台東

美麗的東海岸上遊人如織，強力發展觀光的時候，生活在此的人們存在感變得淡薄。攝影：廖靜蕙東海岸原住民今天的海很溫柔，水流緩慢，他沿著礁岩走上岸，把身邊的魚簍暫時放下。弟弟們已經在岸邊生火。他喜歡這個片刻。有海、有朋友、有新鮮的魚，今天打到cuying（粗皮鯛）是老人家們喜歡的滋味，等會要帶回去。他是一個阿美族，住在東海岸。為什麼生活在這裡？我從出生到當兵前都在部落裡，當完兵有工作一陣子，但還是想回到部落，所以就回來了。生活的還習慣嗎？我去過大城市，知道那裡五光十色的樣子，但我就是想回部落。在城市裡的時候覺得自己對Amis的東西瞭解太少，回來後就跟著哥哥們學習。學著下海，重新認識海的樣子，射魚是每個阿美族男人都要會的事，要給家人吃，跟朋友分享。其實我記得小時候跟家人下海的感覺，全家都到海邊一整天，邊玩耍邊游泳邊撿貝殼海膽。回來以後我覺得很習慣，這裏是我的部落，我的家。

台東建和後山10餘公頃國有原住民保留地楓香樹遭承租戶墾地斷頭，地表祼露，農曆春節期間還有山老鼠趁機盜伐牛樟，住在山下的卑南族射馬干部落族人憂心雨季、颱風季即將來臨，恐造成土石流等災難，在臉書上發起自製「守護射馬干山」標語、保護已遭嚴重濫伐的射馬干山運動，網友和旅外族人熱烈響應，撻伐濫伐。數百株楓香樹遭砍伐，林務局、台東縣政府及卑南鄉公所獲報，隨即派員會勘，經查證遭砍伐的土地為非原民承租的國有原保地。原民處事後雖表示該筆原保地為農牧用地，伐木不違法，但族人認為地主為了栽植生薑，整地砍除大片樹林，罔顧山下居民生命安全，更破壞生態資源，縣府應正視。族人Hilo怒斥，偌大的山區有10餘公頃、坡度逾50度的山坡地，因被濫伐而裸露地表，眼看雨季、颱風季即將來臨，位於山下的族人們，真的是憂心忡忡。更可惡的是，除了那一大片的濫伐地外，山區珍貴的牛樟樹群，如同被山老鼠當成「提款機」般的一棵棵砍下，年前更一口

前言：比西里岸部落的Kacaw（陳先順）阿公，他今年已經88歲了，人生經歷了三個時代，部落傳統社會、日本時代、國民政府時代。他說，「這幾年身體明顯變差了，趁我還有辦法說話，回憶過去的時候，把我的故事寫下來！」老人家所珍惜的、想要傳承給下一代的、不管時代如何變換都要守護的，所謂部落的價值是什麼？就從人之初的「家」開始說起吧……比西里岸傳統領域山區之一。攝影：黃苑蓉昭和2年（1927）的夏天，Kacaw誕生在Pisilian（漢語音譯白守蓮或比西里岸）部落Licay的家裡……部落依水而生Pisilian的舊部落（Kaniaro），現在叫做「高台」的地方，她的南側有一處溪谷，終年流水不斷，這裡是部落重要的水脈，溪水源自海岸山脈，東流入海，經過Kaniaro時往下切過海階台地，切出陡峭而潮濕的山谷，斜坡上布滿竹林，陽光難以穿透，族人在竹林間走出一條蜿蜒的道路，一邊通往海，一邊通往部落。靠近部落的溪

東海岸基翬漁港。圖片來源：鍾家榮這是今天上午第47遊覽車呼嘯而過，車速飛快捲動路上的砂石往房子裡刮。老人家找不到機會跨越馬路，明明是兩線道但跋涉起來彷彿一個上午都抵達不了。偶爾車子停下更是場惡夢的開始，寧靜無事的村裡會湧進上百人，到處喧嘩，拍照，有時候連問都不問就闖進別人家；每天傍晚，村子頭總有一叢又一叢的垃圾。這是東海岸每天上演的戲碼，觀光業蓬勃發展的最初像是喜劇，但突如其來龐大無法管理的衝擊卻成為鬧劇；而此時此刻期待突破千萬人次的觀光局政策，在許多人眼底恐怕是場悲劇。觀光「大」國，難以承受「觀光大國」是行政院近年來推動六大新興產業（註1）所喊出的口號，預期效益中含有突破千萬人次的目標。各式各樣輔助政策出爐，中央捲動地方、引領民間一同迎向被稱為無煙囪工業的旅遊光環。然而隨著統計人口旅次的直線上升，觀光局準備驗收成果，卻有越來越多地方爭議產生。大量旅遊人口增加，地方居民與自然環境難以承載如

