回顧與前瞻

2004年12月15~23日期間，林務局於丹大地區布農族原住民生活領域，試辦「原住民基於傳統文化、祭儀需要之狩獵活動」，以試驗社區參與、兼顧保育與原住民傳統狩獵文化的可能性。消息經媒體批露，引發各界激烈的爭議。有動物保護團體以「殘暴不仁 竭澤而漁」抨擊林務局做法不當；然動物保護團體的批評也引起另一方面的聲音，認為原住民的傳統文化與精神應加以重視，不應將狩獵文化和盜獵畫上等號。由於目前國際上的生態保育潮流，已逐出現檢討往北美國家為主的「菁英集權排除式的保育思維」，轉而強調多元的治理型態，納入在地社區共管等概念，世界保育聯盟（IUCN）在2004年世界保育大會也提出「以槍與政府委任守衛所建構的圍籬正逐漸被主由原住民族與在地社區所組成的社會圍籬所取代」的聲明。因此，此次丹大的狩獵試辦計畫的後續發展，對於國內保護區的「在地參與、社區共管」政策取向而言，可說是具有指標性與前瞻性的意義。

中國在湄公河上游瀾滄江進行一連串大型水壩及水利工程可能破壞湄公河生態，影響下游近億人的生活。流經泰國、寮國、緬甸、柬埔寨、越南諸國的湄公河及其支流一直以來都是中南半島居民生活主要支柱，沿岸居民依靠湄公河水做為農業灌溉、飲水來源；湄公河也是世界重要的內河魚產區，民眾亦多依靠捕魚維生。而湄公河水運亦是諸國主要的運輸管道。中國於1986在瀾滄江動工興建水壩，規劃於該處興建八座梯級式水壩。1996年，在第一座水壩漫灣水電站完工後，下游之湄公河明顯受到影響，因水壩在雨季蓄水，於旱季放水，故下游雨季缺水，旱季水流量比往常多一倍，嚴重影響自然河水調節；並且河水混濁，以及不時出現未預警的排洪，危害沿岸農業及居民生活，破壞生態。流至泰國北部的湄公河水位於今年初開始下降，水深不足，迫使船隻擱淺無法通行，連帶影響運輸及經貿活動。中國的這項水壩興建計畫事前並未會同下游各國進行磋商，且亦未提供任何環境影響評估給下游

台灣第一份「放生物」訪查報告出爐了，隨著報告發表，「放生」所造成的生態危機再度搬上檯面，更因近年來SARS、紅火蟻等因遷移造成的疫情和生態災難國人記憶猶存，更使放生行為對生態體系的擾亂成為焦點。即使就報導篇數與時間而言都是少的，然而它仍躍上十大新聞之列，擠掉了其他爭論更多的議題，顯示此議題對台灣的重要程度。這份報告是由「台灣動物社會研究會」與「高雄市教師會生態教育中心」自2003年3月至2004年8月，費時一年半，訪查全台2,544個佛教、道教、密教及各地念佛會等寺廟或宗教團體之後共同完成的調查報告。報告標題以「先抓我囚禁，再買我放生，是功德還是造孽？」點出先囚後放的衝突，與宗教界「放生」原義「戒殺」、「育物」、「護生」概念不但背道而馳，並對放生團體、鳥店，以及抓鳥人形成利益共生的共犯結構，深感憂心。

巴西亞馬遜地區消失的森林總面積，從1990年時的4,150萬公頃，擴大為2000年的5,780萬公頃。短短10年內，消失的森林面積就相當於葡萄牙領土的兩倍大。而在過去兩年期間，更有將近485萬公頃的雨林遭到破壞，相當於每分鐘破壞11座足球場大小的雨林。有研究人員指出，這個趨勢與巴西快速成長的牛肉產業有很大的關係。過去10年中被摧毀的亞馬遜雨林，許多已成為牧場，森林消失的現象與畜牧規模大幅增加有關；統計發現，巴西亞馬遜雨林地區的牲口數量，從1990年的2,600萬頭增加到2002年的5,700萬頭，增加超過一倍。而在過去6年當中，巴西的牛肉出口亦增加了超過5倍。而全球市場對巴西牛肉需求大增又與幾個原因有關：例如在美國、英國及加拿大等牛肉生產國家所面臨的狂牛症威脅，即是影響因素之一。最終的結果是巴西的牛肉出口業大發利市，付出的代價卻是重創亞馬遜雨林。熱帶雨林在地球的水文系統循環中扮演著關鍵性的

