公共論壇

由於各種科學證據皆指出遊蕩犬對野生動物具有重大威脅與危害，農業部於2023年5月起在野生動物保育團體的陳情與建議下，啟動「於特定生態熱區試辦特定臺灣原生種野生動物因犬隻侵擾改善專案」計畫。該計畫將依據農業部生物多樣性研究所與林業與自然保育署，根據保育類動物分布與其犬殺熱點劃設試辦區域，並在計畫內觸及居民訪視、公眾教育與宣導、浪犬移置、監測、監管等多面向環節，以期逐步解決遊蕩犬與野生動物、人類、產業、公共衛生之間的衝突，並提高遊蕩動物之動物福利。自5月起，為盤點議題、釐清疑點與交換意見，農業部已分別邀集野生動物保育團體以及動物保護團體召開過多次會議。農業部再於昨 （23）日 邀集各方野生動物保育、動物保護之相關主管機關、民間團體與學者專家代表召開「於特定生態熱區試辦特定臺灣原生種野生動物因犬隻侵擾改善專案細部工作研商會議」，而此次會議之目的乃是在廣納各方建議，並確認該計畫執行應注意之細節。然

台東縣三仙台的「滿地富遊樂區開發案」（以下簡稱本案）面積為美麗灣十倍大，2002年通過環評，至今逾20年仍未動工。由於本案涉及「重要海岸景觀區」需進行海岸利用管理說明書審查，成為《海岸管理法》2015年上路後，第一個送審的觀光類型開發案。該地海域珊瑚礁生態豐富，一旦開發，將為當地珊瑚礁帶來更多泥沙覆蓋的風險。根據營建署2022年最新資料，台灣本島只剩43％的自然海岸。《海岸管理法》立法宗旨為確保自然海岸零損失。本會呼籲營建署與海審會委員，不要讓「海岸零損失」只是口號，秉持維護重要海岸景觀區，駁回此案開發許可。本案於2023年8月4日進行第三次海岸管理審議會，但廠商仍未與當地居民取得共識，環保團體關切的生態、環境問題也未得到回覆。委員指出本案幾項疑慮，包含滿地富沒有針對重要景觀做出適當的視域分析、許多環境資料已經超過20年，應該重新評估並好好審視申請文件是否仍符合時宜等。基翬海域讓人「一試成

過去大規模的野火大多發生在面積很大的陸塊，像是北美洲、澳洲、西伯利亞等，一次燒掉好幾個台灣面積，但因為高緯度的氣候與大陸性環境，加上相關森林條件與台灣差異大，台灣民眾對於大規模野火較為無感。但，近日夏威夷的野火就不一樣了，因為跟台灣一樣是個亞熱帶海島，大火截至目前（2023年8月14日為止）已確認造成80人喪生，待火勢完全撲滅進行全面搜救，死亡人數預計將大幅攀高。夏威夷野火導致數千棟房屋燒毀，數千人無家可歸，道路中斷圍困居民遊客，許多人被迫跳海求生，因而溺斃的災民更加深了這次的悲劇。這次，亞熱帶的台灣人很有感了。耶魯大學環境學家馬龍（Jennifer Marlon）指出，像夏威夷這樣潮濕的熱帶島嶼，會發生嚴重野火是很不尋常的，一定要很多難以同時發生的條件都湊在一起，「豐富的燃料、高溫、乾燥和強風的相結合，造成了野火失控的大災難。」然而在氣候暖化加劇的當前與未來，這些難以同時發生的條件會變得

今日（9）上午，國民黨總統候選人侯友宜召開能源政策記者會，結合過去韓國瑜、馬英九的班底杜紫軍、梁啟源等國民黨國政顧問團成員，提出2050的能源願景，看似新瓶，但裝的還是舊酒，再度依循國民黨傳統，把核電當作萬靈丹，不但已經進入除役關廠的核一、核二要重啟，核三要繼續用，連已經被全民公投否決、沒有完工的核四也要評估重啟。核電已爭議這麼多年，如今電廠都已要屆齡退休，難道又要走回頭路？看到過去新北市的侯市長，多年所說的「核安」優先，如今卻為了選舉說改就改？令人感到荒謬與遺憾！今日的侯友誼說服過去的侯市長？ 今是昨非的荒謬改口過去的侯市長儘管不反核，但作為擁有三個核電廠的新北市而言，至少會務實地提出核廢料永留新北市怎麼辦？發生核災新北市怎麼辦？「沒有核安、沒有核電」雖然曖昧不清，但至少是市民本位的務實態度，但如今台灣的核電現況沒有改變，改變的只有侯市長的身份，從保護新北市民安全優先的態度，轉身變成選舉

