土地利用

由國民黨立委傅崐萁領銜提出花東交通建設的特別條例草案（簡稱花東三法），包含「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱國六東延）、「環島高速鐵路建設特別條例草案」（簡稱環島高鐵）及「花東快速公路建設特別條例草案」（簡稱花東快），三法合計逾2.5兆元，加上審查過程引發爭議，引起社會關注。《環境資訊中心》本文整理花東三法今年3月提出至今，相關立法過程及爭議。花東三法耗費上兆 委員會最快不到2分鐘就審過3月初，國民黨立委傅崐萁等人提出花東三法，一讀之後，至3月底、4月中旬個別進入委員會審查。「環島高鐵」交付經濟、交通委員會聯合審查；「國六東延」、「花東快」個別交付交通委員會審查。三法在委員會快速通過，皆送交黨團協商。委員會的「快速審查」引發程序爭議。民進黨團幹事長吳思瑤在5月13日的記者會上批評，這是無視委員會中心主義。他指出，花東三法耗資上兆元，但交通委員會只花3分鐘審理花東快，只花1分50秒審

日前立法院以傅崐萁委員為主之33位共同提案人所提之「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱國六東延）、「環島高速鐵路建設特別條例草案」（簡稱環島高鐵）及「花東快速公路建設特別條例草案」（簡稱花東快）等三個法案草案，內容皆涉及大規模土地使用及工程建設，貫穿中央山脈等涉及生態、環境、森林、水源以及地景破壞，尤其預算涉及10年1-2兆的預算使用，不應草率；又，此三條專法凌駕環評法、原住民基本法、野保法，恐產生立法矛盾，故特據此聲明，反對三法條通過。我們的訴求：1. 反對花東交通三法通過。2. 交通工程應回歸環評等既有法規把關，不能以專法強制通過。反對花東交通三法的詳細理由如下：法案制定不應凌駕環評等既有法令花東交通三法內容皆涉及大規模土地使用及工程建設，涉及生態、環境、森林、水源以及地景破壞，而且強制1年內規畫完成，10年內完工。但本案經過原住民土地、野生動物重要棲地、貫穿中央山脈，環評法、原

這套以立委傅崐萁為領銜提案人的花東交通三法，是《國道六號東延花蓮建設特別條例》、《花東快速公路建設特別條例》及《環島高速鐵路建設特別條例》的統稱，分別代表三項重大交通工程。但草案的立法品質與日前的國會議事亂象相同，都令人堪憂。以下羅列三點重大隱憂：一、凌駕環評、引發生態浩劫花東交通三法無論哪一個條例，均以接近於文字複製貼上的方式，要求中央主管機關（交通部）應設置各建設的推動委員會，並以推動委員會作為核心，應擬定建設推動發展計畫綱要，每半年檢討一次，且明文「全部計畫之建設完成以不逾十年為限」。然而，無論是國道六號東延花蓮、花東快速公路或環島高速鐵路案，任一項建設的開發規模均應進入環境影響評估程序，且每一項開發案均足引發重大生態衝擊的疑慮。以國道六號東延花蓮案為例，即是將國道六號從埔里東延到花蓮，途中貫穿中央山脈，路廊全長約90公里，其中長達50公里為隧道。對此極為艱鉅的工程，交通部早於199

近日「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」以及「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱花東交通三條例）引發了廣泛關注和擔憂。本會基於對環境保護和生物多樣性的角度，嚴正譴責立法院強行闖關花東交通三條例，並針對此極具環境爭議的法規提出以下訴求和聲明。一、程序不正義：政策應公開透明，重視環評立法院欲強行通過花東交通三條例除違反憲政體制，除了沒有充分的公開討論外，更未經環境影響評估（政策環評）。政策環評是確保重大建設計畫在進行前，其對於環境、生態和社會的影響可獲充分評估之關鍵步驟。然而，目前此案的程序缺乏透明度，未能讓公眾充分參與討論，卻逕僅以「不應讓東西部發展不均」為訴求，就在未見客觀具體的可行性與真實需求評估程序之前，便要進行開發。我們嚴正要求立法院遵守憲政體制，並依循「資訊公開」的原則，確保所有相關資料和研究結果向公眾公開，並邀請專家、學者和當地居民參與環評過程

