國土計畫

2010年全國NGOs會議18日於台中召開。今年適逢世界地球日40周年，會議主題訂為「氣候變遷下的國土規劃與環境倫理」。上午並以「國土規劃與環境正義」為題，邀請學者專家發表演講。台灣生態學會台北工作站主任廖本全以「國土計畫，法奈何」為題，點出台灣國土規畫的無奈。他認為對國土資源全面調查以及透過調查建立資料庫是國土計畫最重要的功能，對國土全盤的了解掌握，並對國土總定位，可做什麼、不可做什麼，都應清清楚楚。不可發展地區，是不容挑戰；可發展地區，進行不同分區管理計畫，人可以進來利用，但有條件有限度的。緊接著有防災計畫。台灣「災難常態化」是結果，導因於國在山河破、社會成本惡耗以及社會弱勢受威脅。國土計畫和國土復育是兩件事情，政府卻把它混在一起。國土復育是指破壞之後的救贖，將破碎的土地收回來，用自然或原住民的方式保護。台灣這幾個世代雖有災，但必須求無難。主婦聯盟環境保護基金會常務理事陳曼麗回應時說，

連署網站： http://campaign.tw-npo.org/campaign//sign.php?id=2010033002175100緣起： 民間團體對「國土計畫法」立法意見說明 國土永續關懷聯盟 2010年3月30日 「國土計畫法」歷經十幾年的討論與多次進出國會，行政院又再次提送立法院作為本會期「最優先法案」。鑑於「國土計畫法」為台灣首部以全國國土為範圍的空間環境根本大法，民間團體自98年下半年起，便進行多次討論，並匯集整合意見提擬法條修正意見。已知立法院即將進行法案審議，民間團體更組成「國土永續關懷聯盟」（聯盟名單詳後），後續將積極參與並協助立法過程，俾使此重大空間環境法案能符合永續發展之願景目標。 針對「國土計畫法」，我們的基本觀點是： 一、從「永續發展」的角度，兼顧社會經濟發展與環境資源保全。 二、以理性與公義的視野，確保國土計畫的操作落實與程序正義。檢視此次行政院

蘇花高爭議長達十幾年，綠黨今天發布新聞稿表示，對於蘇花公路的替代方案選擇，應依行政程序法召開聽證會，並確認花東地區的國土發展定位是聯外與區內交通建設的基礎。綠黨發言人潘翰聲表示，2008年蘇花高環評被駁回的主因是東部永續發展計畫不明，當國土計畫中花東的角色清楚，才能聚焦於交通方式的選擇與討論，東部永續發展計畫的討論應包括人口預估、在地消費和產業政策等。潘翰聲表示，交通部長毛治國的「歸零思考」應完全跳出公路與鐵路的陸路運輸，將海上運輸的可能性納入考慮，建構多元聯外交通，花東人民的維生體系將可更安全。潘翰聲指出，除加速傾斜式列車採購外，關於貨運與小汽車上火車的接駁，也應儘速做到無縫接軌；鐵馬上鐵路，以及鐵路與區域大眾運輸的配套整合是綠色運輸不可或缺的環節，期待政府能將更多資源投注於建構綠色交通替代方案。潘翰聲表示，交通部的折衷方案似乎比蘇花高好一點，公路建設目標的價值選擇，「安全」應高於「快速

攸關永續發展與國土利用的國土政策，在謝長廷的永續環境政策白皮書及馬英九的永續環境政策中，都佔了一部分的版面，但在內容方面卻都大同小異，本報專訪台灣生態學會台北工作站主任廖本全，就總統候選人的國土政策提出以下看法。環境資源部：不只組織再造對於馬英九和謝長提出未來應成立「環境資源部」，廖本全認為有其必要性，因歷來台灣所有環境資源管理，分散在各不同部會，包括農委會、營建署、水利署等；使得環保署只處理枝微末節的細節，在現有體制下，環評只能做最末端的環境管理，無法做出對環境友善的決策。他也提到環境資源部必須檢驗是否所有環境資源相關事務都到位，從山林到水系、海岸，從都市到非都市。環境資源部應先對國土進行總定位，生態敏感地區應限制使用，可利用土地也應有後續管理機制。廖本全認為「環境資源部」不只是組織再造，更重要的是官僚心態的改造，以環保署為例，就現有體制來看，環保署只是在幫經濟部解決問題，環工人員以為科

內政部部務會報日前通過國土計畫法草案，對於建商開發土地，草案除明訂收取開發影響費外，還增列收取國土保育費。此外，內政部指出，待國土計畫法實施後，現行的區域計畫法將落日。內政部希望這部已三進三出立法院的國土法草案，能盡速通過立院三讀。 內政部次長林美珠說，目前台灣的土地經由區域計畫、都市計畫與非都市土地使用管制等體系進行土地使用管制，但衍生下列問題，包括未將海岸及海域予以宣示，未能突顯海洋國家特色；為能落實國土保育與保安，造成環境破壞。