土地利用

上個月聯合國生物多樣性峰會中，全球64個國家領導人訂下30x30目標，承諾到2030年要保護30％的陸地和海洋，以在接下來10年內扭轉生物多樣性喪失的趨勢，並因應氣候危機。英國獨立報報導，最近一項新研究發現，若能恢復30％的生態系，對於挽救大量物種會有非常大的幫助，此外，也有助吸存過去200年間累積在大氣中近半二氧化碳含量。復育三成的生態系 可保護七成將滅絕的物種這份研究發表在《自然》期刊，由來自12個國家約27名研究人員合作，對森林、草原、灌木、濕地和乾旱生態系進行評估。他們發現，保護30％的首要地區和仍處於自然狀態的生態系，70％原本會滅絕的物種將倖免於難，且能吸收超過4650億噸二氧化碳，相當於減少49％過去兩個世紀以來，大氣層累積的二氧化碳。

在工商普查資料中，全台灣僅有近8萬間的違章工廠；但根據台灣環境資訊協會運用工商普查資料、稅籍資料勾稽（具製造業稅籍無工廠登記證）以及國土利用現況調查的資料，估算全台違章工廠數量在2016年有12萬5000間、2017年則有13萬間。更為驚人的是，從稅籍資料估算，違章工廠數量自2006年開始討論《工廠管理輔導法》修法後爆增。2010年至今，平均每年新增建違章工廠約5500間，與政府所說「1970年代歷史共業」中每年新增800間相比，高出七倍。這樣的數字告訴我們：違章工廠不是「歷史共業」而是現在進行式。現在的中央和地方政府，都難辭其咎。隨著實際踏查各地農地違章工廠，逐步發現台灣產業政策與工業用地，的確存在與現實不符的情況，總體可分為二大類政策與規劃失能。一是缺乏產業鍊整體配套的思考，二是因應都市機能或服務業的製造業需求缺乏用地配套：第一類、台灣政府的產業政策思維，一直都是要選擇引進、發展哪項核

編按：今年6月，花蓮市國慶里召開里民大會，要求市政府積極開發佐倉運動公園，拆除園區中被申請列入《文化資產保存法》兩座逾50年歷史建築，包括日治時期火葬場、劉永淋家族墓塔。居民認為，運動公園裡有火葬場讓人感覺「毛毛的」，繼續保存這兩座建築可能阻礙當地建設發展。文史工作者施其陽長期關注劉氏家族墓塔文資案，特寫此文介紹劉家對花蓮的歷史價值，盼文化局傾聽民眾反彈聲浪同時，能就花蓮歷史脈絡更深入討論這座私人家族墓塔。最近花蓮市的佐倉公墓，因為日式火葬場與劉永淋墓塔的存廢問題，炒的沸沸揚揚，當地的里長甚至以基層民代、號召民眾參與公聽會的方式，反對這個令他們感到恐懼、阻礙地方發展的嫌惡設施。當然，花蓮的地方大報《更生日報》也以客觀的立場分析了火葬場的歷史價值與較好的保存模式。相較於屬於公共設施的日式火葬場，另一座由地方家族主動提報的劉永淋家族墓塔，就鮮少有相當程度的介紹與論述。事實上，在「民意反撲」與「

歐洲環保署今天(19日)發表報告，警告歐洲聯盟（EU）超過80%的自然棲息地狀況不佳或很差，必須採取更多措施保護這些棲息地。歐洲環保署（European Environment Agency，EEA）這份涵蓋2013年到2018年的報告顯示，相較於2007年至2012年有77%的自然棲息地處於「不適宜」狀態，2013年到2018年的情況惡化。在整個歐洲大陸，雲雀等常見農田物種和濕地等棲息地都在減少。棲息地和物種正面臨許多壓力，包括集約農業、都市擴張再加上旅遊和娛樂業、無法永續的林業活動以及污染等。隨著乾旱增加和降雨減少，氣候變遷也帶來挑戰。

