國家公園

內政部爆發官員貪瀆案，部長李逸洋要求營建署全面清查國家公園BOT案，營建署長李武雄21日也表達不排除調整國家公園管理處人事，恆春居民這兩天對於墾丁國家公園內BOT案也相當關心。目前恆春半島的BOT案有墾管處關山生態文化藝術休閒園區、農委會林務局夏都沙灘酒店和聯勤鵝鸞鼻案，目前都已完成簽約，其中夏都BOT，第三期房間都已蓋好，但因現場配置和環評計畫不符及沙灘使用爭議，目前仍在環保署審議中，至今尚未取得使用執照。墾管處長施錦芳說，環保署結果未下來前，墾管處不可能發給夏都第3期使用執照。

第30屆世界遺產大會7月8-16日於立陶宛首都維爾紐斯舉行，會議主要工作是新增世界遺產場址的審議，同時討論現有遺產的維護與保存策略。本屆從37個候選場址中，選出18處新增於現有的世界遺產中，包括中國的貓熊棲息地作為自然遺產，安陽殷墟作為文化遺產。直至本屆為止，全球世界遺產達到830個，其中文化遺產644個，自然遺產162個，文化和自然雙重遺產24個。列入遺產的場址將有聯合國教科文組織的資金挹注，以及維護管理的諮詢。這些列入世界遺產的場址必須再度接受審查與探訪，要是維護不周或遺產遭到破壞，就改列入「瀕危世界遺產名錄」中，俗稱為「紅色名錄」。這是為了敦促各國政府與地方政府致力於遺產的正確保存，不會因為登錄遺產成功後大肆發展旅遊，而犧牲了生態與文化古蹟保存。

行政院長蘇貞昌11日遠到台東綠島視察，眼見當地海底珊瑚生態遭人為破壞的簡報，他指出在現行法令規定下，綠島應儘速成立海岸保護區，推動成立國家公園是個可能的方法之一。 蘇魁表示，其中當鄭明修提及行政院漁業署前年在石朗潛水區外投擲150根電桿當做人工魚礁，反倒造成海底生態嚴重破壞，他同時提出了解套方式，建議用行政命令宣告綠島沿岸及周邊海域為海岸保護區，不過因目前相關的法令僅有國家公園法和漁業法，政府應該擬定專為海洋設計的法令，或者設立綠島海洋保護與生態旅遊專職機關。

造訪雪霸國家公園，細心的遊客會發現由於生態工程的施行，許多區域已陸續產生改變。生態工程看似容易，卻並非一蹴可及，必須在施工前透徹了解環境，施工後持續追蹤。以河川為例，流域內的水文、流向、集水區、環境生態、物種、植被……等，往往需要經年累月累積相關資料庫。有鑑於此，多項研究案配合生態工程，持續在雪霸國家公園內進行，例如委託學術單位辦理「武陵地區水質監測及水質評估」、「武陵地區水生昆蟲研究」等數十個研究計畫；2005年一系列「武陵地區長期生態監測暨生態模式建立」等。就連種樹、排水都大有學問，「七家灣溪濱水區植生緩衝帶配置研究」研究案中，即提出植生種類、配置地點的建議，如此才能有效保護七家灣溪水質、發揮緩衝帶的功能；進行「雪見遊憩區服務設施新建工程」時，採用「應用生態工法規劃雪見地區水資源之應用」研究案，評估自然水源污染及運用，並收集天然水源供應遊客中心及服勤設施用水，同時依研究案提出的分析建議

美國三個保育團體6月29日提出訴訟，對國家公園管理局之決策提出質疑。此案緣於美國國家公園管理局允許越野車輛（ATV）行駛在阿拉斯加的藍吉爾─聖額萊斯國家公園暨保留區（Wrangell-St. Elias National Park and Preserve）的9條山徑上，而保育團體認為此一決策違法。美國國家公園保育協會（NPCA）阿拉斯加地區執行長史特拉頓（Jim Stratton）指出：「只要你到國家公園裡，就會很明顯得看到越野車輛造成無法復原的損害，甚至有些地方，越野車輛在土地上留下的傷痕寬達數百碼。」聖額萊斯國家公園意指北美洲的山脈王國，是美國國家公園系統中佔地面積最廣的。公園內包括北美最大的冰河，和16,000多英呎的山峰，其中聖額萊亞斯山（Mount St. Elias）更是美國的第二最高峰。史特拉頓指出：「如果我們不做些事來保護公園的原始面貌，損害將會繼續擴大，而且永遠不會復原

一份由美國國家公園退休員工所做的報告指出，今年夏天前往美國國家公園的遊客，可能會遭遇到下列情況：執法保護變寬鬆、危機處理時間變長、救生員變少、水道和遊憩區安全巡邏時間縮短，以及營地變得更髒亂。美國國家公園退休員工聯盟針對37處國家公園進行檢視後斷定，國家公園長期以來資金不足所導致的嚴重問題，在今年夏天將會顯而易見。

