陸、督促台電提友善方案 基隆協和電廠規劃改建，設置燃氣機組及第四座天然氣接收站（下簡稱「四接」），7月提出東移替代方案，4度闖關環評初審，最終仍決議補件再審。由於規劃以填海造陸方式開發，引來民間擔憂環境衝擊，更提出基隆首個地方公投。為了四接爭議，守護外木山行動小組向基隆市長候選人遞交「承諾書」，包括拒絕四接在基隆海岸及海域「填海造地」開發，督促台電提出友善替代方案（如轉型為地熱、生質能再生能源電廠），並且在電廠轉型後，也應與台電協調釋出部分用地、回饋基隆市等訴求。

燃油發電的基隆協和電廠即將改建，改燃氣減空污，但改建案遭到民間團體抗議，因為填海造地。原方案影響珍貴珊瑚，台電因而提出東移方案，想減輕對珊瑚的影響，然而民間團體擔憂，這將嚴重衝擊基隆港。協和電廠1977年開始商轉，是全台唯一燃燒重油的電廠，廠區有五座儲油槽，與四部燃油發電機組，一號機與二號機已經在2019年除役，三號機與四號機預計在2024年除役，電廠臨海，發電機組所在的8.7公頃空間，當年是填海造地而來。為了改建 台電計畫再填海造陸因為機組屆齡，協和電廠將轉型為天然氣發電廠，原本四部燃油機組，裝置容量共200萬瓩，將改為兩部天然氣發電機組，總裝置容量260萬瓩。台電表示，更新後，空污排放量能減少96%。協和電廠攸關北東電網480萬人口用電，未來核電除役後，將是北北基最重要的電廠。台電公司總經理王耀庭說「協和不是萬能，但是沒有協和萬萬不能。」

台電協和電廠改建為燃氣機組，規劃填海造陸工程，外界擔憂生態衝擊，促成基隆首個地方公投「基隆護海公投」，日前連署達標送件，卻遭基隆市府針對「地方性公投」的法律依據、是否屬地方自治事項等要求說明、補正資料。公投發起團隊「守護外木山行動小組」昨（15）日召開記者會，質疑市府刻意模糊公投主文原意，企圖阻饒成案。基隆首個地方公投提案 市府要求補件說明法律依據位於基隆市外木山的「協和電廠」是全國唯一僅存的燃油發電廠，四座機組預計在2024年全數除役完畢，配合能源轉型政策，台電規劃新蓋兩部燃氣機組，並填海造陸建「四接」（第四天然氣接收站）。外界擔憂填海造陸環境衝擊高，甚至有可能活埋當地7萬株珊瑚，今年6月1日提出基隆首個地方公投「基隆護海公投」，公投開跑後一週內法定提案人數（1238人）就達標，第11天達提案門檻的兩倍。

基隆協和電廠規劃改建，設置燃氣機組及第四座天然氣接收站（四接），但計畫包含填海造陸，成為三接藻礁公投後的新一波爭議。昨（7）日環保署辦理專案小組第四次初審，台電提出「四接東移」新方案，東移並縮減填海造陸面積，大幅降低珊瑚覆蓋率。環評委員認為，四接東移可能並非最佳方案，要求開發單位台電再評估陸上方案，歷經近五個小時的討論，決議9月30日前補件再審。協和電廠轉型 四接填海造陸面積再次縮減位於基隆市外木山的「協和電廠」，共有四座各50萬瓩（500MW）的燃重油機組，1、2號機已在2019年底除役，運轉中的3、4號機，也預計在2024年除役。配合能源轉型政策，台電規劃新建兩部燃氣機組及「四接」。在台電的規劃中，建設四接需填海造陸，對環境衝擊較大，民間更擔憂「活埋珊瑚」的可能性，今年提出基隆首個地方公投。

內政部「整體海岸管理計畫」今年首次通盤檢討，部分一級海岸保護區預計降為二級海岸保護區，入列的有瀕危物種白海豚重要棲息環境，以及基隆外木山的水產動植物保育區，引發環保團體不滿。環保團體今（14）日與立委陳椒華召開記者會，砲轟內政部打開破壞海洋的大門。陳椒華要求內政部若執意降級，仍應完善海洋保護措施。海保署官員則回應，保護區降級不會影響《野保法》的保育作為和強度。內政部則強調，降級後會更嚴格審查開案開發，不是開方便之門。海岸管理首次通盤檢討 部分一級海岸保護區擬降級《海岸管理法》於2015年正式實施，內政部2016年依法制定「整體海岸管理計畫」，引導海岸管理以兼顧海岸資源保護及永續利用，每五年通盤檢討一次，今（2022）年2月預告第一次通盤檢討草案。根據現行「整體海岸管理計畫」，依《野保法》劃設的「野生動物重要棲息環境」及依《漁業法》劃設的「水產動植物繁殖保育區」都為一級海岸保護區，依法禁止改

