大發工業區

面對越來越多的事業廢棄物，高雄大發工業區內、可寧衛事業廢棄物處理廠規劃興建二期焚化設施，處理量由原環評審查的每年1萬2045噸，調高為每年2萬6560噸，並配合將運轉中的一期焚化設施處理量降低1萬噸。今（27日）環評大會上通過環差審查。可寧衛大發有害事業廢棄物處理廠  1993年通過環評  二期至今未興建原為公辦焚化爐的可寧衛高雄大發事業廢棄物處理廠，由環保署、工業局與榮工處於1998年設置，為我國第一座有害事業廢棄物焚化爐，核准焚燒超過400種廢棄物。大發處理廠原規劃設置兩期的焚化設施，第一期焚化爐最大處理量為每年2萬9200噸，運轉至今已23年，實際處理量僅約七成；第二期原規劃年最大處理量為1萬2045噸，至今仍未興建。大發處理廠在2018年轉為民營，由可寧衛蘇伊士公司承包管理進行整建，於是可寧衛著手規劃二期焚化爐。開發單位表示，考量二期焚化爐的處理品質較佳，也可完整規劃污染防制，提出

5月2日上午，可寧衛蘇伊士公司焚化廠的爐渣悶燒，人員操作不慎引燃玻璃纖維屋頂，導致火警發生、竄出黑煙。該焚化廠負責處理特殊有害事業廢棄物，核准焚燒超過400種廢棄物，每日焚化量可達94噸，且只是第一期的設施，第二期做焚化爐目前正在規劃。環保署今（７日）進行「大發事業廢棄物處理廠二期設施變更環差案」首次初審，開發單位欲將第二期處理容量由每日41噸提升到每日83噸，大幅成長逾一倍，理應重做環評，卻以降低第一期焚化爐處理量來做抵減。此外，開發單位又要求「取消操作日數上限」，遭環委批評「環評不可能開一張空白支票給你」，要求本案需補件再審。五天前剛發生火災  可寧衛提環差欲擴增大發工業區焚化爐處理量大發事業廢棄物處理廠位於高雄市大寮區潮寮里大發工業區內，面積約5.5公頃。原為公辦焚化爐，由環保署、工業局與榮工處共同合作設置，於1998年完工啟用，為我國第一座有害事業廢棄物焚化爐。2009年則通過環評

長春人造樹脂廠大發工業區二廠1日因製程廢氣流量過大，導致蓄熱式焚化爐燃燒不完全，冒出大量黑煙，高市府環保局派員稽查，依違反空污法規定開出兩張告發單，各裁罰新台幣10萬元。環保局指出，長春大發二廠M02製程（酚類化學製造程序）於1日上午10時27分完成歲修啟爐作業，過程中廢氣流量過大，以致防制設備蓄熱式焚化爐的廢氣燃燒不完全，產生大量明顯粒狀污染物、黑煙散布於空氣中，現場依空氣污染防制法第23條規定告發。再者，工廠突發事故，大量排放空氣污染物未依空氣污染防制法第33條規定通報，也依法告發。環保局環境稽查科長林燦銘表示，共開兩張告發單，依法各裁罰新台幣10萬元。

高雄市大發工業區內的圓立環保公司，26日上午處理廢液時發生疏失，導致含有環己烷及甲苯的廢液，因高溫揮發產生刺鼻氣體，工業區往南的潮寮地區首當其衝，潮寮國中師生及附近居民均有聞到味道，幸好並無造成任何人身體不適就醫，市環保局除勒令停工，並依法告發處分。26日上午潮寮地區不少居民又聞到陣陣臭味，擔憂是否在97年12月曾發生的潮寮空污事件又再度上演，居民除立即向當地里長反映，也試圖找出排放臭氣的「元兇」，潮寮國中也有部分師生表示聞到臭味。由於今年初潮寮國中才又遭到不明氣體侵襲，有學生家長氣得大罵大發工業區「是顆不定時炸彈」。高雄市環保局接獲通報後，派出稽查人員到場，確認污染源來自大發工業區內的圓立環保公司。空汙科科長黃世宏說，圓立屬甲級廢棄物處理廠，疑因操作不當，導致不明廢液及廢溶劑揮發惡臭氣體。另外，圓立公司也未依法向環保局申報這批重達7噸的廢液，已蒐證、採樣並開單告發，在公司提出改善計畫前，

