國家公園

繼日前天祥遊憩區BOT案引起爭議後，太魯閣國家公園管理處再遭抨擊，被指行政違法層出不窮。民意代表和民間團體，7日由在立法院中興大樓召開記者會，針對太管處處長黃文卿任內連續多件違法弊端提出質問。立法委員林淑芬認為處長黃文卿未能善盡國家公園管理人之職責，並有圖利瀆職之嫌，應立即下台。營建署署長李武雄表示一切依法行事，而太管處是否失職將由國家公園組調查後處置。根據台灣蠻野心足生態協會的調查顯示，太魯閣國家公園近年來進行的營建工程有諸多疑慮，從邀請記者遊墾丁買單問題、布洛灣山月村渡假小屋OT案、閣口台地活動中心新建工程，其中以天祥遊憩區BOT案同時違法促參法、資訊公開法、溫泉法、環境影響評估法、國家公園法最為嚴重。

內政部營建署研擬的「東沙海洋國家公園計畫書」已經完成，目前正在做最後的文字修改，預計6月提報行政院核定，一旦行政院核定通過，可立刻宣佈成立東沙海洋國家公園。即將成立的第一座海洋國家公園，總面積約有35萬公頃，但陸地面積只有東沙島約1.74平方公里，其餘均為海洋，有別於我國現有的6座陸上國家公園，海上國家公園的遊憩性質極少，著重在保育及環保功能。東沙島位於東沙環礁上，環礁接近圓形，是歷經數百萬年才長出來的珊瑚礁，屬於世界級的自然遺產，營建署劃分東沙環礁周圍100公尺等深線為核心生態區，100公尺等深線延伸至外圍12浬為緩衝區，面積比現有的6座國家公園加起來還大，相當於台灣本島的1/10。

台灣櫻花鈎吻鮭，舊稱櫻花鈎吻鮭，簡稱台灣鮭魚。台灣鮭魚的發現，就和牠的重要性與保育過程一樣獨特。在過去的數百年歲月中，台灣鮭魚一直是泰雅族人桌上珍饈，被稱為本邦（bunban）。1917年，台灣總督府技手青木赳雄，正在宜蘭調查台灣淡水魚，聽說大甲溪上游比亞南鞍部（今日思源埡口）附近的撒拉矛社（今日梨山附近），有類似日本的鱒魚，便託請友人收集標本，最後收到一尾鹽醃鮭魚。他立刻發表型態描述等資料，並向在美國研究的大島正滿報告。由於學界認為，台灣不可能發現生活在高緯度地區的鮭魚，這尾標本還一度被懷疑是掉落的日本補給品。直到隔年，大島正滿來到台灣，親自檢視標本、繪製魚圖，寄給美國的魚類學博士喬丹，才發表了這個震驚學術界的發現，也讓全世界認識台灣鮭魚。研究指出台灣鮭魚是冰河時期的孑遺生物，是歷史的活見證。曾有國外學者表示：「台灣鮭魚的學術地位，可與『腔鰭魚』並列」。

墾丁國家公園管理處長施錦芳22日表示，2007年春天吶喊音樂祭將制定遊戲規則，不容許通宵達旦，最好到午夜12時即結束，另外除了墾管處提供適當的地點外，業者也能選擇國家公園外的地點，例如恆春古城外等。 2006年音樂祭前後10天，引進10萬樂迷，帶給墾丁無限商機，不過付出的社會成本亦不小，音樂祭活動期間交通打結、滿街垃圾、毒品入侵及噪音問題，對環境、生態的影響甚大，墾丁的商機不是靠這種不尊重生命、不尊重環境的活動賺取的，還有很多其他商機。 國家公園以自然環境、生態資源保育為首要宗旨。她說，墾丁可以辦優雅的音樂活動，不要通宵達旦狂歡的音樂，所以將和屏東縣政府、縣警局制定2007年春吶的遊戲規則，除了墾管處會選擇較不影響生態的地點提供給業者辦活動外，最好這種活動能走出墾丁，到恆春、滿州、車城等地，違法脫序即以公權力介入。