訴求一：永續發展不應淪為口號，應先完成政策環評及實質評估與討論對環境的衝擊 訴求二：面對花東地震、脆弱地質與氣候變遷的衝擊及對生態破壞，應先有對策方案 訴求三：照顧花東居民應以氣候調適為優先，避免新建設成為錢坑法案無實質效益「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」、「環島高速鐵路建設特別條例草案」以及「花東快速公路建設特別條例草案」三項草案，雖然其目的是為提升花東地區居民的福祉，並兼顧永續發展與環境保護，然而這些草案並未遵循應有程序進行討論與審查，且將對環境造成極大影響。關於「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」，2020年交通部已重啟地質調查及踏勘研究，經由國內外專家評估後，結果指出該計畫「評估須穿越中央山脈，不確定因素甚多，除工程技術困難度極高，並具有造價高、工期長、環境衝擊巨大、行車安全及防救災疑慮」。基於這些考量，我們應該避免讓環境與生態面臨無法挽回的破壞、讓人民面臨可能的災變。相反地，

5月21日桃園危老重建6都最低 市府擬推防災型專案都更桃園市超過30年屋齡的房屋超過30萬戶，截至目前受理危老重建案共184件。有市議員質疑，桃園危老重建申請卻是6都之末。桃園市都市發展局表示，正研擬推動防災型專案都更，協助辦理都計變更，並提高基準容積。（中央社報導）台南推動循環容器環保外送 117餐飲店家響應餐飲外送平台興起，免洗餐具使用量大增，台南市推動餐飲店家循環容器環保外送服務；市府環保局統計，全市去年使用1萬5983組循環容器，目前已有117店家響應配合減塑。（中央社報導）

國民黨近日在立法院以建設花東之名，推「環島高速鐵路建設特別條例草案」等三項法案，其中「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」（簡稱國六東延）已審查完畢；「環島高速鐵路建設特別條例草案」（簡稱環島高鐵）及「花東快速公路建設特別條例草案」（簡稱花東快）推估預算達兩兆，21日可能表決成真。然而花人民兩兆元開發花東，是否和當地民眾權益是等號關係？花東的環境條件又能否負荷這些擾動？成了正反兩方的攻防焦點。不但環保團體批評「開發至上」、圖利特定民代，當地青年也指出花蓮價值不是和都市比拚，發展鄉村特色不該以城市的角度思考。「環島高鐵」、「花東快」以花東之名再探人民口袋 只為平衡東西發展「環島高鐵」雖名為環島，範圍限定為台灣高速鐵路由宜蘭站延伸至花蓮縣、台東縣並銜接至屏東縣六塊厝站。台灣高鐵於2019年交通部拍板延伸到屏東六塊厝站；2021年再決議北部延伸到宜蘭新站共構。在「環島高鐵」審查文件中，以「台灣島僅

編按：28歲的林柏賢在新北長大。某次環島途經家鄉雲林，興起返鄉務農的念頭，去（2023）年9月毅然裸辭，回鄉種西瓜，經營社群媒體推廣種田，短短數月，IG便已累積6萬粉絲，成為農業勞動力老化中，逆流而上的青年網紅。※本文為記者採訪，並以第一人稱視角寫成，讓讀者能更貼近受訪者經歷。從白紙開始 務農方式跟老一輩不同從小我在新莊長大，之前做道路工程，每月領固定薪水，日復一日。我想看看世界、體驗人生，就想務農。曾想過到澳洲果園工作，但兩三年後回台灣也是從零開始，倒不如現在回老家租地。 雲林這邊適合種西瓜、蘿蔔、高麗菜。我對種西瓜最有興趣，可以種得比別人的大，會很有成就感，像以前當散打運動員一樣，有種競技心態。但我是一張白紙，什麼都不會。白天跟爸爸一起務農，晚上再上農會辦的農業課，包括永續農業、行銷等。光是做事方法，我跟我爸已經很不同。老一輩用傳統方式判斷到第幾天施肥，但我採取比較現代的、用知識和植物