東部海岸國家風景區管理處募集貝殼，要讓寄居蟹換新家，引起民眾熱情回響，但是收到的上萬個貝殼中，不是「豪宅」就是「好窄」，不適合寄居蟹居住，東管處希望民眾寄來的是口徑適中、有螺旋狀的貝殼，其中以鳳螺、月光螺較佳。 「上萬顆貝殼中，有近五成是NG版」，位於小野柳風景區的東管處台東管理站，堆滿一箱箱熱情民眾寄來貝殼，有些還是到英國旅遊時買回來的，但是這些五花八門、大小各異的上萬顆貝殼卻讓管理站人員傻眼，要花許多時間去篩選出適合寄居蟹的家。管理站主任王芸琪表示，這些不適用的貝殼不是殼口過於狹長或過大、殼體太厚，如鸚鵡螺般的「豪宅」，還有根本住不進去的笠貝「好窄」。 東管處推出夜訪小野柳活動，去年有位小朋友不捨寄居蟹無家可歸，將2萬多個鳳螺殼寄給東管處，供夜觀活動遊客施放在風景區各熱點，結果發現換殼率幾乎百分百，今年初再度透過臉書粉絲團募集，民眾反應熱烈。

前言：2015年，台灣環境資訊協會與比西里岸部落一起製作部落地圖，部落地圖開啟的是一段尋訪傳統地名與老人家記憶的路程......這次，我們來到了基翬。遠眺基翬海岸。攝影：李昀。初見基翬海岸想像自己是隻鷹，從空中往下俯視，三仙台南邊的海岸，向西南延伸一公里多，一個拐彎接著朝西北舒展，過了漁港碼頭，一個大夾角又轉向西南。基翬，就被這段海岸線溫柔擁抱，阿美語原名為Kihaw（音近「ㄍ一」 浩），是擁有天然海灣之處。從知名的三仙台沿著台11縣舊路往南，左方一片綠野，稀落的幾戶人家，主要道路沿著一塊區域擦邊而過，若是過客，大概除了偶被遠方山海交錯的景致吸引外，不太會有人注意到這塊向海洋延伸的海角。名不見經傳的小地方，曾數次因開發案的傲慢躍上媒體。2011年，一場「動工前說明會」，居民才發現自家附近將要蓋上10公頃以上的大型遊樂區。地方只依稀記得民國72年左右，開始有財團在基翬附近收購土地，但幾十年過

成功鎮是台東海岸線礦區最密集的地方，既有礦區至少13處，近期又有業者打算設置近10.5公頃的露天礦場開採石灰石，在上週的說明會上直接遭到居民強烈反彈，民眾甚至集體退席，不願再跟業者多談。打星號的位置為成功鎮礦場位置。圖片來源：國土礦業GIS圖台。成功鎮公所表態反對採礦 發展原則是永續成功鎮既有礦區至少13處，由遠在台北市的經濟部礦務局管理，數十年來對地方造成什麼影響？成功鎮公所財政課長林育騰18日上午在說明會上直言：「長年累積下來看，礦場對地方無效益，只有破壞。」由業者張議文（本案是以個人名義非公司名義申請）提出的採礦案，預定設址在石雨傘部落與重安部落之間，也就是海老溪的上游山頭，每年估計產量達3萬6000公噸。居民認為，礦業對社區環境只有破壞，並不符合當地發展需求，且礦場緊鄰「石雨傘自然保護區」，政府近年已投入千萬經費在維護本區景觀與觀光設施，礦場在上游山頭開挖，大型車輛進出狹小的部落產

台東卑南鄉建和部落後山，海拔700公尺山區，有農民砍除數10年楓香，整地種薑，汛期將至，部落擔心土石流宣洩而下。部落年輕人說，被砍伐的地方在海拔700公尺、坡度都超過50度，這麼大面積被砍光光，雨季將來臨，如不採取因應之策，土石流恐宣洩而下，威脅部落。台東縣政府原住民族行政處表示，經過衛星定位調查，這片山林屬於原住民保留地，有4筆土地，總面積10公頃，種植楓香。承租人104年申請伐木，其中有4分地要種薑，目前伐倒的楓香有3公頃。原民處表示，由於這4筆土地地目編列是農牧用地，且地上的楓香也是承租人種的，承租人可以自由使用，因此伐木部分原民處無法可管。台東縣政府農業處表示，承租人申請4分地種薑，已派人前往勘查，是否有超出開墾，如有超挖開墾，會移送地檢署偵辦。

