地層下陷

高鐵雲林段的地層下陷問題困擾已久，除雲林縣府配合推動封井，農委會自民國102年起推出「農業黃金廊道」計畫，獎勵高鐵沿線農民從水稻改種低耗水的旱作，但農民意願不高，雲林縣府農業處統計，高鐵沿線符合旱作農田共4363公頃，去年申請旱作面積僅708公頃，占16%，比率偏低。農業黃金廊道計畫鎖定彰化、雲林高鐵沿線農地，雲林縣新虎尾溪以南廊道範圍所有農地皆可參加，依轉作作物不同，每公頃補助2萬2000元至6萬元不等。農業處分析，農民不埋單農委會的旱作獎勵，可能與農業人口老化，雜糧作物無法完全機械化、須靠人力採收有關；農民習慣種水稻，施肥、用藥一通電話找人來就搞定，收割後還可繳交公糧，收入有保障，多數人不想改旱作。

11月的東北季風吹起，吹進了嘉義廣大的鹽田，把候鳥送回這裡，也把睽違南布袋濕地已久的Timberland會員志工帶回這片熟悉的土地。跟著台灣環境資訊協會（環資）的腳步，上一次他們踏上這裡已是2014年。引頸企盼了四年，志工念念不忘的，除了這裡美麗的風土，還有鮮美的漁產品。神農獎烏魚子，用烏金為傳產加值回應志工的期待，環資首站就帶志工來到位於東石的林家烏魚子，認識嘉義沿海孕育出的烏金產業。老闆林篤毅民國84年接手家中的養殖事業，是第三代，由原本家中經營的純養殖業，一路靠自己摸索發展出烏魚子產品，甚至獲得國內農漁產品最高榮譽的神農獎，為自家傳統養殖業加值。金黃的烏魚子浸過高粱馬上接著火烤，不一會兒就飄出鹹香海味，讓在場的人都陶醉不已，急著想趕快品嚐這項上天賜給鹽份地帶的珍品。地層下陷海岸退縮，嘉義沿海的美麗與哀愁嚐過豐盛的海味，志工們前進東石白水湖，由台大城鄉發展基金會執行長蔡福昌帶領志工了解

聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）的最新評估報告發表在即。國際性民間組織率先發表研究報告警告，由於全球暖化，上海、雅加達、倫敦和休士頓以及全球其他城市都在下沉中，越來越容易受到暴風雨和洪水的影響。英國衛報報導，根據基督教救助協會（Christian Aid）報告，由於城市規劃者並沒有將氣候變遷納入規劃考量，海平面上升對城市的威脅正在增加。報告中提到8座正在下沉的城市，依序是雅加達、曼谷、拉哥斯、馬尼拉、達卡、上海、倫敦與休士頓。其中，雅加達每年下沉25公分，主要原因是地下水開採，休士頓下沉的原因是地下油井耗盡，曼谷有摩天大樓重壓，而倫敦則是地質有問題，蘇格蘭在最後一個冰河期被冰川壓垮後正在慢慢反彈，這使得英格蘭南部像蹺蹺板一樣下降。

魏明谷今天（3日）上午與立委洪宗熠、縣議員吳淑娟、大城鄉長蔡鴻喜等人視察將種電的區域，並由永旺公司對鄉民說明將在大城鄉開發全台首座於不利農業經營區域的最大型161kV特高壓引接的太陽能電廠「永堯一廠」，總面積40公頃，第一期先開發14.8公頃，種電設置位置於大城鄉三塊厝段，第一期裝置容量達1萬4993瓩。「種電不必工作就可以收租金」魏明谷說，大城鄉許多農地貧脊又地層下陷、海水倒灌，鄉親種田都種不起來，生活困苦，現在種電比種稻好賺，每分地一年有4萬元租金，一公頃就有40萬元，若是種稻一年一分地經常也收入不到4萬元，還要面對天災的風險。魏明谷說，彰化縣的風力發電是全國第一，太陽能光電是第三名，僅次於雲林和台南，未來希望拚上第一名。