2年前震驚全台的潮寮事件，竟又於11月30日上午再度發生，22名師生因吸入不明氣體造成胸悶、頭暈、嘔吐等緊急送醫，儘管高雄縣政府12月3日說明當天採樣的集氣瓶中並無丙烯酸乙酯與丙烯酸甲酯（當日紅外線光譜儀監測到數值升高），初步判斷是附近噴灑除草劑超過1小時所致，本會仍呼籲縣府應為工業區旁的無辜師生再度受傷而提高環境警戒。本會對高雄縣政府環保局在分析結果出爐後召開記者會說明，表示肯定，但究竟當日第一時間校方採樣及事後環保局採樣的詳細分析結果為何，應一併對外公開，避免其他兇手有逍遙法外的空間。而在潮寮事件後，政府已在當地設立24小時網路監視錄影設備（CCTV），以事先預警、降低災情，本次事件發生時卻沒有發揮預期功效，民眾的鼻子仍要充當污染事發的警報器，有關單位實應檢討並詳加說明。在本案後續召開的公害糾紛紓處會議前，本會有以下呼籲：1. 確實查明真相，倘本次元兇確定為噴灑農藥所致，有關單位應公布

高雄潮寮村2008年底爆發毒氣外洩造成200多位村民送醫，11月30日再度舊事重演，潮寮國中22位師生送醫。事發時監測機制雖即時測出有毒物質，但卻未能達到預防功能，村長吳致慧要求高縣環保局3日前找出元兇勒令停工，否則將動員村民抗議。潮寮國中於前天(30日)上午10時出現間歇性異味，直到下午2時才消散，造成1名老師，21名學生發生身體不適現象，分送小港醫院以及建佑醫院，送醫救治者都出現頭暈，胸悶，嘔吐等症狀；截至1日為止，仍有學生住院，並有14位學生持續不適症狀回家休息或送醫。當天環保局即於架設在大發工業區的紅外線偵測儀(FTIR)檢測到空氣中丙烯酸甲酯濃度為6.5ppb(10億分之一)，丙烯酸乙酯濃度5ppb，現場並有老師以真空不銹鋼瓶採樣，由環保局送工研院進行檢測，高縣環保局副局長蔡孟裕表示，3日可望得更進一步的採樣數據資料。此次FTIR測量出來的丙烯酸甲酯及丙烯酸乙酯數據都未超過200

緊鄰高雄縣大發工業區旁的潮寮國中11月30日又再度聞到不明氣體，將近20名師生出現嘔吐、頭暈、胸悶等症狀，被緊急送醫急救。他們12月1日才剛回到學校又有7個同學接連聞到相同的味道，有人當場嘔吐、送到醫院掛急診。位在高雄縣大發工業區旁的潮寮國中，再度遭受到不明氣體侵襲，有10多位師生身體不舒服就醫，週二晚間已經陸續返家，只剩1位學生還需要住院觀察，週三上午，還有五位送醫的同學在家休養，沒有到校上課。上課前，老師再度叮嚀同學，聞到異味就要趕緊關門窗、帶上口罩。不過，第一節課才剛上完，馬上有5位同學說身體不舒服，有嘔吐、頭暈的症狀，躺在保健室裡，而到了下午，又有另外2名同學，被送到高雄小港醫院掛急診。家長趕到學校關心事發狀況，非常氣憤2年前才發生過的事，為何又再度重演？高雄縣環保局表示，根據架設在潮寮國中的紅外線監測儀，發現丙烯酸甲酯及丙烯酸乙酯指數異常，目前已經追查大發工業區內，可能會製造排放

針對前(2008)年高雄縣潮寮毒氣事件，大發工業區廠商協進會昨(22)日上午與大寮鄉公所簽署「敦親睦鄰」備忘錄，每年補償居民近千萬。不料，下午又傳潮寮國中受臭味侵襲，30多名學生提前放學，沒有人受傷，環保署及縣府正在追查毒氣來源。大發工業區在前年底，接連發生4次不明氣體外洩事件，造成附近潮寮國中、小師生及居民等健康影響，100多名師生及村民不適送醫治療，學生也移至外地上課，因未能鎖定元凶，工業區污水處理廠遭居民圍堵抗爭。經官方介入多次協調後，大寮鄉公所與大發工業區昨正式簽訂自2010年至2029年止，長達20年效期的備忘錄。備忘錄內容為大發工業區廠商每年撥付820萬經費用於潮寮國中、國小學童營養午餐、學童獎學金、潮寮村、會結村、過溪村等社區巡守隊、地方公共建設所需費用。環保署指出，本案首創採民眾參與、專家代議之專家小組機制，並以此機制之制度化用於各項有關民眾關心與爭議的議題上。在污染監控方