南鐵東移引發流血抗爭，公共工程爭議再添一樁。公共工程委員會副主委顏久榮今（19日）表示，「政府部門應該記取教訓，在工程規劃設計階段，讓民眾充分表達意見，減少抗爭。」年底前將會修正《公共工程生態檢核注意事項》，強化「公民參與」，從過往只需打勾的檢核表，改為納入公聽會相關會議紀錄，也會明文要求主管機關加強考核的責任。公共工程爭議屢見不鮮  立委要求檢討現有機制立法院交通委員會今日邀請公共工程委員會進行「以公民參與及永續發展面向精進公共工程作為」專題報告並備質詢。立委洪孟楷指出，公共建設應該要創造雙贏，但從過去大埔徵收到南鐵東移案卻抗爭不斷，政府應該檢討是否有哪個環節出錯，來避免爭議一再重演。立委邱顯智也指出，審計部曾多次對現行的公共工程生態檢核表示意見，「雖然有生態檢核的制度，但追蹤的成效有待加強，不利促進友善生態環境，排除條件亦有檢討空間。」他說，現有的除外條款開很大，導致許多工程都不必辦理

農委會防檢局昨（15日）在雲林縣5鄉鎮番茄園偵察發現少數番茄潛旋蛾成蟲蹤跡，今天增訂雲林縣為指定區域，以實施共同防治。番茄潛旋蛾（Tuta absoluta）是小型蛾類，原生於南美洲秘魯，現已廣泛分布於歐洲、中美、北美、北非、西亞、印度等地，並在今年6月首次入侵台灣，危害南投縣與台中市部分地區。防檢局表示，昨天也在雲林縣西螺、斗南、大埤、虎尾及莿桐5鄉鎮的番茄園偵察發現少數番茄潛旋蛾成蟲蹤跡，但未發現危害作物情形，已立即會同雲林縣動植物防疫所等相關單位依據「番茄潛旋蛾緊急防治作業手冊」指導農民使用藥劑、捕蟲燈或黃色黏紙等資材進行防治。防檢局指出，番茄潛旋蛾主要危害番茄，也可危害茄子、甜椒、馬鈴薯、菸草、龍葵、曼陀羅等茄科作物，且幼蟲會鑽入葉片、莖部、果實等部位取食，造成植株皺縮乾枯發育不良，而影響果品價值。

台中市林業生產合作社申請在新社區伐林，卻被山友檢舉近8公頃陡峭山坡林地被「鬼剃頭」，疑破壞生態並造成水保隱憂，農委會主委陳吉仲昨（18日）親勘，決定未來伐採區域涉及步道等環境敏感區，須妥善規畫，設立保留帶，減少環境及景觀衝擊。陳吉仲說，目前國內木材自給率不到1%，依全國農業會議結論，十年內需達木材自給率5%目標，他認為伐採作業應兼顧「生活、生產、生態」平衡，未來林農申請林木收穫時，經營森林區域內有溪流、步道、沖蝕崩塌裸露等敏感區位，或發現受保護野生動植物，由政府發給補償，並規畫辦食農教育，鼓勵林農維護生態環境。立委莊競程建議在步道兩側、環境敏感區等區位，應設保留帶，避免皆伐影響景觀，也希望設「食農教育」宣導牌子，推動森林活化教育。

近年來，一艘艘中國抽運砂船，不斷入侵台灣海域，盜採砂石，光是今年1月到10月中，海巡署就已經驅離了3000多艘。為什麼澎湖、金門及馬祖會成為盜採熱區，又對沿海生態造成什麼影響？我們實際走訪，調查盜採熱區現況。當中國抽砂船到來，該如何因應？馬祖馬祖西北邊的芙蓉澳，是淡菜養殖的熱區，向海延伸的岬角，擋住了強勁的東北季風，保護澳區風平浪靜，適合養殖作業。但是這兩年，優點變成了缺點，面西的地理位置，麻煩大了。「船不能上岸進來啊，進來就會撞到石頭，容易破損，就要去修船。這樣一個禮拜給你弄一次，什麼事都不用做了，每天去修船就好了。」池瑞銀一邊吃力把海裡養殖的淡菜，裝上小推板車，推上海灘。芙蓉澳的海灘，沙子明顯變少，露出粗獷的礫石，會刮破漁家的小船 。而且，沙子變少，也讓沙灘斜度大為增加。同樣的狀況，也發生在芙蓉澳南邊的津沙。民宿老闆林建中說，今年4月，沙灘突然間陷下去，原本埋在沙子下面的水泥台階都露出