屏東縣政府為減緩沿海地層下陷問題，向中央爭取超過11億元在枋寮及佳冬鄉興建海水供應站，盼透過統一納管供水，推動純海水養殖，減少抽取地下水，但審計單位卻發現供水站使用效能連一半都不到，規劃偏離實際需求，造成機具閒置，將呈報監察院查處。縣府農業處強調，解決數十年來的地層下陷問題非一蹴可幾，佳冬鄉塭豐海水供應站接管率已超過6成，經過輔導後，純海水養殖的觀念逐漸被養殖 戶接受，接管率還會再提高。屏東縣養殖協會總幹事陳啓宏指出，養殖戶私接的海水管線，遇颱風容易破管，該協會成員絕大多數已改接塭豐海水供應站的統一管線，水量穩定且比較乾淨，純海水養殖已成為趨勢，抽地下水養殖的情形只會越來越少。審計單位調查，分別在92及103年完工啟用的枋寮鄉北勢寮養殖區海水供應站與佳冬鄉塭豐養殖區海水供應站，系統規劃偏離實際需求，未考量當地養殖需補充淡水的現況，研謀用水方案，任由養殖戶繼續抽取地下水，且未建立養殖戶對公有

台灣部分農民長期以來，大量抽取地下水，不僅導致高鐵彰化、雲林沿線地層下陷，地下水井免徵耗水費，更讓台灣養豬戶長期以來，用「免費」地下水沖洗豬舍，豬糞尿遭稀釋結果，導致農委會推動沼氣發電困難重重，農委會先前雖然樂觀預估，豬糞尿沼氣發電，每隻豬每年可以創造500元額外收入，但農委會官員坦言，台灣豬糞尿目前使用的「三段式處理模式」，沼氣發電實際效果只有1/4不到，如果不改變飼養模式，豬糞尿沼氣發電在台灣發展並不樂觀。台灣畜牧業長期以來，習慣使用「免費」的地下水井，去年下半年《水利法》第84之1條耗水費正式上路，但立法院考量耗水費徵收，對用水量最大的農業部門衝擊很大，因此決議農業部門緩徵耗水費。水利署副署長王藝峰表示，水利署針對農民使用地下水井灌溉，發給農民「水權狀」，僅收取2700元行政規費，水權狀到期展延也只收取1500元展延費，農民取得水權後，水量使用多寡，除非導致地層下陷，否則並沒有任何限

雖然莫拉克颱風災後重建特別條例已在2014年廢止，重建綱要卻從2009年實行至今，雲嘉屏沿海地區的民代與養殖業者說這讓當地被「限制死了」，批說保育面積過大，反而讓他們無法善加利用土地，要求放寬規定。8日下午立委蔡易餘、蘇治芬、莊瑞雄舉辦公聽會，要求政府檢討重建綱要，尤其向國有財產署提出的建議包括：地層下陷區以地易地、保護區外範圍辦理出租、在取得主管機關確認無違反保護原則的狀況下開放土地出租作海水養殖等等。國發會：尋求退場 土地利用回歸國土計畫對此，國發會永續發展科科科長黃琮逢表示，要放寬處理並非不可，但需從通案來處理，有待財政部與行政院來核定。更由於國土計畫已經上路，相關土地利用還是得回歸國土計畫法的規劃。黃琮逢更說，重建綱要計畫本就該只是短暫的，很可能政府也得思考此重建綱要計畫如何退場。當年莫拉克風災後，政府提出「以國土保育為先之區域重建綱要計畫」，將國土保育作為災區重建的上位指導原則，

中國山西省許多村莊因為過度採礦而出現地層下沉，村裡的路面滿是坑洞，住房、學校在內的很多房屋都出現了裂痕。從數年前開始，這裡的地面就出現了坑洞，村民表示經常能聽到巨響，磚頭不時地從頭頂上掉下來，還表示，煤礦企業早就知道地面可能塌陷，最終向每人支付了13萬元（人民幣，下同）的賠償金。據統計，最近10年來大約有500人因地面下陷和房屋倒塌致死致殘。官方數據顯示，到2014年過度採礦大約造成2.6萬起地質災害，大約1萬平方公里的面積受到影響，包含了村莊1900座與220萬村民，很多村莊在尚未清空的情況下就發生了嚴重的下陷。專家認為，山西省遭遇的災害在影響範圍和嚴重性上都是史無前例的。