為穩定天然氣供應，台灣港務公司及台電預計於台中港外港區，擴建天然氣第五接收站及外廓防波堤。由於此案將填海造陸約160公頃，且位於白海豚重要棲地範圍，2018年環評大會決議需進行二階環評，昨（31日）進行專案小組初審會議。環委指出，開發單位「避重就輕」，未針對白海豚保育提出具體對策，要求開發單位確保施工、營運期間避免白海豚進入船池，「要有合理的作為，才能讓牠轉彎」。環團則提出證據，有高達95%的白海豚個體皆迴游於開發範圍，白海豚若誤入其中恐迷航，將「必死無疑」。最終決議此案需補正再審。天然氣接收站去年負載率108% 為增氣減煤台中港要擴建五接為配合政府增氣減煤、天然氣發電量於2025年達50%的能源轉型目標，我國的天然氣進口量也隨之提高。然而，目前台灣僅有高雄永安、台中港兩座天然氣接收站，2020年的負載率高達108%，遠超過國際安全平均值的50%。

配合政府減煤增氣的能源轉型政策，台電將拆除協和電廠的燃油機組、新增天然氣發電機組，預計填海造陸18.6公頃，興建天然氣接收站及防波堤等港灣設施。此案昨（22日）舉行二階環評初審會議，有鑒於填海造陸將對鄰近海陸域生態造成巨大衝擊，環委要求開發單位應補充減輕措施及生態保育對策，並評估以永久式浮動式天然氣接收站（FSRU）取代填海造陸興建天然氣接收站的替代方案，最終決議補正再審。電廠燃油轉燃氣獲肯定  填海造陸設接收站則惹議配合2025年天然氣發電量達50％的政策目標，台電擬將協和電廠屆齡的四部燃油機組陸續除役，並新建兩部天然氣電廠，預計總裝置容量將由燃油時期的200萬瓩，增至260萬瓩。該案除了新建燃氣機組外，同時規劃於廠外填海造陸18.6公頃，用於蓋附屬設施——天然氣接收站及防波堤等港灣設施。此案依法須進行二階環評，於昨日召開初審會議。基隆市議員及環團18日曾召開記者會表示，各界都支持協和電

配合我國能源轉型政策，台電預計將基隆協和火力電廠轉為天然氣發電廠，並將填海造陸18.6公頃，作為新的天然氣接收站預定地。今（18日）立委、基隆市議員及環團共同開記者會，反對台電填海造陸，表示該工程將毀掉外木山海域的7萬多株珊瑚與其他海洋生物，此舉等同替海洋環境「送終」。並呼籲台電應評估將過渡方案——浮動式再氣化儲存槽（FSRU）作為永久方案的可能性，以降低生態衝擊。議員批：台電填海造陸，恐替海洋生態「送終」位於基隆的協和電廠是全台唯一的重油火力發電廠，從1977年商轉至今，供應北部地區發電長達43年。配合2025年非核減煤、天然氣發電量達50％的政策目標，台電擬將協和電廠改建為天然氣電廠，同時規劃海造陸18.6公頃來興建天然氣接收站，預計總裝置容量將由燃油時期的200萬瓩，增加至260萬瓩。本案依法須進行二階環評，將於下週二（22日）召開初審會議。

北部營建、裝潢廢棄物今年中旬起無處掩埋，掀起為期1個月左右的垃圾大戰，雖在新北市府和業者協調下暫時落幕，但市長侯友宜要求除了取締非法，也要設法協助去化。爭取後，台北港已同意擴大填海造陸量120萬立方公尺，但進場必須「先公後私」，時程、收費及進場辦法等10月環評會後公布。新北市議員周勝考在議會建議由台北港吸收無處可去的土石方，他說，台北港有1200萬立方公尺的填海造陸量，目前僅收公共工程土石方，新北市府可為民間爭取，解決民間土石方最終處理問題，並加快填海造陸速度，還能替市府增加財源。環保局暑假前邀請業者協商，提出「1法4原則」，並同意輔導業者申請合法，截至昨天（16日）約50家申請，但尚未核定。台北港務公司並不反對加收，但認為以「先公後私」為原則收容，順序為公共工程、資源處理場及民間工程。環保署8月已召開環評專案小組第2次會議，決議環境影響差異分析報告修正通過，10月31日補正提環評會審查。