編按：520是新舊政府交接的日子，標誌著總統蔡英文八年執政即將結束。《環境資訊中心》精選民眾有感的主題，透過關鍵數字與政策，搭配人物小故事採訪，在眾多政治人物的表現評比中，留下你我的520回顧與展望。台灣有句俗諺「一粒米，百粒汗」，但現在光是有百粒汗，恐怕都不足以養活一粒米。近年各項數據皆指出，台灣農地總量越來越少，而隨著國土計畫將在明（2025）年上路，更多關於農地改劃建地的消息傳出。究竟現在的台灣農地總量為何？不同縣市的農地面對什麼狀況？七年減少1.8萬公頃 花蓮短期耕作地暴減逾4500公頃根據農業部數據，實際有進行農耕的短期及長期耕作地[1]，七年間面積從74.6萬公頃下降至72.7萬公頃，少了逾1.8萬公頃。長期耕作地減少最多的縣市為台東縣，減逾2400公頃。短期耕作地減最多的則是花蓮縣，減少4531公頃。

5月14日三峽麥仔園開發案農地徵收 居民抗議：在地居住！新北市三峽龍埔里農業區過去被政府強制徵收五次，國土計畫將此區劃設為城鄉發展地區第二類之三，新北市政府未來有意於三峽進行麥仔園地區都市計畫，自救會14日到市府抗議，盼農地農用、原地保留。三峽龍埔里自救會發言人劉千榕表示，盼政府將他們的耕地留下。（聯合報、中央社報導）蘇花安環評初審通過 落石路段以隧道、攔石柵因應花蓮403規模7.2地震造成災情，公路局推動蘇花安計畫增加用路安全，將採攔石柵、長隧道因應落石路段。環評委員14日建議土石方產生量處理運輸要有完整評估，同意環評過初審。公路局表示，目前在規畫期程範圍內，後續會加速補件送大會審查，仍以民國2032年完成為目標；現行蘇花公路預計要到年底才能完全通車。（中央社、中央社報導）

5月10~12日穿山甲現蹤台南關廟區幹道 疑遭攻擊威脅臉書社群「台南大小事」11日上傳關廟區1隻穿山甲疑被流浪犬追趕影片，保育人士表示，台南淺山地區偶見穿山甲出沒，但穿山甲「怕生」卻在幹道現身，可能肇因於遭到攻擊威脅。（中央社報導）苗縣大桃坪土資場開發環評案 抗議聲中過關苗栗縣大桃坪土石方資源堆置場環評案10日審查過關，會前發起抗議表達反對的自救會指出，土資場一旦設置，重車頻繁出入，恐衝擊明德水庫周邊觀光與交通，不排除進一步採取行政訴訟。（中央社報導）花蓮玉里山區出現狂犬病鼬獾 縣府增疫苗施打場次

5月10日台糖2養豬場非法回填廢棄物、斃死豬 場長涉勾結共6人收押台南檢方偵辦台糖養豬場非法回填堆置廢棄物案件，發現台糖有養豬場的場長勾結廢棄物處理廠商，將廢汙泥、營建廢棄物和斃死豬回填在養豬場區內，9日向法院聲押6名被告獲准。台糖對此表示，將啟動內部檢討，並配合司法機關調查。（公視新聞網、中央社報導）台東縣府推動原民地區共管合作 與部落簽合作意向書為使部落與資源治理機關推行共管計畫，在台東縣府和原民會見證下，中央、鄉鎮公所等機關，9日與六個原住民部落簽訂合作意向書。縣長饒慶鈴表示，盼推動管理機關與部落攜手促進共好。（中央社報導）