在製作「誰的國家公園」專題之後，發現國家公園存在著定位與方向的問題，讓國家公園漸漸失去保育、保護的功能，甚至形成一種破壞與壓抑，於是繼續採訪不同國家公園，希望能釐清問題所在。國家公園設立的目的，原本是以生態保育、文化保護為主，但是在因應旅遊浪潮下，常常是側重遊憩功能，忽略生態保育、文化保護的責任，讓生態面臨危機、文化遭到破壞，大演本末倒置的荒謬劇。金門，一個曾是移民的故鄉，或是軍事的戰場，歲月在金門的建築留下痕跡，但是金門的老祖宗從沒想到，金門會成為一座國家公園，以一種不同的樣貌，書寫金門的歷史。金門水頭聚落的蔡祖求先生，守著家族留下的百年古宅，從前高高的牆面，擋起了盜匪的入侵，讓珍貴的老宅子在歷史中不斷洗鍊，但是新世代來臨，水頭聚落成為國家公園的重要文化保存區域，老宅子再也不必深鎖，一反過去的防匪抗敵，開了大門歡迎遊客進進出出。　

人們常說「人定勝天」，然而真是如此嗎？過去台灣各項工程整治多以水泥為主要材料，強調安全、耐久，但事實卻非如此。除放眼望去，原本該是碧綠的山頭、河岸、農田水圳被灰色水泥取代，變成「水泥山」、「水泥河」，有礙觀瞻之餘，遭逢豪雨、土石流，水泥施作卻往往不堪一擊，造成更劇烈的損傷。不僅如此，水泥化工程形成一座座生態牢籠。其中，最廣為人知的案例，便是武陵地區攔沙壩對櫻花鈎吻鮭的影響。1970年代，為維持德基水庫上游的水土保持、延長水庫壽命，大甲溪上游陸續建起26座攔沙壩。起初，攔沙壩的確發揮攔阻砂石、穩定河床的功能，但幾次大水帶來大量淤沙，很快填滿攔沙壩，導致功能喪失。且攔沙壩興建後，阻斷了櫻花鈎吻鮭繁殖、產卵的遷徙路線，又由於水流速度降低、水溫升高，破壞櫻花鈎吻鮭的生存條件。全台灣傳統工法的窘境不僅如此，尤其九二一地震、桃芝與納莉颱風輪番肆虐後，更暴露出問題重重。人類以自我中心的思想，長期以科技、

為了保護非洲最原始卻備受威脅的雨林，法國與喀麥隆達成了「外債換自然」（debt-for-nature）協議。依條約內容，法國在未來5年內將至少投資2500萬美元，來保護剛果河流域部份區域，這個僅次於亞馬遜河的全球第二大熱帶雨林。這片廣大的森林涵蓋1500萬平方公里，橫跨剛果民主共和國、剛果布拉柴維爾共和國、喀麥隆東南地區、中非共和國南部、加彭、和赤道幾內亞。這片森林棲息著大猩猩、豹、黑猩猩及非洲象，但這些動物因人口增加、非法伐木及土地改作農耕而飽受威脅。這項投資將會來改善保護區經營管理、野生動植物及森林生產，增加社區森林資源與強化社區研究能力。其最終目標是，既能保護及經營自然森林資源，同時也能舒緩貧困問題。

根據內政部長柯偉德（Dirk Kempthorne）20日發布的管理政策最新版草案，美國國家公園內一旦出現資源保護與資源的衝突時，應以保育優先。此項草案中明言：「公園的管理，應以避免損及自然及文化資源為目的，並應以優於目前的狀況傳給至後世。」這份草案已獲得環保團體、企業界以及公園管理領導階層的贊同。

今(2006)年3月27日，對台灣鮭魚與保育人員而言，是個特別的日子。雪霸國家公園管理處處長林永發，與長年研究台灣鮭魚的汪靜明教授為「台灣鮭魚生態中心」揭牌，林永發處長說：「生態中心運作後，就算發生天然災害，甚至因颱風導致山路中斷、斷水、斷電，也不會再影響台灣鮭魚的復育工作。人可以在山上活多久，魚就可以活多久。」 這座獲得公共工程金質獎的生態中心，包括「生態教育館」、「保育種源庫」及「野放生態池」3個部份，環境及設備皆由專家學者與雪霸國家公園精心規劃，建材符合生態工法，建造，採光、通風……等，都基於節能原則設計。主體建築融合於自然環境，施工時將對環境的影響減到最低。主體建築包括孵化池、仔魚池、成魚池及冷凍設施病理、解剖等實驗室等，另有服勤設施、消防、水電、水塔、水循環系統及環境綠美化等項目。復育技術則包括DNA分析檢定、放流標識系統的建立及胚胎冷凍等，種種考量，都是為了保存台灣鮭魚基因庫。

權衡保育功能與遊憩需求，是在地狹人稠壓力下，台灣的保護區必然面對的課題。12日由營建署主辦、國家公園學會協辦的國家公園暨保護區生態旅遊講座，邀請現任日本筑波大學農林工學系教授伊藤太一，以及美國奧斯丁州立大學教授Theresa G. Coble兩位學者分享生態旅遊的現況、遊客衝擊與管理。 Coble以夏威夷歐胡島火奴魯魯恐龍灣為例，僅僅兩英畝沙灘及三英畝濱海草地的彈丸之地曾經創下「每57秒即有42人下車入園活動」的盛況，就好比被撐大的胃，一旦某種特定的遊憩活動在當地行之有年後，常被使用者視為管理單位的「默許」，而居高不下的遊客量難以返回。