公投

小港大林蒲及鳳鼻頭地區長期飽受工業污染，地方要求遷村的聲浪越來越大，要求市府於總統大選一併舉辦遷村公投，市府表示，公投應由地方居民發起。大林蒲與鳳鼻頭被工業區團團包圍，不僅出入不便，還飽受空氣污染、工安威脅等，居民與議員多次要求市府辦理遷村。市長陳菊指示研考會針對居民是否贊成遷村進行民調。

義大利12日舉行一場為期兩天，涉及包括是否放棄核電發展計畫等4個議題的全民公投。最終計票結果顯示，在4個議題上，均有90%以上的選票推翻了現政府的主要政策。義大利總理貝盧斯科尼遭到沉重打擊。 本次由義大利反對黨全力推動舉行的全民公投正是針對貝盧斯科尼政府主導頒佈的4部法律當中的一些條款，內容涉及核電、政府領導人的刑事豁免權、供水服務私有化和供水服務盈利許可4個方面。14日淩晨公佈了公投結果，94%以上的選民反對恢復核電站的計畫，這是義大利政府近年來推動的重要政策。13日晚間，貝盧斯科尼承認了這個結果，他說：「這次公投的高投票率表明公民對參與我國發展方向決策的意願，這是不能忽視的。」

義大利今天(12日)舉行公投，選民紛紛前往各地投票所投票，就是否恢復核能發電，及賦予總理貝魯斯柯尼法律豁免權等議題表達意見。這對四面楚歌的貝魯斯柯尼（Silvio Berlusconi）而言，將是一大政治考驗。日本福島核能發電廠今年3月發生災變，德國本周也通過2022年之前分階段放棄核能發電。義大利這次對核能發電的公投結果，將是歐洲民意的重要指標。公投投票率如果超過50%，而最後結果是反對恢復核能發電，那麼義大利政府預定2014年之前重啟核能發電的計畫，就肯定必須廢除。

日本福島核災促使檢討核能政策，10日召開的NGOs全國環境會議，公民投票作為反核工具也是會中討論項目之一，與會者認為公民投票能讓核廠去留權交還人民。台灣環境資訊聯盟秘書長李卓翰在會中，提出「公投做為反核工具」議題，供現場與會者討論。曾發起反美牛公投的前消費者文教基金會董事長謝天仁認為，台灣的特性易流於激情善於遺忘，核能議題因有日本福島核災事實，核能議題被檢討的時間可延長，透過公投模式將決定核能政策的權力交還民眾，確實值得一試。有與會者也贊同說，公民投票是種救濟型正義的手段，而且公投的價值是能讓知識訊息充分流通，就算公投失敗，也達成提升地方資訊透明的最佳立意。台灣環境保護聯盟創會會長施信民以奧地利公投廢核說明，國際上透過公投停建核廠有例可循，他說，「在核能議題上，公民投票作為社會運動工具可有實質的權力和價值。」

福島核災到底離台灣多遠？吃了十幾年的基改作物，台灣人又對基改作物了解多少？在建立「人與環境和諧參與途徑」的過程，掌握生活中的風險，才能制定對策。NGO會議第一個登場的主題「風險與生活」，即檢討台灣能源發展和糧食安全相關政策。近日新北市金山區農田驗出微量輻射塵，引發民眾猜測輻射塵來源真的是來自日本嗎？眾說紛紜之際，顯示民眾對於現役的核一核二廠之疑慮。台大大氣系教授徐光蓉以日本海嘯引發的福島為例，說明台灣發展核能潛藏的危機，並主張核一核二不該延役，核四不該商轉。徐光蓉比較台灣核一核二廠和日本福島核電廠，兩者都屬於沸水式反應爐，設計上大同小異。此次福島核電廠即因廢置燃料棒放置之水溫過高無法降溫，引起爆炸疑慮；但台灣目前有500公噸的廢置燃料棒，放在原地不知如何處理，而一個核子彈只需數百公斤的鈾，燃料棒成分即為鈾料，萬一爆炸後果不堪設想。

白河蓮花產業受到停灌、產銷等因素影響，蓮花節活動規模逐年縮減，地方倡議以公投方式，決定蓮花節是否續辦。受到白河水庫淤積嚴重影響，嘉南農田水利會公告100年白河水庫白水溪灌區一期稻作停灌，停灌面積高達600多公頃，然停灌對於蓮花產業的影響最大，因蓮花種植期間須經常保持約10公分左右的水位，缺水就會影響農民種植意願。蓮想地方文化館長林文嶽拋出公投議題，希望透過全民討論的過程，投票決定是否繼續舉辦蓮花節，甚至激盪出以何種方式延續蓮花產業文化。有社造工作者表示認同，並指出，蓮花節是否續辦，早已在地方議論多年，而與其每年花錢行禮如儀辦相同的活動，不如先進行產業文化扎根的工作，或者如何與國際蘭展、東山咖啡節等區域性大型活動串聯發展。

