地熱發電

花蓮縣萬榮鄉紅葉部落約40名族人今天（14日）到縣議會門口表達訴求，反對在紅葉村開發地熱，要求尊重部落生存權。縣府希望廠商以最大誠意，與部落居民互惠共好，以求雙贏。花蓮縣議員簡智隆召開「萬榮鄉紅葉村地熱開發發展之執行進度」專案會議，邀縣府與業者與會，會議召開前，紅葉村反地熱自救會成員約40人，頭綁白布，聚集縣議會門口，拉布條高呼「堅決反對地熱」。瑞典商地熱開發公司倍速羅得計畫在萬榮鄉紅葉村內開發地熱發電，以一塊私有地向縣府提出地熱探勘鑿井申請，獲花蓮縣政府核定今年6月10日至2021年6月9日為施工期。施工期間，因鑽探聲音、工程車輛進出及可能的污染，引起居民反彈，已發動多次集結抗議行動。自救會長彭昌福表示，此件地熱開發案資訊不明確，且未經過部落會議決議同意就直接於紅葉村土地上開發，要求廠商及政府還給族人公平正義。

地熱開發又有新突破，今（27）日新北市轄內大屯火山地熱資源區「金山硫磺子坪地熱示範區」舉辦開鑽典禮。投資金額預計超過2.8億元，地熱發電目標量1MW以上。據工研院的估計，全台地熱潛能約有730MW，大屯山蘊藏量約514MW，占全國七成。能源局在大屯山國家公園外規畫T1到T5地熱區，其中T1位在新北萬里、金山交界的硫磺子坪，列作示範區。2018年進行招商，提出一年鑽井探勘期間免繳土地租金等優惠，最後由將捷集團旗下的結元能源取得開發資格。歷經二年，終於完成水保等相關程序，正式邁入開鑽階段。27日的開鑽典禮由新北市副市長吳明機、將捷集團總裁林長勲、經濟部能源局簡任技正廖士煒及國有財產署署長曾國基出席。「金山硫磺子坪地熱示範區」是經濟部能源局、財政部國有財產署與新北市政府合作成立。新北市經發局表示，地熱與其他再生能源不同，須先行探勘及產能測試後才能確定開發可行性及規模，對於開發業者是極大的風險。為

一座沒核廢、沒空污，24小時發電穩定，颱風天也不怕的電廠；一座已經併網成功，將所發的電供應你我生活的電廠，不但被行政法令搞得綁手綁腳，還面臨被拆除的危機。究竟是怎麼回事？公部門為何倒行逆施？11日上午多個民間團體代表召開記者會，為該電廠請命。「清水地熱九號井地熱發電試驗計畫」是台灣地熱發電近年成功併網的第三案。原本是令人歡天喜地的傑出案例，卻因為設備認定的問題，讓這座具有國際競爭力的地熱發電系統，幾乎胎死腹中。一座再生能源電廠要順利售電，設備認定是條件之一，然而，再生能源電廠的設備認定，並不是機組與發電事實，而是與其事業本質背離的（由地方政府許可的）土地使用同意，只要宜蘭縣政府一日不發函同意，電廠便一日無法售電，甚至面臨所有機組被拆除的慘烈下場。台灣環保聯盟等多個團體表示，「清水地熱九號井地熱發電試驗計畫」若被拆除，在學術研究上，是浪費所有研究人員的心血，在再生能源的發展上，則拖慢台灣地熱

「在2020年（也就是明年），新設大型太陽光電及陸域風力發電廠的成本，將比現有燃煤電廠的運轉成本還低！」近幾年台灣能源議題吵得沸沸揚揚，有人爭論燃煤造成空污，應盡速以其他能源取代；有人認為再生能源成本仍高，不應大力推動。但國際再生能源署（IRENA）每年發布的再生能源發電成本報告指出，再生能源在世界許多地方上，已經是個便宜選項了。報告甚至預測，在2020年（也就是明年），新設大型太陽光電及陸域風力發電廠的成本，將比現有燃煤電廠的運轉成本還低！再生能源成本下跌快速 已威脅燃煤電廠生存會有這般趨勢，主要跟科技發展快速有關。2018年，所有商業綠能電廠的均化發電成本，都已落在化石燃料的成本區間。近年快速下跌的綠能成本，導致許多開發國家傳統電廠的經營岌岌可危。像美國自 2007 年以來，煤炭發電量已經減少逾 40%；而英國於2013年燃煤仍占整體發電量四成，去年已急墜到 6%，今年更是一整個星期沒