除了霧霾危機，大陸首都北京又再度遇上新的環境威脅，據外媒報導，最新衛星影像研究顯示，由於超抽地下水問題嚴重，導致北京全城地層每年下陷至少11公分，專家也警告，若不正視此危機，恐危害北京上千萬民眾。據英國《衛報》報導，這項最新研究發表於學術期刊《遙感》（Remote Sensing），內容提到北京過度抽取地下水，導致地質塌陷，尤其在中心商業區更為嚴重，每年以11公分深度持續下沉。報導指出，該研究利用「干涉合成孔徑雷達技術」（InSAR），監測陸地海拔變化，研究團隊由7名專家學者共同組成，目前正針對地層下陷對北京平原地區等基礎設施的影響進行研究。綜合陸媒報導，北京及其周邊有數以萬計口水井，大多用於農業及綠化，雖然國家對於水井的安置擁有監管權力，但是權力使用卻執法不一。北京公眾環境研究中心主任馬軍表示，朝陽區近十年來發展迅速，因此下沉情況嚴重，不感到意外。

口湖鄉成龍濕地邁入30年，觀樹教育基金會以「翻轉30，在成龍預見未來」為主題，邀請五國藝術家進駐創作，成龍國小學童則於28日彩繪濕地並寫下「給縣長的話」，請縣長李進勇幫忙守護生態，帶領大家翻轉下一個30年的命運。基金會主任王昭湄表示，面對成龍濕地邁入30年，今年特別以「翻轉30，在成龍預見未來」為主題，邀請台灣、蒙古、義大利、加拿大、阿根廷五名藝術家，進行五件藝術創作，成龍村民則負責第六件創作。王昭湄說，成龍國小位於濕地附近，學童們多年來協助藝術家創作，今年小朋友配合彩繪濕地，寫下「給縣長的話」，邀請縣長李進勇一起來守護濕地生態，共同思考如何翻轉下一個30年的命運。小朋友寫道「親愛的縣長，我希望成龍濕地以後會有很多候鳥來，我可以幫忙守護家園，請您也一起守護成龍濕地」、「我希望成龍濕地不要有很多垃圾，我會幫忙撿垃圾」、「成龍濕地的鳥類愈來愈多，希望縣長可以幫忙，讓鳥類有個家」。王昭湄指出，五

行政院昨召開地層下陷專案會議，根據水利署資料，去年下陷速度超過每年3公分以上，包括彰化、雲林、嘉義與屏東等4縣市，雲林地層下陷面積達658.6平方公里，4年來增加261平方公里，面積再擴大65％，嘉義縣增加534.4平方公里、總計達90.9平方公里，4年擴大約2.5倍。行政院發言人孫立群表示，主因是這2年雨量少，地下水補注少所致。

雲林縣口湖鄉成龍濕地，由草澤、池塘、魚塭、溝渠以及部份休耕農田所組成，豐富的自然資源，從聚集的水鳥可見一斑；沿著海邊慢速車行，即便是候鳥陸續遷徙到北邊國家的三月，鳥況仍然熱鬧非凡，數十種鳥類風采，盡收眼底；這片100多公頃的土地，曾經桑海難為田，如今已成為鳥類與魚蝦貝類群集的濕樂園。由草澤、池塘、魚塭、溝渠以及部份休耕農田所組成的成龍濕地 。攝影：廖靜蕙海水倒灌　農地休兵過去以農耕為主的農家，因1986年8月遭受韋恩颱風侵襲，1996年7月又遭賀伯颱風侵襲，低窪農地20年來積水不退，只能廢耕或轉而利用地形養殖。由於自然環境豐富健康，提供烏魚子、文蛤、白蝦、鰻魚、龍鬚菜、台灣鯛等養殖業基地，將健康純淨的漁産食物銷售給全台民眾，正是成龍人引以為傲之處。只是，抽地下水養殖，讓海水倒灌淹水的情況不減反增。西南部沿海地層下陷嚴重，低窪處逢海水倒灌後，積水不退，原可耕種的農田因此消失。對於地層下陷的國