台塑

台塑大煉鋼廠建廠受挫！行政院環境保護署環評專案小組17日首度對大煉鋼廠案進行審查，但環評委員一致認為開發單位對溫室氣體排放、空氣污染物質及生態衝擊等因應對策都付之闕如，決議退回，要求補件後再審。環評委員同時也建議經濟部應對發展能源密集基礎工業再作政策環評。外界預估，一旦大煉鋼廠完工，每年將增加溫室氣體排放量達800萬公噸，環保署綜合計畫處副處長劉佳鈞表示，環評委員十分關切大煉鋼廠的溫室氣體排放問題，但在台塑公司送來的環境影響說明書內，卻對廠區重要的排放源，包括煉煤、煉鋼水的高爐及煉焦爐，都未加以清楚說明，甚至也未提到未來每年的總排放量數值，都被認為是嚴重的疏漏。

中油、台塑公司在高雄縣抽取大量地下水，高雄縣長楊秋興8日分別到中油大寮水源站、台塑大樹水源深井了解。他表示，為讓子孫有水喝，工業單位應定期進行水文檢測、提高水資源回收，他建議儘可能改用高屏溪伏流水，避免超抽地下水。中油高雄煉油廠原抽取高屏溪伏流水，因為砂石業者濫採砂石河床急速下陷、河流改道，新舊高屏大橋斷裂，包括水公司設在高屏溪河床的伏流水管都裸露，抽不到水，而向高縣府申請興辦深水井替代；目前大寮水源站內與義和村周圍共有19口水井，平均每天抽水量約6萬多噸。台塑公司仁武廠在大樹鄉則有13口深井，最大抽水量每天4萬多噸。

台塑集團計畫興建2座晶圓廠，縣府環保局表示，27日已經有條件通過台塑集團所提出，在泰山鄉計畫興建的晶圓廠、印刷電路版工廠的環境影響評估案件。縣長周錫瑋也希望藉由產、官、學力量，提出解決策略及方案。未來台北縣應朝發展高科技產業，提供高品質生活的目標。但是，這項會議中雖邀請2000多位民代、學者，但並沒有邀請環保以及法律專家，法制室主任周國代強調，經濟、環保、觀光、餐飲開發與法律息息相關，「有時候差一步就會違法」，他希望重視法律人的意見。

彰化縣政府探詢台塑重返大城鄉興建大煉鋼廠的可能性，縣內環保團體群起反對，12日抨擊縣府引進重大汙染源，種再多樹也沒用。

台塑集團在雲林縣興建大煉鋼廠計畫，因新任縣長蘇治芬要求更多的回饋而生變，彰化縣新任縣長卓伯源認為有機可乘，已交代縣府建設局與台塑聯繫，探詢重返大城鄉建廠的可能性。

坐在膠筏上，林進郎回憶著小時候跟阿嬤到海邊的點滴，當時的海岸有各種魚蝦貝類，現在，他只能在記憶中搜尋。美麗的海岸已經消失了，雲林沿海在國家與財團強力主導下，發展鋼鐵跟石化產業，原本在這裡討生活的蚵農，掙扎在生死存亡的邊緣。 6月5日，林進郎一早就從雲林搭飛機來到台北，參加女兒的訂婚宴，參雜著喜悅跟不捨的心情，他心中還掛念著下午的遊行，喜宴才剛開始，他就起身向親朋好友敬酒，然後前往中正紀念堂。由環保團體所發起的「我要活下去」大遊行，集結了來自台灣各地的環境難民，每個團體所訴求的主題不同，殊途同歸的都希望能擁有一個永續的台灣。台西蚵農除了要面對台塑六輕，政府大力推動的八輕跟台塑大煉鋼廠，也將要進駐雲林海岸。 六輕在台西的北邊，過去雲林縣歡迎台塑進駐，希望帶動地方發展，對蚵農來說，工業發展夢已經碎了，台塑還威脅著他們的生計。有30幾年養蚵資歷的丁老先生說：「六輕來有影響，水質差，以前6、7月的時

近來兩則關於中油八輕與台塑大煉鋼廠投資案的新聞映入眼簾，相當刺眼。一則標題為「環評 石化業夢魘」，是以開發單位的立場寫的，另一則標題為「中油台塑擬赴雲林設廠 縣府要求敲定回饋內容」，則是報導縣府對這兩個開發案的心態。 任何的開發案，如果是對環境有影響之虞的，按理均需經過環境影響評估，「以減輕對環境造成不良之影響，藉以達到環境保護之目的。」任何投資開發行為對經濟體固然會帶來利益，然而這利益可能是短暫的，尤其當其以犧牲環境來換取開發利益時。而環境是生存的根本，當生態環境失去其維持人類生存的功能後，再繁榮的經濟體也將毀於一旦。因此環評實是民主社會能夠永續發展的一個重要濾網，透過此過濾掉對環境不利的開發案，同時可讓業者不浪擲手上資金，這是對所有利益相關者皆有利的程序，為何視之為夢壓呢？若所有業者皆如中油台塑為了追逐短暫利益而規避環評，那才是全民的夢魘！ 逐利的業者將環評視為夢魘不稀奇，可悲的是連媒

