基因改造

醞釀10年後，我國「基因改造科技法」草案終於草擬完成，未來，基因改造產品從研發、申請到產品上市都將納入管理。政府並將設立「基因改造科技救濟基金」，作為損害補救的防線。草案規範內容包括：從事基因改造的研究發展、田間試驗、進出口及產品上市等程序，並要求研究單位及廠商，必須審慎引用科學證據，採用適當措施，預防可能危害，落實資訊公開，以符合國際規範。從事基因改造研究的單位或企業，應依照主管機關所訂的風險分級及安全控管機制，設置生物安全委員會，進行內部安全控管；如要進行「田間試驗」，須經過主管機關許可，才能進行；基改產品的輸出入，原則上也要經過許可；萬一在研究過程中，發生重要危害事件，應透過通報系統，由主管機關以必要措施防止危害擴大。主管機關還可要求研究單位或企業將資訊公開，重大的基因改造活動，需經過環境影響評估，或是委託專家協助企業制定基因改造的政策規劃。執行基因改造研究的單位及企業，如違反相關法

台大生殖科技研究團隊利用基因轉殖技術，將水母的綠色螢光蛋白質基因，注入豬的受精卵內，孕育出3隻全球首見、全身顯示綠色螢光的小豬。這項技術將對國內幹細胞研究大有幫助，未來運用在再生醫學領域時，可以監控幹細胞是否具有修補身體組織與器官的功能。

首屆有機米競賽，由池上有機米掄元，台東縣農業局長廖復山表示，台東的好米在近2年競賽中會接連奪冠，除了歸功各單位與農民的努力之外，稻米的品種改良及栽培技術的提昇和優質管理更是不可或缺的重要因素。

基改大豆與玉米所製造的產品已經充斥各國市場，將來也會有更多類型的基改食物陸續上市。基改食品是否安全，贊成與反對兩派人士看法南轅北轍。3日上午，一場針對基改食品的安全性及其管理的座談會中，基改食品研究者、毒物與過敏醫學專家，對基改食品的安全性給予肯定，但是對於台灣缺乏檢驗與標示的管理制度，則表示擔憂。 中研院植物與微生物研究所副所長陳榮芳先為基改植物的研究感到不平。相對於基改微生物或動物，基改植物是最安全的，但是卻受到最嚴格的管制。即使是非基改食品也可能對人體產生不良影響，卻不受檢驗。基改的成本高，再加上檢驗的費用，將使得效益被打平。台大植物科學研究所所長葉開溫也同意，台灣基改研究起步早，成就卻落後，主要是因為把基改食品當成壞小孩，安全評估已經有全球公認的程序，我們只要照著進行即可。 台大醫學院毒理學研究所康照洲與台中榮總風濕免疫科科主任蔡肇基表示，檢驗基改食品對人體的毒性或過敏反應，台灣在

11月間，資策會受農委會委託，辦理了一系列基因改造產品法制問題的相關座談，並將在12月初就「基因改造科技管理法（草案）」辦理公聽會。對照11月27日瑞士公投，以55.7%支持基因改造作物禁令，以及國際間陸續實施「生物安全議定書」，這場公聽會，可說是台灣GMO（Genetically Modified Organisms，基因改造生物體）法制規劃的起步，值得輿論關切。 目前台灣周邊已經或即將施行生物安全議定書的國家，已經有中、日、泰、馬、越、紐、印尼。日本2003年底簽署生物安全議定書，花了大功夫重新檢討重新規劃國內GMO管理法制，去年依法就GMO許可案，全面逐案重新審查LMO（活體基因改造產品，Living Modified Organism）之適用性。這是因為日本政府具有安全評估實務的相當能力，才做得到。韓國政府也計畫在明年春簽署生物安全議定書，國內立法也已完成草案。這是相當驚人的進展。

台灣每年從國外進口鉅量大宗穀物，在世界名列前茅。平均要買進黃豆二百五十萬公噸，大約是全世界第五大買主；玉米進口平均約五百萬公噸，輸入量僅次於日本、韓國。我們知道台灣、日本、韓國的主食是米，這三個國家購買大量黃豆、玉米，並非給人吃，而是做為飼料及加工用。 美國做為世界穀倉，絕大多數生產的穀物也是給動物吃的，這是現代農業商業化的特色。現代文明社會，肉食不再是奢侈品，高品質生活的要求，脫離了基本維生需求的現成穀類。同樣面積的土地，靠作物可以養活更多人口，但是目前更多的土地，卻來養活更多的牲口，雞鴉牛豬羊等經濟動物(寵物還不算在內)。養了牲口再養人，在生態能量轉換上，其實是不經濟、低效率的，何況養牲口的污染環境，是現代社會必須付出的代價。 基改生物技術與農業 為維持規模農業經濟，近十年間，美國農業作物開始更科技化。從1996起，農民開始嘗試種植基因改造黃豆，推廣到去(2004)年，超過八成的美

歐盟在面臨大眾對基因改造食品之安全疑慮不斷增加的情況下，自1999年起開始停止批准新的基因改造產品在歐盟市場販賣。但2004年10月，就在歐盟新任執委即將走馬上任之際，舊任執委會終於批准同意，開放孟山都公司編號NK603的基改玉米食品與食品材料的進口及銷售。此批准案隨後也立刻受到環保人士的關切，擔心一旦基因改造食品開放進口，將會使過敏體質的消費者感到不適，並對有機農產品或環境造成污染。事實上，歐盟向來是以「預警原則」(precautionary principle)為其論點，即對於歐洲各國環境或公眾健康有潛在的危害之食品，實施預警與抑制，不應等科學證據對環境或人體證實有傷害後，才進行管制措施。而誠如歐洲聯盟衛生專員所指稱，歐盟執委會決定撤銷已執行5年的基因改造食品禁令，是立於可信的科學基礎之上。從歐盟歷來對基因改造食品的嚴格把關來看，不太可能單單因為美國的施壓就開放對大眾健康可能產生影響的