人類是世界上最浪費的廢物製造者，所到之處無不生靈塗炭，就連自己也無法倖免；那帶來毀滅的掃帚與不受制約的雙手，僅僅在一個世代裡，就把歷經數百年所積存下來、孕育所有生命的土壤肥沃掃進大海中。我們必須了解，人類近代使磷分回歸農田的作法，只不過是補充土壤過去所流失的肥沃度而已，但是耗損仍在持續之中。據估計，北美洲河川中每立方英里的河水，就將超過510公噸的磷帶進大海。此外，現代文明還透過液壓排污系統使流失量增加，每年在每五億人的排泄物中，就含有超過19萬8186公噸的磷，如此損耗絕不是132萬900公噸純度達75%的磷酸鹽岩所能補足。東亞民族擁有如先前所提那般龐大的人口，土地只稍微超過美國的一半，耕地面積還不到207萬2000平方公里，而且耕地歷史已經超過2000、3000年，甚至4000年之久，也沒有礦物肥能夠使用，必然無法在如此巨大的浪費中生存。在被迫解決避免浪費的問題並發揮自身種族天性的情況

雲林縣元長鄉合和村社區10年前爭取縣府補助種植了50多株黃花風鈴木，每年花季社區黃花盛開美不勝收，幾天前這些樹木疑似遭到社區某位花生農砍斷樹枝再放火焚燒，有半數以上多達20多株的樹木遭殃，引起社區公憤，民眾要求相關單位出面搶救黃花風鈴木並追究責任。合和合作農場主席李錫勳表示，由於黃花風鈴木逐漸長大，枝葉變得茂密，村裡一名種花生的農民，每年在花生收成時都會在產業道路上曬花生，疑因不滿樹木枝葉擋到了陽光，近兩年都每年都有兩、三株黃花風鈴木被砍伐，今年更離譜，該名花生農竟然將社區內半數以上至少20多株的黃花風鈴木樹枝全被鋸斷，而且連同路旁的雜草一同被放火燒掉，社區產業道路兩旁焦黑一片。前台灣農權總會常務監事李錫銘表示，黃花風鈴木全部樹枝幾乎被理光頭，他已經向縣府及元長鄉公所陳情，希望設法讓被鋸斷樹枝的黃花風鈴木能恢復生機，更能制止花生農繼續砍樹、破壞環境生態的行為。

墨西哥日前開始爭議性的「馬雅鐵路」計畫，環繞猶加敦半島（Yucatan peninsula），可望串聯多個馬雅文明遺址。墨西哥專家14日則宣布，在鐵路計畫沿線發現2000多個遺跡和手工製品。《美聯社》報導，馬雅鐵路的建設計畫自宣布以來，引發少數民族及環保團體的抗議，專家最新的發現可能將馬雅鐵路興建計畫減速，根據專家探測，在長達277英里（366公里）的鐵路，共發現2187個「考古遺跡」，遺跡從房屋建築到石雕不等，範圍約佔總鐵路計畫的1/4。國家人類學暨歷史研究院表示，數十年前的鐵路建設就曾威脅文物，沿伸的路線更將穿過脆弱的叢林地區。反對派人士批評，總統歐布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）強行推動計畫，並沒有充分研究鐵路對當地環境、天然井（cenote）和遺址的影響。部分馬雅社區也擔心鐵路計畫會破壞環境，已向法院提出申訴。馬雅鐵路今年7月開工，將加勒比海灘勝地連

台南將軍鹽田是台灣西南沿海重要的水鳥棲地之一，近年來有許多全球受脅鳥種如諾氏鷸、琵嘴鷸等瀕危鳥類在此地度冬，受到眾多國內外喜愛賞鳥的朋友關注。然而據媒體披露，這個難得的水鳥棲地，在未來將劃設為光電廠的開發預定地！由於此區及布袋鹽田在106年行政院會議中已經被鑑定為生態高敏感區，不應做光電開發，因此，中華鳥會與所有連署團體強烈呼籲，政府和廠商立即懸崖勒馬，撤回台南將軍鹽田的光電開發計畫，莫讓錯誤的綠能開發犧牲重要生態環境、拖累國家能源轉型的推進！台南將軍鹽田位在台61線將軍交流道與西濱連絡道的交換處南側，面積約200公頃，如今鹽田已廢曬，閒置後仍受到海水感潮影響，成為一片聚集相當數量水鳥的濕地環境，近年來更特別記錄有多種瀕危物種紅皮書（IUCN Redlist）指認的全球受脅鳥種，包含全球數量僅餘不到500隻極度瀕危的琵嘴鷸（Critically endangered, CR），以及全球少於