這起事件起因於中油興工處發包進行林園鄉沿海路新油管銜接工程，包商26日在施工時挖破聯合污水廠的污水管線，引發居民抗議，並索賠一億元，包商緊急搶修卻因滲水等問題難以克服，搶修至第5天仍未修復。傳出大發工業區有廠商已無法忍受，將廢水偷偷排進大排水溝，消息傳出大發工業區服務中心和污水廠人員已著手調查，初步尚未具體證據。至於林園工業區石化廠更是叫苦連天，台塑等石化廠緊急調度嘉義以南的油罐槽車，載運廢水至大林蒲污水處理廠，使得油罐車嚴重短缺，另外，大林蒲當地居民抗議槽車製造噪音，擾人清夢，要求油槽車不准駛入，經污水廠等單位溝通後，槽車下午六時起至翌日上午八時禁止進入，才解決爭端。污水廠表示，過去污水管破裂，一般半天或一天即可修復，這次中油包商肇禍，中油興工處主導搶修工程，污水廠也商請具專業能力的國統公司技術指導，但建議不被採納，興工處堅持自己的做法，可能因此導致搶修作業延宕。

2008年底爆發的潮寮毒氣事件全國矚目，為監控毒氣、找出元凶，從中央到地方環保單位精銳盡出，針對空氣高污染工廠進行一系列控管，使得2009年以來高雄縣空氣品質創歷年最佳。縣環保局表示，位於美濃、仁武、大寮、林園的4座空氣品質測站統計空氣污染不良站日數，累計為20站日（其中尚未包括4月26日的沙塵暴不良站共4站），與2008年同期相比，改善幅度達到69%。環保局長副局長蔡孟裕說，針對出事的大發工業區，環保局已連續5個多月派員日夜排班監控，3部紅外線空污掃描器（FTIR）持續駐點監控，連帶其他的工業區工廠也進行密集的廠房體檢評鑑。同時也宣導汽機車停車等待超過3分鐘即熄火、機車每年排氣定期檢驗、勿隨意露天燃燒、車輛不使用非法油品，鼓勵民眾減少使用汽機車，儘量搭乘大眾運輸系統等，也都有提升空氣品質作用。

潮寮事件堪稱台灣環境公害史上，最嚴重的毒災事件之一，從2008年12月1日起至12月29日止，共4天6次的毒氣攻擊，已造成上百名師生送醫治療，嚴重者全身抽搐、嘔吐，住院超過二個禮拜，症狀輕者終日昏沈，欠缺食慾，居民人心惶惶，只要聽到救護車便直奔學校，擔心孩子中毒。然而，整整一個月過去了，環保署直到1月2日才作出調查報告，找出7家嫌疑犯，1月7日則點名榮工處的大發廢棄物處理廠是最大污染源，建議環保勒令其停工，而和環保署一樣長期失職的工業局和縣政府則似乎置身度外，工業局甚至站在廠商這邊反駁環保署的調查難有說服力。由於無法確保不會有下一波毒氣攻擊，潮寮國中、小全校師生被迫易校上課，環保署說，即使工廠做最大努力，環保單位全天候監控，仍無法改變有空污發生的可能性，遷校是最好的方法。 相信大多數國人無法接受這樣的災難和政府效能，更想問潮寮事件如何善了？ 1980至1990年之間，許多工廠附近的居民不堪

高雄縣大發工業區於去年（2008年）12月份發生4次臭氣污染事件，讓位於當地的潮寮國中、小的多名師生，因身體不適集體送醫，而引起全國關注。然而事發至今，環保署與縣政府尚無法找出污染元兇，而受害的師生們反要暫遷他校上課；憤怒的居民揚言要政府賠償，而環保署、縣政府與工業局卻上演著互踢皮球的戲碼。這不禁令人憂心，這種找不到污染源的污染事件，在不肖廠商意圖以成本外部化的方式因應將長達數年的全球經濟風暴，而政府公權力卻無法發揮效能下，將一再地發生。 這些事件突顯了環保單位不僅無能評估長期低濃度的污染風險，也無法掌控短期高濃度的污染來源；不僅常常無法將散落於農業區或住宅區的污染工廠繩之以法，也無法好好管理工廠集中群聚的工業區；不僅無法預防污染於事先，也無能查緝污染於事後。這些公權力的不彰，固然有部份是因為環境污染事件的查證原本就較困難，但是管理制度在拼經濟思維下所受到的扭曲，才是主因。 首先，是工業局