公共論壇

前陣子接到反淡北道路聯盟（何謂反淡北？簡單講就是反對台北縣周錫瑋縣長說：就算違法，也要發包興建從關渡到紅樹林間沿著河岸的新道路）的通知，（點此進入反淡北道路聯盟網站）希望反淡北的朋友一起支持野草莓學運。 一個在台北北端的地區性環保運動，一個是在台北市中心靜坐的野草莓學運，原本兩個在地域上、性質上、規模上看似全不相干的活動，竟然在一時間合而為一，前者是以保育淡水河下游濕地為目的，對抗的是宣稱違法也要發包興建的地方政府，後者則是以爭取保障表現自由（言論、集會遊行）為宗旨，對抗的是中央政府及立法院。 兩個活動彼此間的聯繫何在？難道是在野黨神通廣大地將環保與人權議題統合了？不，當然不是，野草莓學運甚至可能還不清楚反淡北聯盟是在幹嘛的，那麼為何反淡北聯盟要加入支持野草莓學運呢？兩者間的共通處都在於其形式上都是對抗公權力的結構，前者在對抗擁有警察權與道路規劃建設權的台北縣政府，後者則是面對同樣擁有警察

本月8日，本人在立法院答覆委員質詢時，提到高雄縣潮寮國中新任校長「嗅覺敏感度很高」一事，其實主要是在補充說明當地「以前就經常或偶爾出現異味」的事實，而之所以提到以前的情況，則是因為當時正在向立委報告「為何空氣污染的元兇很難追查，必須有明確的資料做為認定」。亦即，所謂「嗅覺敏感度很高」在該次答詢中，根本是次要且附屬的補充說明，絕非用來解釋是這次事件擴大的原因，更絲毫沒有責怪校長之意思，部分媒體或有誤會，或斷章取義、曲解事實，本人甚表遺憾。當天的實際情形是，衛環委員會召集委員鍾紹和關切大發工業區空氣污染事件，要求本人說明為何發生第一次污染事件之後，未能立即安裝監測系統，本人詳細說明了監測系統的安裝過程；鍾委員進一步追問，既然已立即安裝監測系統，為何仍無法判定真正的汙染源頭。媒體的誤會或曲解就從這裡開始。本人當時向委員報告指出，臭氣溢出的時間很短，要判定是哪一家廠商造成，在查證上必須非常慎重，必

馬英九總統才剛在元旦文告中特別對公務員喊話，要他們像觀世音菩薩一樣「聞聲救苦」，沒想到行政院環保署立刻做了負面示範，在處理大寮空氣污染事件上「聞氣卸責」，而且還是署長帶頭卸責卸得理直氣壯。講好聽一點，沈世宏署長表現了少見的作風，一點都不「本位主義」。他主管的是環境保護事務，然而他竟然可以既沒有環保本位，也沒有官署本位。他口口聲聲講的是科學證據，主張要懂化工廠的人才有權利對大寮空氣污染問題發言。他念茲在茲比經濟部還要擔心工業區的發展，絕對不能犧牲工業區廠商利益去處理污染源。可是如果照這種態度，要環保署幹嗎？更重要的，照這種態度的價值衡量，潮寮地區居民的感受算什麼？他們都不懂化工廠，所以他們不舒服的感受就不算回事了？還是，他們其實本來都沒有感覺不舒服，完全是一個從外面調來，嗅覺特別敏感的校長小題大做，才讓他們突然不舒服起來？這樣荒腔走板的環保署，簡直匪夷所思。一錯錯在事件發生後反應遲鈍，既不要

熱帶雨林是分佈在赤道兩側到南北迴歸線之間的美麗綠色環帶，這幾十年來，已經消失了一半，破碎成3大塊，包括南美洲的亞馬遜河流域，非洲剛果河流域以及亞洲南部延伸到澳洲北部。據聯合國與世界銀行進行的研究報告，熱帶雨林每分鐘消失72英畝，也就是每秒鐘有一個足球場面積大的雨林為了養牛、種咖啡、做傢具、造紙而被砍成光禿禿的旱地。 雨林被稱為地球的肺，透過樹木的光合作用，提供動物呼吸的氧氣，同時雨林蘊含了全世界除了冰河冰山以外，淡水總量的三分之二，是地球上僅次於海洋的最重要大氣中水分的來源，因此對於全球氣候型態有非常大的影響力，也是全地球最重要的儲存碳的地方，能夠把空氣中的二氧化碳固定在樹木裏，雨林的消失，會使得全球暖化的速度加快，產生連鎖反應。 熱帶雨林也是全世界物種最豐富的地方，雖然只佔全球面積6%，卻有66%的生物生長在這裏，科學家估計全世界的物種大概有1,000至3,000萬之間，但是至目前已確定