2005年初春的台灣，面對政府的重大公共決策，從基層的人民、組織、到民意代表、地方政治人物，普遍瀰漫著一股無力感。 筆者一趟竹山、雲林之行，有幾句來自草根人民對當局的評論與無奈話語，令人刻骨銘心，其一是「國民黨是賣材，民進黨是賣砂石」，指陳國民黨砍盡原始森林之良材變賣現金，民進黨政權則挖取砂石，造就新黑金體系，此一指控是否屬實，有待民進黨主動自清，但兩黨主政下，所有政策都是在耗竭台灣土地最原始的資源，無有差異，卻是事實。其二是「湖山水庫、桶頭堰一定會蓋」，「台塑大煉鋼廠、八輕一定會興建」，「政府要做的事，我們不可能擋得了」。仔細玩味這幾句話，除了一股民間社運失敗主義的氛圍外，更令人心痛是這背後所代表的政治意涵，當人民完全無從置喙與自己息息相關的重大公共決策時，這樣叫做民主國家嗎？當政府施政完全以資本家的利益為最上位考量時，怎還有資格叫做全民政府？過去，為了雲林的離島工業區，國民黨政府已興建

高齡九旬的台塑王永慶先生一生非常成功與傳奇，所建構的石化王國，對於我國長期的經濟發展非常重要。今年內，王先生決定投資1,300億元，在雲林離島工業區興建僅次於「中鋼」年產750萬公噸的一貫作業煉鋼廠，預定三年內完工，屆時將成全球生產效率最高的煉鋼廠。這是我國近年罕見的大型民間投資案，政府部門正全力協助完成。台朔重工煉鋼廠完工後，我國粗鋼年產量將增為3,000萬噸，雖仍落後大陸、日本和韓國，但將可使台灣從鋼鐵進口地區一躍成為出口地區。當然，王先生也將因此正式建立他的「鋼鐵王國」。 王永慶建煉鋼廠是近年來少有的大投資案，但縱觀全球，文化產業儼然才是21世紀最具有高效益的投資。夢工廠更勝重工但是，每年430億元的投資，王先生為何一定要在台灣這個缺水、缺土地、缺礦砂、缺煤、多天災的地區建立「鋼鐵王國」？在21世紀的現在，高效益的投資應該是在文化產業，而非是重工業。政府要扶植的產業，更應是知識數位產

在新年開春，環保署低調公布了新修正的環境影響評估的作業準則，要求所有的開發案在送件進行環評前，都要先在當地舉行公開說明會，聽取當地民眾的意見，確定無重大爭議後再進行環評程序。這是一個順序的小調整，代表的卻是跨出「程序正義」與「民眾參與」的重要意涵。然而這對開發業者，何嘗不是可以更健康的去面對風險與成本的問題。因為昔日的開發行為，即使環評順利過關，但在地民眾或環保團體所提出的質疑，並非無的放矢，甚至是比專家還要真實，因此不管是爭議造成的時間延宕或開發前未知的新風險會不斷增加，反而讓開發業者錯失提早決定停損的時機。諷刺的是，同個時候，「拼經濟」正在台灣進行最明目張膽的公開操作。因為中油與台塑分別主導的雲林石化科技園區及大煉鋼廠投資案，都搶著進駐雲林離島工業區的新興區，因而本週召開了一個協調會。簡單的講，經濟部面臨了一個嚴峻的挑戰，就是如何在已經「通過環評的工業區」的有限土地裡，塞下兩個超大型、

中油八輕與台塑大煉鋼廠競相看中雲林離島工業區，且兩大投資案均高達數千億元，這讓經濟部長樂不可支，強調要整合兩案，並「全力協調各相關部會解決交通、環保、漁民轉業等問題」，以讓兩案都能落腳雲林，使台塑、中油、中鋼進行良性競爭，帶動我國基礎工業競爭力。在經濟部長的滿口答應下，彷彿這兩大投資案都已快要塵埃落定。然而身為一國之經濟部長，其所考慮的層面卻有如財團執行長，看中的是每年可創造1兆元的產值，不僅未考量我們將付出多少環境與社會的成本，也未考量國家的整體政策與法規要求。看來，我國雖號稱民主法制國家，雖已揭櫫永續發展，但早已為財團所統治，且仍不脫以犧牲環境與社會正義的傳統經濟發展路線，實是可悲。這兩個投資案，雖然共可創造1兆元的產值，是國內基礎產業年產值的1/10；但其所排放的二氧化碳，也將是全國總排放量的1/10左右。在去年末因為蘇聯的簽署而使得京都議定書將於今年初生效後，行政院長已指示成立「行

中油雲林石化科技園區及台塑大煉鋼廠，將進駐雲林離島工業區，總投資額5000多億，地方人士內心矛盾，既期待國家重大建設，讓套牢土地解套，增加就業機會，也擔心台塑六輕設廠所帶來的交通壅塞、稅收不公、治安問題等慘痛經驗重演。