自1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採後，八色鳥棲地保存問題延宕至今。2004年10月2日至14日，適逢《華盛頓公約》大會於泰國盛大召開，雲林野鳥學會、高雄市教師會生態中心、台灣動物社會研究會等保育團體與會，並加入亞洲保育聯盟CITES工作小組（ACATF）參與討論，期待訴諸國際保育團體的輿論壓力，要求台灣政府立即停止興建雲林縣湖山水庫開發案。無奈因立委選舉發燒，未受國內媒體重視。目前在台灣擁有近300隻的八色鳥，居亞洲之冠。其中位在雲林的湖山水庫預定地附近，是保育鳥類八色鳥在全球分布密度最高的地方，而且是保育的核心區域，然而水庫動工在即，八色鳥棲地恐將被付之一炬。2000年5月，環保署通過的湖山水庫環境影響評估中，隻字未提「八色鳥」，經濟部水利署也將編列湖山水庫的預算，準備強行開工。環保署雖於2004年初公布新修定《動物生態評估技術規範》，再三強調對開發案形成更嚴密的一道關

由於溫室效應的影響，全球的氣候均產生不同程度的異常變化，北極地區對氣候變化的響應又更為劇烈，使得北極脆弱的生態系陷入岌岌可危的窘境，生活在北極地區的大型哺乳類動物－北極熊，由於位居食物鏈的最高層，將是蒙受影響最鉅的生物之一，專家甚至預測最快可能在本世紀末北極熊將伴隨長毛象一起走入歷史，永遠地消失在這個星球上。禍不單行的是，處境已是相當危急的北極熊，又被專家檢驗出體內已遭受有毒化學物質的污染，使得牠們的生殖和免疫系統均受到傷害，這些有毒化學物質以多氯聯苯和殺蟲劑所佔比例最多，值得深切注意的是，這些污染物質的排放地點，都是在距離北極圈相當遙遠的地方。在數千公里以外製造的殺蟲劑，會順著河川流入海洋污染水中生物，隨著地下水的流動滲入土壤，藉由漂浮流動的空氣而覆蓋所有蔬果作物，讓人類及所有生物，無處可逃。至於赫赫有名的多氯聯苯正是在西方學界，名列對人體嚴重威脅的持久性有機污染物之一，早在1980年代

2004年10月間，台南社大委請成功大學幫台鹼安順廠旁的一位老婦人進行檢測，結果血液中戴奧辛濃度竟高達 308.553 pg.I-TEQ/g脂質（pg =皮克，為一兆分之一克；I-TEQ為國際毒性當量；根據環保署的檢測資料，我國焚化爐周邊居民的血液中戴奧辛濃度平均值範圍為14-24 pg I-TEQ/g脂質），是台灣目前所測出的最高值，這個數據還同時刷新了世界紀錄；也讓台鹼安順廠隱身地底二十年、並持續擴散流布的污染問題再度浮上檯面。位於台南地區的台鹼安順廠於1942年，由日方「強租民地」開啟燒鹼的生產；光復後由國民政府續營，一直到1982年關廠，並併入當時中油所屬的中石化公司。40年間先後生產燒鹼、鹽酸、液氯和五氯酚；走過產業「金光閃閃」的風華年代之餘，如今留下的，是汞、五氯酚、與戴奧辛等有毒物質的重度污染，包括位於鹿耳門溪旁、為當地居民幾十年來漁獲來源的海水蓄水池。

歐盟在面臨大眾對基因改造食品之安全疑慮不斷增加的情況下，自1999年起開始停止批准新的基因改造產品在歐盟市場販賣。但2004年10月，就在歐盟新任執委即將走馬上任之際，舊任執委會終於批准同意，開放孟山都公司編號NK603的基改玉米食品與食品材料的進口及銷售。此批准案隨後也立刻受到環保人士的關切，擔心一旦基因改造食品開放進口，將會使過敏體質的消費者感到不適，並對有機農產品或環境造成污染。事實上，歐盟向來是以「預警原則」(precautionary principle)為其論點，即對於歐洲各國環境或公眾健康有潛在的危害之食品，實施預警與抑制，不應等科學證據對環境或人體證實有傷害後，才進行管制措施。而誠如歐洲聯盟衛生專員所指稱，歐盟執委會決定撤銷已執行5年的基因改造食品禁令，是立於可信的科學基礎之上。從歐盟歷來對基因改造食品的嚴格把關來看，不太可能單單因為美國的施壓就開放對大眾健康可能產生影響的