在太平洋島國帛硫於2003年6月13日批准、成為簽署生物安全議定書的第50個國家後，生物安全議定書生物在2003年的9月11日正式生效。生物安全議定書也稱作「卡塔赫納議定書」（Cartagena Protocol），目的在保障地球的生物多樣性，這是第一個為了避免基因改造有機體（GMO）對生物多樣性造成潛在威脅的國際公約。 生物安全議定書主要處理經由國際貿易輸入環境的基因改造有機體，如基改種子、樹木、魚類、動物飼料、作物等，都是該議定書規範的範圍。 由於基改生物體背後政治、貿易與國際關係上的複雜度，世界相關國家已形成數個不同的結盟，但美國、歐盟與日本仍佔有最大的影響力。身為基改作物最大的製造與出口國，美國始終不願意簽署該協議。而以「預警原則」作為議定書的基礎理論，則是歐盟在防堵基改作物貿易上的最大勝利。 在國際生物安全議題上積極運作的國際性環保團體「地球之友」（Friends of the

歐盟在去年7月間正式完成基因改造作物的立法架構，此番動作在美國等基改作物生產國的強力運作、指控歐盟禁止進口基因改造作物的態度違反WTO公平交易原則的情況之下，更顯重要意義。對世界其他國家的基因改造食品規範，也勢必產生帶頭示範作用。歐盟這次的立法行動，主要分為兩部分，一為針對基因改造有機體（GMO）之追蹤與標示進行規範，另一方面則是針對基因改造衍生產品，訂定上市與標示準則。 歐盟指出，限制基改產品的進口，違反了農民自由選擇栽植何種作物的權利。歐盟並指出，應該使基改作物、傳統農耕方式、與有機農業三者並存（co-existence）。而緩衝區等的設立，可以避免有機農業受到基改作物的污染。 然而，環境團體、歐洲農民團體（CPE）、以及部分非洲國家，皆表達了不滿的立場。歐洲農民團體指出，根據其經驗，要做到零污染根本是不可能。共存原則將增加一般農耕以及有機農業的成本，也可能使真的有機農業消失。而非

基因改造食品究竟是否安全？談到這裡，相信許多讀者心裡一定覺得更奇怪，既然科學家改造基因的目的，是為了解決問題，改善我們的生活，為什麼反過來有些食品要特別標示不含基因改造的食品原料，而且還賣的特別貴？為什麼不是反過來標示含有基因改造食物原料的東西，價格比較高呢？除了美國、加拿大等少數幾個國家之外，歐洲、日本等國家為什麼為了食品要不要標示含有基因改造成份而爭論不休？許多環保團體也針對這個議題，不斷提醒政府及社會大眾。顯然，裡頭有許多潛在的問題，是不得不注意的。當然，大家最關切的莫過於含有基因改造成份的食品有沒有安全上的問題？由於基因改造的研究，從計劃的申請，到實地的種植或養殖，必需經過嚴格的審核與管制。一直到成為食品上市，更是要經過複雜的安全測試。那麼問題究竟出在那裡呢？根據各方的資料顯示，基因改造食品的安全性，除了因為植入不同物種的基因，可能造成消費者產生過敏的症狀，例如將A種作物的基因植入

2001年11月3日聯合國農糧組織（FAO）一百多個會員國聚集羅馬，經過冗長的討論，在112個國家投票贊成，美、日兩國棄權下，通過了「國際農糧植物種源條約」；本條約可望於40個國家批准簽署後的第90天開始生效。由於我國才加入WTO，國際參與的程度將逐漸提昇，因此值得向國人介紹這個攸關農業發展的最新條款。種源（遺傳資源）條約可說是種子戰爭的里程碑。19年前華爾街日報報導了包括我國在內的發展中國家限制若干作物種原的外流，該報導的副標題是「星際大戰已過，現在是種子大戰」，引發了大眾的重視，甚至於被引申為「掌握種子就可掌控世界」等一些聳動的口號。種子戰爭並非近世才有，按十九世紀巴西經濟的命脈是橡膠樹，後來英國人將樹種偷運轉植於馬來西亞，使得巴西的橡膠產業完全垮台，可說是歷史上最有名的。最近的種子戰爭雖然延續了南北對抗的局面，其原因卻是與智慧財產權的擴張有關。30年前世銀以及洛克斐勒基金會等資助下，

【左看】以國民健康為賭注 作者：林深靖 台灣市售的玉米罐頭，大部分標示原料來自美國，長期以來，美國食品在台灣市場似乎一直被視為優良與健康的保證。美國農產品大量進口台灣，然而，美國卻也是轉基因作物最氾濫的國家，轉基因食品的危害在世界上逐漸被揭露，因此而引起的抗爭也日愈激烈，台灣官方若不是警覺性嚴重不足，就是刻意蒙蔽，以國民的健康為賭注，換取大國的商貿外交。 一種被稱為色氨酸　Ｉ的轉基因營養添加物，在美國已被懷疑是造成至少３７人死亡、數千人殘廢的嗜曙紅肌痛症候元兇。最近，比利時的一組研究人員也在轉基因黃豆中發現了一些來歷不明的斷裂ＤＮＡ，這些黃豆正是由知名的跨國糧食集團孟山多（Ｍｏｎｓａｎｔｏ）所負責上市。轉基因食品不可知、不可探測的變數太多，許多科學家已擔心其對人類免疫系統、對大自然環境、對地球食物鏈都將產生難以預料的破壞。