日前《中國時報》報導《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》即將有大幅度的修改，想為至今沒有著落的核廢料場解套。但筆者認為修法內容大開民主倒車，勢必引起社會上強烈的反感與反彈。目前的修法中高度爭議點有二：一是政府為了擔心核廢公投不易通過，竟擬將現行強制公民投票規定，改為反對式公民投票。而所謂回歸公民投票法規定，就是將原本選址條例中的較為進步的民主機制取消，改為被動的鳥籠式公投，反對的民眾必須提案並通過連署門檻才能舉辦公投，否則視同居民接受。反對式公投意圖增加民眾反對的困難度，鼓勵政府以粗暴手段解決這個燙手山芋，喪失原本的立法精神與民主意義。核廢公投目的原先是要讓高度爭議性的核廢選址，經資訊公開、資源對等、民眾參與等原則下施行，借由公投的討論與共決機制，消弭程序中的不正義。如今卻要缺乏資源的弱勢民眾自行提案連署來要求公投，甚至目前台灣還有諸多縣市尚未頒布地方公投法源，想要提地方公案都無法，

行政院原子能委員會近期修改《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》，未來台電一旦決定要在某地設置核廢料掩埋場，民眾必須自己發起公投，還得通過連署門檻才能拒絕，綠黨等環保團體質疑，台灣公投門檻那麼高，民眾根本沒有能力組織動員，未來就算不贊同台電放置核廢料，也只能眼睜睜的看著有害的核廢料放在住家附近。綠色公民行動聯盟秘書長、綠黨中執委崔愫欣表示，核廢公投的目的原先是要讓爭議性的核廢選址經由資訊公開、資源對等、民眾參與等原則下施行，再經由公投的討論與共決機制，消弭程序中的不正義，但現階段台灣還有許多縣市尚未頒布地方公投法源，實際上根本沒辦法提地方公投，且核廢料並非一般廢棄物，對於地方發展茲事體大，用這種方式逼迫弱勢地區民眾接受核廢料，嚴重違反了社會公平與環境正義。對於原能會的作法，綠黨表示召集人潘翰聲也質疑，台電核廢料選址幾乎都選在比較鄉下的地方，當地的民眾通常較為弱勢，不工作連飯都沒得吃，哪

行政院原子能委員會修改《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》中有關公投的方式，環保團體一致反對，認為政府是便宜行事，要民眾自己發起公投，還得通過連署門檻，過程非常困難，且一般人根本無法組織動員。此舉會使弱勢者更形弱勢，不符合環境正義！關注核廢料議題多年的綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，政府想挑簡單的路走，後續只會遭遇更大爭議。因為沒有一個地方願意接受核廢料，無論是台東達仁還是金門烏坵都對強烈反彈，硬加在頭上的東西，絕對會激起民怨。綠黨召集人潘翰聲也說，這樣的做法「當然不行」，核廢料場挑中的地方，往往就是最弱勢的地方，把發起公投的責任推給居民，相當不負責任，一般民眾根本沒有這樣的能力。且台灣的公投法門檻極高，連政黨發起都無法通過，何況一般小老百姓，這樣的作法違反「環境正義」！看守台灣協會秘書長謝和霖說，感覺是原能會實在沒辦法，才會想用這種方式解決，相當不可取。偏鄉老百姓平常要工作，哪有

國光石化進度嚴重落後，立委提議行政部門評估訴諸公投，經濟部說，中油只有國光石化43%股權，不到5成比重，國光石化由民間企業主導，無法訴諸公投決定。國光石化民股揚言11月17日環評若不通過，將決定撤資不玩，讓經濟部處理國光石化案猶如與時間賽跑，原本經濟部期待9月底以前能夠通過環評，但時序已進入10月中旬，國光石化仍在二階環評程序中。依據公民投票法規定，「預算、租稅、投資、薪俸及人事事項，不得作為公民投票之提案」，經濟部官員說，國光石化即使不是民間主導投資案，也不能以公投方式處理。

六輕大火爭議仍在，八輕國光石化輕建與否，更加引發關注，環保署長沈世宏14號到立法院進行業務報告，立委黃義交質詢時指出，贊成與反對興建八輕的人，都可以提出一千個理由，建議環保署應該進行公投。對此，環保署長沈世宏表示，環保署只有環評的否決權，環評以外是由經濟部決定。「我們對環評只是一個否決權，說這個該不該不通過，至於這個後續環評通過要不要執行，要不要對一些環評內容以外爭議去公投的話，這個基本上是經濟部權責。」對於立委批評環保署對有害環境的開發案明顯護航，沈世宏表示，經濟環保對他來說是兩難，不能為了經濟不顧環保，也不能因為環保不管經濟。

瑞士綠人布魯諾‧考夫曼（Bruno Kaufmann）深入研究「直接民主」（Direct Democracy），並著有【直接民主指南】（Guidebook to Direct Democracy）一書，曾協助尼泊爾建立民主選舉機制。他在第二屆亞太綠人大會議題工作坊中擔任召集人，和各國與會者共同討論如何以更直接的方式實行民主主權。環境問題日益嚴峻 民主也須與時俱進5月1日亞太綠人大會【現代直接民主：環境政治中真正的人民權利】議題工作坊提出，傳統代議民主（representative democracy）中由政治人物主導國家政策的方式，在未來將不可行；需要更直接、更可參與的民主工具，讓人民的共同利益真正落實在施政決策中。