有關野生動物和遊蕩犬貓衝突議題，近兩年逐漸受到民眾關注，近期由包含本會在內的多個野保團體、專家學家和民眾一起發起了《台灣原生種野生動物受遊蕩犬侵擾改善試辦專案計畫》聯合聲明，而「台灣動物共生聯盟」也提出了《給台灣石虎再野化的山林庇護犬貓友善共存生態系》聯合聲明。

近日有一群人提出「動物共生」這件事情，但從生態學的角度來看，自然界中本來就沒有「和諧共存」這種好棒棒的事。當然，自然界還是有一些「共存共榮」的關係，但真正自然界物種與物種的交互作用，就是一個「食物網」的概念，生產者被一級消費者吃，一級消費者又被二級消費者吃，甚至分解者把其他生物吃掉（分解），這就是真正的「生態」。共生團體提出救石虎、建構友善動物福利庇護場域、正確餵食管理遊蕩犬等，實踐石虎與遊蕩犬貓的共存生態系，這從生態學、野生動物學的角度完全是天方夜譚。遊蕩犬多於石虎320倍 保護弱勢是必須野生動物與飼養動物本來就是兩個不同世界，確實會產生衝突，也永遠無法解決，但我們有能力可以降低衝突的機率。遊蕩犬、貓沒有滅絕的危機，而且透過人的餵食，讓牠們的族群蓬勃發展，從人們居住的環境逐漸入侵野地。大家可以去問問看，所有使用「自動相機」做調查的朋友，拍到多少遊蕩犬、遊蕩貓？有沒有比鼬獾、白鼻心、麝香貓

「以自然為本的基礎解方（Nature-based Solution, NBS）」是處理氣候變遷與生物多樣性流失的環境的重要途徑。近年來，不少公司已開先鋒執行NBS，然而數家國際知名企業如殼牌、雀巢卻因此招致「漂綠標籤」——究竟是什麼情況下使用NBS有可能觸及「漂綠」地帶？又該如何避免？一、環境危急狀態引國際重視NBS，數家知名企業跟進應用在全球面臨暖化與氣候危機時，「以自然為本的解方（Nature-based Solution， 以下簡稱為 NBS）」的概念由世界銀行首次提出。它是一種兼顧人類福祉與生物多樣性效益的方案，旨在藉由保育、復育以及永續經營自然生態系的同時，有效解決社會面的挑戰。由於NBS扣合氣候變遷調適議題，近年愈受國際矚目，2022年的聯合國氣候變遷締約國大會（COP27）更點名NBS，提倡擴大規模。

日前挺四接人士召開記者會宣稱：一、阻擋協和將致北北基宜限電風險。二、基隆空污無法改善；中火無煤時程延宕。三、杯葛3.0版東移方案恐導致退回2.0版。四、多個接收站，可分散風險。五、基隆港結合四接，可成為LNG乾淨燃料船停靠港。六、阻擋協和將致核二找到延役理由。惟查：一、北東電網尖峰50萬瓩缺口，應以再生能源而非化石能源補充台灣國土面積不大，能源供應本是各區相互支援。大潭電廠擴建時，政府稱為供應「北北基桃」近1000萬人用電需求[1]；欲開發四接時，又將「北部電網」再細為「北東、北西」。過去台電自承扣除北西420萬瓩支援後，北東「尖峰」缺口僅50萬瓩[2]。海大李昭興教授曾分析協和附近有50萬瓩地熱潛能[3]；高雄興達1號機規劃轉型50萬瓩生質能[4]，缺口應先以再生能源而非化石能源補。況台電自己宣導：面對每年只占2%時間的尖峰用電，推動需量反應負載管理措施是世界趨勢，比部段增加發電機組更經