要找到深埋地底的地熱能源，探勘成本往往動輒數億；也因為地下熱源是相連的，在這個領域，有種行為俗稱「插吸管」或「搭便車」──看到別人找到熱源，就緊跟著在鄰近土地鑽井開採。為了排除這種坐享其成的投機行為，讓承擔開發風險的投資者，擁有相對的優先權利，妥善制定和設計的「探勘權」遊戲規則，便成為鼓勵投資的誘因，也是促成大型地熱發展的關鍵。絕大多數國家將地熱視為「國有」資源，國內地熱學者、專家也力推制定「探勘權」專門法規。但是，「探勘權」該如何定才不會獨厚一家廠商而阻礙整體地熱擴展？在國內地熱剛起步的同時，值得更多關注與討論。鑽探成本高  「探勘權」成投資誘因雖然地熱跟太陽光電、風力發電同屬再生能源，但潛能推估方式大不相同。太陽光電與風場潛能可由氣象資料得知，地熱資源則需要仰賴實際的鑽探。雖然工研院1985年就完成地熱區歷史調查資料，但若要走上商業開發，還是要再經過實地鑽探，這是一個高成本、又不保證回

台灣得天獨厚，擁有風、光、地熱、海洋等許多可發展再生能源的潛能。據國科會（科技部前身）的研究，台灣地熱蘊藏量達25.4GW，相當於9.7座核四廠的總發電量。地熱可以24小時發電、不受風光影響，為何至今無法在全國能源配比中占上一席之地？蔡英文政府上台後力推再生能源，2018年法規放寬10MW（1萬瓩）以下規模免環評，停滯20餘年的地熱發電乍露曙光，政府、民間十幾個地熱案場正興起。不過，台灣地熱資源發展協會秘書長王守誠從土地、資金、技術、人才與環境保護等面向分析，認為台灣要出現百萬瓦（MW）等級的大型地熱發電，路上仍有不少關卡。 環境影響不同一般開發  宜以專法或專章規範  地熱發展首先面對的是土地問題。地熱資源多分布於山區，王守誠指出，在國土保育法規加嚴的現況，變更土地編定並設立電廠並不容易。幸而新北金山、萬里的沖積三角洲，台東金峰、金崙、花東縱谷都有地熱。以富含地熱資源的大屯山為例，雖然國

清水地熱電廠從1981年正式運轉，成為台灣第一座地熱電廠。但1993年清水地熱關廠後，地熱陷入近25年的休止符，直到2018年3月，台東泓泉溫泉渡假村以30瓩的地熱系統併聯發電、成為台灣地熱再出發的首例。泓泉的地熱發電模是利用現有溫泉資源，除了發電、還能幫過熱的溫泉水降溫。少了挖地熱井的成本，看似簡單又一舉數得的發電模式，能夠複製到其它溫泉飯店，成為帶領地熱發電向前衝的小小兵嗎？關鍵就在經濟效益。程序關卡有突破   能源局簡化流程  2015年起，泓泉就與地熱機組設備商開山安葆公司合作，籌畫地熱發電，到2018年取得設備登記、併完成綠電躉購。卡關最嚴重的不是技術，而在行政程序。開山安葆總經理溫世光回想，除了能源局和台電，光是在地方政府就有建管、溫泉管理、土地管理等不同單位要面對。地方官員都是第一次接到這類申請，毫無前例可循，只能在不斷的溝通中尋找解決方式。前人種樹後人乘涼。溫世光說，之後業