「土地開發」這件事，在人類社會中一向扮演著正面的角色，而許多民眾和國家政府對「土地開發等於繁榮」這個等式也是深信不疑。無止盡的開發，會讓人類走向永續的未來嗎？在全球環境變遷的趨勢越來越無法準確預測、危機越來越迫切的今天，我們必須好好省視開發價值觀的時候了。根深蒂固的開發至上價值觀5年前的夏天我到土耳其觀光，介於不同城鎮間的是一片又一片空曠的草原，同團一個不過國一的男孩說：「我覺得土耳其很好玩，但是太多荒廢的土地了，應該多多開發才對」。一個小小年紀的台灣小孩，竟對土地使用有著如此「早熟」的看法，想必是耳濡目染的教育結果，也顯示了台灣人對於土地開發這個價值觀的根深蒂固。儘管台灣已是個土地極度開發的國家，「更進一步的開發」仍然是普遍的價值觀，因為不斷地「除舊佈新」是「進步」的象徵。媒體也不斷地協助推廣這樣的價值觀，例如，杜拜近十年來瘋狂地土地開發被當成典範地報導著，一位友人造訪了杜拜，親臨杜拜的

台灣還未走入永續發展的工業文明 當我們聽到這樣的故事，朋友的孩子因為在學校受到附近工廠有毒氣體飄散的影響，因為數度送醫而不敢上學！再聽到學生們的家長為了照顧自己遭毒氣污染的小孩而向自己工廠請假，主管卻因一個月內請假次數太多而警告再請就開除，我們在震驚之餘，或許會以為這是個年代久遠的故事，或者，以為是發生在印度或中國某個落後工業小鎮的事件，但這一切都發生在2009年元旦前的台灣，只是大多數的公民們以為台灣早已永續發展，忽略此地方事件背後的意啟示。 位於高雄縣大寮鄉潮寮村的潮寮國中和國小因為鄰近大發工業區，師生以數度因為有氣體引起的中毒嘔吐現象而送醫。當地有居民念國中的女兒從12月初工業區發生惡臭，至今已數次「被毒倒送醫」，嚇得不敢去上學；報導還提及潮寮國小女學生目前還躺在病床上，對母親說：「媽媽，我好害怕上學！」我們若能將心比心，被嚇怕又憤怒的居民當然很難有直接證據說是哪家廠商造成這些事件，

中油三輕更新擴產案，從2007年9月28日環保署召開專案小組第一次初審會議以來即爭議連連，本案經五次環評專案小組開會審查，於2008年12月29日第173次環評委員會中以「有條件通過」五審定讞，位於高雄縣林園鄉的中油新三輕，將以高於舊三輕（最多）3.47倍的乙烯產能進行開發營運，原地污染三十年。地球公民協會自2007年9月1日創會以來，全程追蹤、報導本案發展，由於舊的三輕廠從1978年營運以後，對林園鄉及附近地區造成三十年的空氣及地下水污染，已嚴重破壞環境生態、影響居民健康及農、漁業、養殖業等多種從業民眾的生計，加以本次開發案因開發單位中油公司欲藉老舊工廠「汰舊換新」之機會，大幅擴張乙烯產能至60到80萬噸，因此，新三輕廠的污染量改善幅度遠低於正常的更新計畫案，且石化工業高耗能、高耗水、高風險的特性，早已不能見容於21世紀的新環境典範，是而，本會在歷次審查中，均積極到場表達反對立場，透過聲

2005年是國內汽車銷售量的高峰，達51萬多輛，自此開始如雲霄飛車般的急速下滑，2006年跌到36萬輛，2007年不到32萬輛，而2008年更是慘兮兮，1到11月只買出21萬多輛，估計整年將很難超過23萬輛。我在上月底曾應車輛公會的邀請，到立法院參加李嘉進委員主辦的振興台灣汽車產業的公聽會，經大家嘶吼之後，總算政府有了回應：行政院會《貨物稅條例》修正草案，明定2009年底前報廢舊車並買新小客車，只要出示舊車報廢證明文件，就可以扣抵新台幣30,000元的貨物稅。而環保署也敲定，民眾如淘汰舊車購買2000cc以下的油電車，可獲補助85,000元，創國內環保車最高補助金額。補助對象 應不限於高價油電車政府補助購置新車的出發點，是鼓勵汽車消費者響應節能減碳的政策，因此我認為只要業者能夠推出省油又降低空氣污染或使用替代燃料的車子，不論什麼方式都應該得到補助才對，而不只限於進口的油電混合車。