編按：「穿越新北」為新北市美術館籌備處自2021年啟動的調研計畫，今年以「複調城市」為題，與市民一同巡走新北市不同區域及時代文化樣貌，探索區域間在地域文化、產業及藝文創作的連動。本篇文章來自6月「從邊陲處打造藝術生活的基地——三鶯河灘地的棲居與文化景觀」，由都市計畫研究者黃瑞茂、影像創作者陳芯宜主講，並放映《阿霞的掛鐘》，探索河畔美術館的身世及大台北河岸的歷史淵源。1995年《聯合報》文化廣場曾刊出一篇報導：「展出已達十餘天的北縣美展：『淡水河上的風起雲湧』，果然暗潮洶湧，除了用以固定忠孝橋上『淡水河的顏色』作品的鋼管一度遭竊外，季鐵男的『黑色的雲』亦被人以刀切斷連接雲與地面的繩索，使得這個體積一百二十五立方公尺的黑雲不知去向，而其它裝飾美展的空飄汽球也七零八落的。據了解，鋼管遭竊是當場逮個正著，一個老阿伯想把鋼管拿回去當絲瓜蓬架，辯詞是：『擺在這邊是沒人要的。』鋼管被他一抽走，架在上頭的

5月25日立法院司法法制委員會審查信託法部分修正案，多數立委認同信託法修正的重要性，表達希望本會期可通過修正案，並連帶通過公益信託相關稅法配套。可惜的是，在會議結束前，許多委員不在現場，無法討論各委員版本與政院版間的細部差異，因此主席劉建國委員會中決議：為求周延要求法務部儘速與相關提案委員進行溝通協調，討論事項所列議程另定期進行審查，期望讓法案可以在本屆如期的修正完成。本會感謝各委員對公益信託的關注，仍強烈期望加速審議勿再拖延。各界關注信託法未來 期盼本會期通過2021年4月22日行政院通過法務部信託法部分條文修正草案，送入立法院審議，這是信託法自1996年設立以來最大幅度修正。但卻等到今年5月25日，司法及法制委員會才終於首次排審包括行政院版，以及高嘉瑜委員、郭國文委員、洪申翰委員、林楚茵委員、台灣民眾黨黨團、吳玉琴委員及蘇治芬委員等立委及黨團分別擬具之「信託法部分條文修正草案」。本屆立

編按：地方政府面對農地工廠群聚地區劃設的態度大不相同，到底誰認真？誰擺爛？誰可能害農地流失更多？地球公民基金會5月26日晚間舉辦「農地工廠收納術——產業聚落怎麼規劃？」座談會，邀請到輔導農地工廠的政府機關，農地違章工廠重災區的地方政府，以及規劃專業的學者一起討論。座談會之前，地球公民基金會也給出一份六縣市的期中評量：台中市「力挽狂瀾」、台南市「樂事勸功」、高雄市「中規中矩」、彰化縣「知難而退」、桃園市「眼高手低」、新北市「佛系治理」。四字評語當中有何奧妙？違章工廠收攏玩真的玩假的？透過本文搶先了解。農地違章工廠一直都是地球公民基金會持續關注的重要議題。而隨著2019年《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）修法將即報即拆等止血條文納入後，上路至今新增建已有效的被遏止。另一方面，以「全面納管、就地輔導」為原則的新《工輔法》，因未明定就地合法應限於零星並與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規

「厝頂賣電會使趁錢！」我是嘉義縣大林在地人，江志弘，也是明華社區發展協會執行長。我幫社區活動中心裝太陽能板，售電收入用來發敬老金、辦社區活動，大家都笑呵呵。你問我怎麼做的，來，請聽我從2015年在社區活動中心屋頂，裝上第一片光電板開始說起。經營社區、回饋社區，從社區為出發點的屋頂光電2015年我們明華社區，因為多年推動節能減碳、農村再生有成，拿到嘉義縣金牌社區競賽的銀牌獎和獎金100萬元。那時候社區發展協會一直在思考，這筆錢該怎麼回饋社區，如果不可能永遠靠政府補助，怎麼繼續開拓社區的財源，永續經營，還能和地方長輩一起分享？過去經營低碳社區的過程裡，無意間接觸到許多環境友善的資訊，我才熊熊想到，對齁，太陽能板會是一個好選擇，能有基本的售電收入，有錢賺還能減碳更可以降低屋頂溫度，於是我們協會幹部討論之後，決定從社區活動中心屋頂開始，裝上9KW太陽能板。遇到擔心的居民，我拿出一項法寶「讓長輩有賺