※編按：眼看部落歷史、老人記憶一點一滴的消失，黃苑蓉和李昀兩位城市女生決定要搶在時間洗去痕跡之前，記錄下珍貴的比西里岸故事。她們是台灣環境資訊協會「台東成功環境守護計畫」的工作人員，長期駐點在三仙台邊的阿美部落──比西里岸。和許多農村、部落一樣，比西里岸也面臨人口流失問題。文化即生活，然而青年人口外移、部落文化出現斷層，許多年輕人反而是藉由網路資訊來認識自己的部落。藉由專欄圖文紀錄，黃苑蓉和李昀用城市眼光，看見部落文化的質樸美好，重新發現Amis生活。2016年2月17日起，《比西里岸故事》不定期在禮拜三和大家見面！2013年12月，長在田埂上的芒草。攝影：黃苑蓉2015年的冬至（國曆12月22日）過後，晴朗的好天氣，不管先前經過幾次雨漬，總之所有東西都曬乾了。在一無所有的路邊，一台機車靜默停放，為了防風防草割傷，全身手腳頭面通通包起來、看不出是誰家ina還是mamo的婦女，沿著好走、不須

監察委員調查發現，台東縣政府及延平鄉公所一再漠視及姑息台東縣山坡地濫墾和違規問題，監察院3日通過糾正台東縣政府和延平鄉公所。監委表示，台東縣山坡地近5年來山坡地違規使用並經處分有案者即達399件，面積215.53公頃，違規使用明顯，但台東縣政府卻怠於辦理山坡地水土保持核准案件施工期間及完工後的檢查，近5年來施工期間及完工後的檢查率只有0.48%及33.84%，以致於山坡地屢遭合法掩護非法的手段濫墾。監委實地勘查台東縱谷多處山坡地濫墾地點，發現近年因生薑價格上揚，農民熱衷投入種植，但種植生薑容易產生所謂軟腐病的土壤性病害，收成後必須另覓新地種植，台東縱谷山坡地就常被墾殖為薑田。監委調查發現，最常見的違規型態就是違規人先合法申請簡易水土保持，獲准後再違法超挖，台東縣政府並非不知，但不確實依水土保持法等法令規定去進行施工中及完工後的檢查，也由於台東縣政府的處置消極，不願積極採取按次分別處罰等有效

台東縣富山護魚區日前魚群生病，疑因海藻饅頭營養成分不足、且餵食過量造成，富山漁業資源保育管理委員會推出添加更多營養的海藻饅頭2.0版，並每天限量，希望降低對海洋的干擾，讓魚群健康生活。富山漁業資源保育管委會主委陳玉霖說明，經屏科大學者建議，採買養殖漁業專用的蛋白質、可消化性脂肪、維生素等成本，減少原本的澱粉含量。「海藻饅頭2.0版」1條售價25元，比原本的貴10元，陳玉霖說明，除了成本提高，主要也希望以價制量，每天限量500條，以免吃不完的饅頭全被丟進海裡造成污染疑慮，且退潮時因海水替換情況不佳，志工、店家也會勸導遊客暫停餵魚。保育志工大隊長陳世岳強調，杉原是「護魚區」、不是「餵魚區」，只是希望透過海藻饅頭吸引魚群靠過來，讓遊客感受到海洋保育後，生物和人類可以很親近，所以也希望遊客配合不要過度餵食。

台灣國土三法的第二塊拼圖，位居海岸管理最上位法源的《海岸管理法》今年1月三讀通過，明定未來沙灘不可擅自圈地獨佔，台東縣東河鄉鄉長陳式鴻卻認為此法將大片東河鄉土地的權責劃歸中央，行政範圍將僅剩零星山區村落，違背地方自治的精神。《海岸管理法》說明會現場。攝影：陳金鈴。台東縣政府今（23）日上午於東河鄉公所辦理《海岸管理法》說明會，副縣長陳金虎及議會會長饒慶鈴均親自到場說明，吸引數十位民眾前往參加。縣府認為，海岸管理法阻止了台東地區的發展，尤其法令中保護區的範圍，是由海岸線向內陸延伸到第一道山脊線，等於海岸山脈以東的土地都在此法的限制下無法進行開發，這樣台東縣根本無法進行任何經濟建設。台東縣政府建設處處長現場簡報後，接著由副縣長陳金虎代表縣府進行說明。陳金虎表示，法令的實施也造成當地農民生活不便，只要使用怪手等大型機具就得往中央送件再經核准，早已過了合宜耕作的季節。陳金虎質疑，推動海岸管理法的詹