缺水問題在這個寶島台灣已經司空見慣，從前多半出現在南部地區少雨的夏季，現在連颱風豪雨過後也會有缺水現象。7月的敏督利帶來充沛的水量，這大水衝壞鯉魚潭水庫的閘門纜繩，使得閘門堵住水口，無法正常供水，大台中地區缺水10多天；颱風8月艾莉颱風造成石門水庫供水區中有大量泥沙，而高濁度的原水致使淨水場功能停滯，大桃園地區近200萬人無水可用達12天。水資源問題在台灣一直以來以蓋水庫來消極解決，而水庫真正的效益有多少，且開發過程會有多少自然生物被消滅被破壞，有證據可以說話，並且在提倡自然生態的國際趨勢下，（美國憲法中已經明文規定，禁止興建水庫，歐美各國已經開始進行拆壩運動），我們似乎還在用舊方法解決迎面而來的新問題，沒有研究發展出屬於自己的用水法則，政府只是很鄉愿地與人民一起「解決問題」。

2004年8月9日，位於日本福井縣的美濱核電廠因反應爐渦輪室蒸氣外洩，造成員工4人死亡、7人受傷，為日本核能工業史上最嚴重的傷亡事件。美濱核電廠是日本關西電力公司的第一座核電廠，從1970年11月開始運轉，日本官方在宣佈沒有輻射外洩的同時，更指出爆裂的管線竟已28年未仔細檢查，水管壁腐蝕的嚴重程度可想而知。由於事發時適逢日本長崎原子彈爆炸的59周年紀念日，時機格外敏感。此事造成關西電力社長請辭，同時宣布分3階段關閉8座核反應爐檢測。據日本民間反核社群如「日本民間原子力情報中心」的觀察，這次事件是發生在準備進行年度檢修之際，但同時，美濱電廠的反應爐正在滿載運轉；亦即，關西電力處於年度檢修的狀況下，卻還是持續發電。通常準備和檢修，應該都是停爐後才開始進行，這顯示電力公司為營利而縮短檢修期程，忽視安全作業程序，使得工安意外的發生機會升高。核能發電約佔日本電力供應30%，日本核能產業界一向以核安管

目前國內垃圾處理仍然以焚化爐焚化，再將灰渣以掩埋方式處理為優先，因此由焚化垃圾所可能產生之汙染物質便為環保單位及民間所關心問題。而其中又以戴奧辛最屬關切，戴奧辛之生成主要是源自於焚化垃圾時，未有妥善分類，而在燃燒含氯之物質後，因而產生。2004年9月間環保署公佈近3年國內51座焚化爐戴奧辛檢測報告，發現有部分焚化爐達400多奈克，超過規定上限的0.1奈克近四千倍，這顯示國內焚化爐管制出現問題，而環保當局以焚化爐作為垃圾最佳最終處置方式的迷思，也再一次受到檢驗。這也顯示政府需要重新檢視垃圾最終處置方式，從合理地減少垃圾量，建立回收、分類管道與機制，以堆肥等方式處理有機物質，要求廠商減少多餘包裝，向民眾宣導垃圾正確處理觀念等等。

日本今年天災頻仍破天荒遭到10個颱風侵襲，又發生阪神大地震以來最強地震，傷亡慘重，彷彿電影「明天過後」在現實生活中上演，似乎預告全球氣候變遷已愈演愈烈。日本在2004年10月20日受到第十個颱風蝎虎侵襲，之前的九個颱風已造成百餘人死亡，而蝎虎除創下最高風浪紀錄外，人員的傷亡也十分慘重。今年北太平洋西部海域氣象極度異常，今夏形成的24個颱風中有十個颱風侵襲日本。因太平洋高壓微弱，故颱風形成後沿著高壓邊緣移動，尚未超過東經130度就北偏向日本撲去。而往年颱風較多的菲律賓在夏天卻未受到颱風侵襲。太平洋地區氣候的異常也顯示全球氣象正逐漸變化當中。日本新潟縣於2004年10月23日發生芮氏規模6.8的大地震及一百多次餘震，造成兩千多人受傷，近三十萬戶電力、電信中斷；因管線破壞，許多地區並停止供應自來水及天然氣。許多道路被震毀，新幹線並首次發生出軌事故，高速公路隧道塌陷，以及因上週颱風來襲雨水造成地基