近來頻傳山友遇見台灣黑熊下山覓食，玉管處呼籲民眾遇到黑熊時保持冷靜，不要爬樹或裝死。我們黑熊面對大貓熊的差別待遇，或許更想在山友面前裝死告哀。 窩窩頭掀起點心熱，貓熊玩偶也擔心仿冒品。當跑馬燈不斷打出團團圓圓每天吃了幾公斤的各式餐點，外加小數點一位，還有團圓互拍巴掌的親密轉播放送…。打著團圓友好的的旗幟來台，明星動物的光環越來越「去動物化」，連貓熊子代歸誰所有的爭議，也已經嚴重違背了域外保育的原則。不但沒能為其他掙扎中的保育動物爭取到更多保育的支持，還因為超規格的待遇吸走了大規模的資源後，居然還被動物園方推稱受到不景氣影響，動物認養基金減半所致。殊不知無尾熊、國王企鵝、這些遠渡重洋來台灣辛苦適應的保育親善大使們，取得的認養基金資源早已把台灣本土保育類動物遠拋在後。 水竹、桂竹、胡蘿蔔、窩窩頭，食量記錄營養分析，一斤也不少；幾點睡幾點醒，一分也不差；這絕對是嚴謹的域外保育族群圈養的監測態度。

公視開台邁入第11年，公共經費支持未見增加，過去6年來不管物價如何波動，公視仍只能有9億定額政府捐贈款。97年度政府對公視捐贈款9億至今尚遭立院凍結一半，公視經營困難，三千多公民元旦遊行，超過16萬人連署，大眾的焦慮、熱情與期待，明顯且動人。 自公廣集團2007年成立以來，雖然因為原、客、宏觀加入而增加將近9億左右公共經費，公視體系規模看似略有擴張，但原客宏經費皆須專款專用於個別頻道，經費無法在實質上調度使用。再加上目前原、客、宏觀三台經費都仍屬政府一年一標的標案性質，經營上易受到政府意志與行政流程干預，有違黨政軍退出媒體共識與公視法所規定「經營獨立自主不受干涉」的原則，也使原客宏觀的經營難有長遠規劃。原客宏三台經費，應修法將標案改為捐贈，其理甚明。 華視在2006年4月由政府將手中持股捐贈給公視而公共化後，依法華視從事這些公共化任務，政府應同時編列「附負擔捐贈」的公共經費支持華視；可是，

2008年12月，一個月內，高雄大發工業區已經接連發生了3次不明氣體的毒害事件，緊鄰工業區的潮寮國中與國小直接受到波及，累計有上百名學生送醫治療，周末要舉行的學校運動會也被迫緊急取消。大寮鄉民不能接受這麼離譜事，日前他們發起激烈的圍堵抗爭，終於迫使被懷疑闖禍的汙水處理廠暫停運作3天。外人恐怕很難理解大寮人的憤怒，因為他們只看到電視上向警察投擲石塊的畫面。在以往，工業區多半是露天燃燒廢五金的工廠，為了吸引他們的進駐，閩南語唸起來不吉利的「大寮工業區」被改為「大發工業區」。後來果然大發利市，陸續進駐了各式各樣的電子廠、化學廠，但是居民的環境惡夢才正要開始。根據官方的資料，連續2年，大寮空氣汙染是全縣之冠，PSI指標大於100的日子多於石化產業密集的仁武與林園。3年前，居民還成立了社區巡「狩」隊，他們的任務不是一般的治安巡邏，而是進行貨真價實的「狩獵」，捉工廠偷排廢氣廢水。很諷剌地，前一陣子，捕

今年剩沒幾天，公共電視「我們的島」節目本週照例是年度環境新聞回顧，這個專題也會在每年總統必到的NGO環境論壇上播放，至少讓總統可以瞭解台灣環境的處境；而國內電子媒體只有公視能剪得出來，因為像週一上午環保署通過新三輕環評這般大事，也還是只有公視到場。十年來「我們的島」已是國內環境報導第一品牌，前年停播危機就引發廣大觀眾群出面搶救，而公視未來的命運正繫於被立法院凍結的預算。 公視不只超越兩黨對峙的鴻溝，還能獨立擺脫商業污染。我們推動保護台北松山菸廠老樹、以第二座森林公園取代第二顆巨蛋的運動，曾經有一家「民間」電視台收視率不錯的新聞性節目，持續跟拍３個月剪出２支專輯，卻在預告片播出後幾小時內被緊急抽掉，畢竟開發商正是全台最大廣告金主，難免有所顧忌，於是「我們的島」的「獨家」報導未被搶下。 商業電視台習慣從網路上捕風捉影「製造」沒有營養的獨家新聞，公視新聞雖不自我標榜，卻總是閱聽大眾真正想看的獨家