台灣擁有豐富的地熱資源，但從清水地熱發電1993年關廠以來，就陷入長期停滯。地熱鑽探、研究、開發雖聞樓梯響，卻不見成功案例。這一點，從2018年開始改變。2018年台東知本泓泉溫泉渡假村以30瓩成為近年來成功地熱併網的首例。清水地熱重新出發也有成果，結元公司300瓩、產學合作的200瓩都已發電且完成併網。宜蘭土場、綠島等地都已經在鑽井階段，預計明年百萬瓦（MW）等級的地熱就會進入商轉階段。除了中油、台電，讓這股地熱熱潮升溫的是業界，十幾案已在進行中，國際團隊也透過跟台灣業者合作開始進場。值得一提的是，去年能源局補助的偏鄉、原住民鄉鎮再生能源補助計畫中也有不少地熱計畫。雖然還在初期探勘或評估階段，卻顯示這股從中央到地方、公私部門到公民參與的地熱熱正在興起。國家隊支援大型地熱 民間業界均躍躍欲試近兩三年來，政府積極在大屯山硫磺子坪、宜蘭清水等地開發地熱，不過，搶下第一筆地熱電力卻是一家台東知本

地熱發電再度傳來好消息！利用舊有宜蘭清水地熱井，加上國人自製發電設備，蘭陽地熱團隊、台灣大學、宜蘭大學共同合作的「清水地熱九號井地熱發電試驗計畫」在4月16日成功併網，成為繼台東泓泉溫泉渡假村30瓩、宜蘭結元300瓩後，地熱發電近年成功併網的第三案。清水九號井是目前國內學界唯一地熱研究場域，深度2000公尺，發電容量150瓩，可提供100台冷氣同時間用電。不過，該筆土地租約明天（30日）到期，昨晚才獲縣府口頭同意續約。參與研究的宜蘭大學機械與機電工程學系教授蔡國忠今出席記者會表示，併網後還需要長期研究水量與發電的關係、並朝更高裝置容量研究，期望此處能為20幾年來空白的地熱學術研究補上台灣經驗。學術結合業界  地熱併網再添一例宜蘭清水地熱是台灣首座地熱電廠。自1981年併聯發電，但因地熱井結垢阻塞於1993年關廠。之後，政府委託工研院在此進行地熱研發並修復部分井。2016年5月宜蘭大學與蘭陽

台電在綠島挖海底溫泉井發電，但現在開挖的兩口試驗井的溫度，都不足以用來發電，可能還要再挖深，不過，也引發島上居民質疑會影響海底溫泉資源。綠島朝日溫泉是全世界三大海底溫泉之一，也是綠島知名的觀光勝地。台電在二年前為了推動綠島低碳再生能源發電，看中了綠島海底溫泉有2000千瓦地熱發電資源，進行「地熱發電機組試驗性計畫」，開挖兩口溫泉井，原本預計今年底可以裝設一部200千瓦小型發電機組，但現在傳出這個試驗受阻，海底溫泉熱能不到120度的發電標準。台電台東區處副處長簡翠玉說明，「之前打了一口井，是1公里（深），但是因為上來的溫度不足。」台電再生能源處表示，目前綠島地熱發電工程暫時停工，正在變更計畫，預計要向下挖深到1600公尺，如果順利取得120度以上的地熱，預計明年就可以裝一部發電機組試驗發電。

日本地熱蘊藏量高居世界第三（僅次於美國與印尼），如此充沛資源怎能不用？再來，和太陽能、風力不同，地熱不但同樣是低碳能源，更具備極高的發電穩定度。2018年9月份，日本「新能源及產業技術綜合開發機構」（New Energy and Industrial Technology Development Organization，簡稱NEDO）發表了關於「超臨界地熱發電技術」的新進度，據稱該技術的產能是過去地熱技術的數倍，因而受到高度期待。

政策打造今年為「地熱元年」，除能源局祭出地熱發電系統示範獎勵辦法外，由中油及台電組成的「地熱國家隊」7日也正式在宜蘭仁澤3號地熱探勘井「開鑽」，開鑽活動並取得當地茂安部落同意、並以祭山神方式尊重在地文化。中油表示， 此開發計畫預計2021年6月前分3期完成鑽探6口地熱探勘井，預估潛力至少有8MW。而由中油及台電組成的首個「地熱國家隊」今年正式成軍並開鑽，預計2021年有初步成果、力拚2022年上路發電。中油也表示，宜蘭仁澤及土場地熱區若探勘和發電成功，將可提供宜蘭縣大同鄉穩定地熱供電，也會聘僱10名茂安部落族人加入鑽井團隊，敦親睦鄰。此外，中油也表示將展開大屯山地區之地熱研究，計劃在宜蘭仁澤及土場地熱區3期探勘完成後，接續於2021年開始大屯山進行地熱鑽探工作。