內政部營建署昨（9）日下午進行新任署長布達儀式，由原營建署副署長李武雄升任署長之職。李武雄稍後面對媒體時表示，國家公園內應該減少不必要的設施，多做與自然資源、野生動植物保育的工作，才是符合國家公園設立的宗旨。對於衛生下水道闢建問題，則表示願意開放討論，參酌各方意見。內政部長李逸洋昨親自主持布達典禮，除稱許李武雄於公共工程建設及自然保育方面的貢獻外，並期許李武雄領導營建署推動都市老舊社區更新、污水下水道建設與寬頻管道的建置等極具挑戰性的任務。李武雄曾任玉山、墾丁國家公園管理處處長，對於自然保育業務推廣相當重視。他表示，國家公園就像一個「家」，若是想到什麼就買什麼來放，最後一定會非常擁擠且不美觀，「家」應該是要放需要的東西，而不是想到什麼東西都放進去。同理，國家公園內應該減少不必要的設施，多做與自然資源、野生動植物保育的工作，才是符合國家公園設立的宗旨。李武雄說，保育是全民的責任，不只是從業人

大尖山俯視、三面海洋環抱下的墾丁國家公園，春季正展現著大自然的千嬌百媚，是人類親近自然的絕佳時機。然而，4月的墾丁卻有10天的時間人聲鼎沸，「越夜越美麗」。來自四面八方的數百萬人，前來朝聖音樂，除了今年已邁入第12屆，最廣為人知的「春天吶喊」之外，其他還有數十場音樂演出。墾丁大街儼然成為流動夜市，民宿價格飆高更勝暑期，但當曲終人散，留給海灘的卻是鞭炮渣與大量垃圾。在海邊隨著音樂搖擺固然吸引人，卻開始有人憂心，人在吶喊的同時，環境生態是否也正在高喊救命？包括龐大的交通運輸量、噪音、爆竹煙火燃放、垃圾……會對環境造成多少影響？人們自然將矛頭轉向墾丁國家公園管理處，然而，音樂派對舉辦的地點皆為私有地，管理處無法可管、無權禁止，出借場地的地主、商家也由於人潮等於錢潮，對反對聲浪亦不以為然，目前唯一的辦法，只有「加強管理」。墾丁國家公園今年主動出擊，聯合墾丁警察隊、屏東縣政府等相關機關，組成取締小組

山明水秀的玉山國家公園內，發現大量焚燒紙錢的灰燼，造成山區污染，經營佛具店猜測，在山區焚燒紙錢，有些是進香遊客、有些是神壇乩童，也有可能是登山客。在高山地區尤其是國家公園內進行宗教活動，應該尊重管理規範、法令，更要注意公共安全，像焚燒紙錢，如果能以誠心拜拜替代更好。

巴西國營石油公司Petrobras原本預計要在厄瓜多葉蘇尼國家公園內興建一條新的連結道路，但該公司近日已決定撤銷此計劃，葉蘇尼公園位於厄瓜多亞馬遜地區，也是世界級的超級生物多樣性區域。但Petrobras公司並未放棄在此國家公園內進行石油開採的計劃，僅表示將會僱用直升機做為進出公園的交通工具。 

玉山國家公園雖然排除萬難成立，但如何建立管理模式、如何鼓勵民眾以正確的方式接近國家公園等問題卻是嶄新挑戰。在缺乏管理且遊人缺乏保育觀念下，從前登山界戲言「跟著垃圾走，就可以到達山頂」，排雲山莊由於垃圾、廚餘，造成住宿品質低落，菸蒂時常引起森林火災，隨意綁在樹上的路標更是千年不壞。1985年，玉山國家公園管理處首度大舉淨山，雇請20多位原住民青年清理主峰線垃圾，籲請山友保持山區清潔、宣導常用步道禁綁路標，並寄發「環境維護管理要點」至登山團體、學校社團，強調「除了攝影什麼都不取，除了足跡什麼都不留，除了時間什麼都不殺。」這幾句話，成為台灣環保界最早打響的口號。1991年4月22日「世界地球日」當天，玉管處邀請環保人士共同埋設環保膠囊，西式墳墓造型的棺材內，滿是當代不易腐朽的石化垃圾，並預計50年後開棺，警惕世人環境保護意識，希望垃圾留在歷史裡，而不是山道上。

想像光禿鮮有天然林的玉山；想像公路穿越，果園處處的玉山；想像礦產開發，卡車來回的玉山……若非國家公園成立，這些讓人難以想像的畫面，可能正是現在玉山的模樣。翻開玉山國家公園史，訴說的不僅是相關人員的堅持努力，還記載著人與土地的深沉思索。1985年，台灣第3座國家公園，「玉山國家公園」正式公告成立。「創業維艱」4字，或許可成為成立波折的註解。開發與保育之爭，屢屢在國家公園內上演。首先有待解決的，是國家公園與林務單位對土地利用的分歧。一旦玉山國家公園成立，範圍內所有伐木作業必須停止，且不得隨意造林，引起林務局極大反彈。玉山國家公園管理處首任處長葉世文回憶，當時林務局雖計畫伐木與造林並行，認為「老樹砍完，新樹也生長了」，但人類試圖控制大自然興衰的理想，往往淪為一廂情願。只見天然林一一倒下，新植樹苗卻因為土質鬆動、淺薄等原因，怎麼樣也生長不起來。解決環境破壞刻不容緩，國家公園積極與林務局交涉，4月國

牠曾被票選為「台灣明星動物」冠軍，曾是世界盃棒球賽的吉祥動物，是玉山森林防火的親善大使……此外，牠還有更多情何以堪的頭銜，包括1989年，文化資產保存法將牠列為瀕臨絕種動物、名列華盛頓公約（CITES）附錄Ⅰ的保育動物、世界自然保育聯盟（IUCN）紅皮書的易受害物種。牠是台灣黑熊，台灣體型最大的哺乳動物。人們賦予台灣黑熊諸多頭銜，但對牠的了解卻少得可憐。有一群人，於是選擇了「逐熊而居」的生活。1999年，玉山國家公園展開為期四年的「台灣黑熊研究」計畫，長年以來一片黑暗的台灣黑熊生態，終於露出第一線曙光。這項研究計畫由美國明尼蘇達大學生物保育研究所博士，現任教於屏東科技大學野生動物保育研究所的黃美秀主持，她將自國外學習的捕捉與研究熊類的專業技巧移植台灣，成為台灣首位成功活捉黑熊並安裝無線電追蹤的研究人員。2001年，研究則交棒研究生吳煜慧負責執行。

20多年後，面對來自居民生活、遊客觀光、物種生存以及開發建設4種影響國家公園發展的要素，我們不禁會問，種種角色衝突之後，究竟是「誰的國家公園？」 當1872年美國成立第1座黃石國家公園，以國家之力保護特定地區的自然生態，成為世界潮流。到目前為止，全球有120多個國家，成立1000多個國家公園，擔任保護地球上珍貴的地景或自然生態。台灣在1982年劃定第1座墾丁國家公園，進入生態保育的新世紀，隨後陸續劃定玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門6座國家公園，透過國家公園法的實施，保護起台灣多數高山區域的自然生態，以及離島的人文生態。國家公園成立20多年下來，在自然生態的保護，以及物種資源的研究上，產生巨大的作用，許多瀕臨滅絕物種棲地被保護下來，甚至在生態旅遊觀念的拓展上，也達到啟蒙的功效。但是近十年大眾旅遊的風潮影響下，讓國家公園的問題陸續顯現，成為各界議論、思考的課題。