公共論壇

中科四期環評在十月底通過，環保署立刻發表聲明稿，指稱「決議以比初審更嚴格的條件通過環境影響評估審查」，駁斥環保團體與部分媒體批評結論不進反退，「賦予開發單位『愛排哪、就排哪』的權利」或 「頭過身就過」。但如果細看環評審議過程，地方居民與環保團體所提的各項疑慮難道解除了嗎？環保署認為「環評委員會認為開發單位採行各項減輕對策後，舊濁水溪及濁水溪等2項放流方案均屬可接受的方案，在環保專業的基礎上，已可達成保護人體健康、不影響農業灌溉及沿海養殖等3項環境保護之目的」，這難道不是睜眼說瞎話？被國家列為甲級水體的霄裡溪，自從接收光電廢水之後，連福壽螺都無法生存，環保署還要發公文請當地居民不要取用溪流的水，並載水供應當地居民使用；霄裡溪沿岸還有農民引到廢水灌溉卻因稻子結不了穗而選擇廢耕；新竹香山綠牡犡的成因仍懸案未結。上述舉證事例，至今仍是進行式，環保署開了多次專家會議都還未能及時解決問題，要人民如何能

柴山保護政策有了重大轉向。由於陳菊市長希望將柴山（壽山）劃為國家級自然公園，以防止土地標售及礦業開採，吳敦義院長已指示將柴山劃為國家自然公園。目前，營建署正著手進行國家公園修法，賦予「國家自然公園」法律位階，同時評估其範圍。對於歷任市長來說，柴山是無法迴避的問題，除了民間團體鍥而不捨的監督，更因為柴山是高雄人維繫身心靈健康的聖地，從清晨到晚上，無分平日、假日，登山人口每天數以萬計。以全台格局來看，柴山只是座小山，但面積約1,200多公頃已然超過全高雄市公園綠地的總和，其豐富的自然、人文生態價值更是無可取代。1992 年，一群熱愛柴山的市民開始推動柴山自然公園，17年來，從吳敦義市長乃至謝長廷（代理市長陳其邁、葉菊蘭）、陳菊等歷任市長，對於柴山的法令建置及保護工作雖略有作為，但自然公園之範圍、管理機制始終仍處於規劃階段。17年來，除了濫墾違建、桃源里土地爭議、寺廟擴建、中山大學、台泥開發案等

政府在月底將進口美國牛肉部位擴及內臟，政客與媒體總是在政策木已成舟之後推波助瀾，要求官員下台負責，如果在政策形成階段有更多關注與討論，才更有意義。我們與主婦聯盟等多個民間團體，曾在去(2008)年12月及今年7月兩度前往衛生署抗議鬆綁美國牛肉進口，政府卻刻意冷處理，未依行政程序法舉辦行政聽證，已下台的衛生署長葉金川還說「機率比被雷打到兩次還低」，媒體也只有三分鐘熱度。由於狂牛症（牛海綿狀腦病BSE）的毒蛋白（prion）並非細菌或病毒，無法以高溫烹煮或紫外線消毒來消滅，既沒有所謂安全部位，也沒有安全量。開放美國牛肉進口有嚴重的外部性，即使不吃美國牛肉的消費者也無法完全免於新型庫賈氏症 (CJD)的陰影，所以連蔬食抗暖化聯盟也積極反對，也就是消費者沒辦法自求多福，只有釜底抽薪徹底禁絕。美國將理當放牧食草的牛強迫轉為吃飼料的圈牧，並透過廣告與置入行銷對消費者洗腦「沒有草腥味、更多汁鮮美」，在工

2009年10月30日，中科四期彰化二林開發案之環境影響評估，是否得以過關即將揭曉。這一攸關中部環境品質及台灣西海岸海洋生態甚鉅的開發案，在台灣的社會氛圍及執政者的操弄之下，職司為台灣環境生態把關的獨立審查委員會-環評委員會，究竟向當權者與財團權貴靠攏，或是秉其專業良心、學者風骨做出友善環境的審查，吾人可拭目以待。毫無例外地每一個具嚴重爭議的開發案，總會有中央政府伸出黑手以行政干預環評會的獨立審查機制。蘇花高、中科三期、湖山水庫、彰工火力發電廠、後龍科技園區...，無一不然。近日，媒體報導行政院長與行政院秘書長頻頻出面斡旋開發單位與持反對廢水排放的地方政府，意圖使本案順利過關，嚴重干預本開發案的獨立審查機制，為台灣的惡質環評再添一樁惡例。本會不得不質疑此一來自中央政府的不當舉措，並呼籲環評委員一本為台灣環境生態把關的神聖使命，秉持生態良知，展現學者專家風骨，樹立環評良範。首先，雲林縣府於2

明天（30日）即將召開中科四期環評大會，環保署前預料又將聚集大批來自彰化及雲林的鄉親，表達對此案的嚴重關切。歷史似再度重演，好像又回到了1980的自力救濟年代。為了消弭環保抗爭，政府積極引入先進國家所採用的環評制度，它被視為是解決經濟成長與環境保護二者衝突的最佳機制。可是，雖然《環境影響評估法》已經通過多年，許多重要開發案件皆經過環評審查，然而，環保抗爭卻沒有因此消失，激烈衝突景象仍不斷上演。為什麼？在環評之中，科學及客觀被畫上了等號，只要是符合科學的，就是屬於客觀的；其不包含主觀的成分，而這也代表著公共利益，一般社會大眾應該予以接受，科學的決定因此可以用來作為開發案件准駁的主要、甚且是唯一的判準。另外，環評其實是事前的預測行為，是在工廠或設施尚未正式動工之前，採用不同的科學模式，來預測及評估其未來對環境可能帶來的影響，預測的結果卻被視之為「事實」，是不容被質疑的。但是，上述科學可以決定一

【那瑪夏鄉部落安全說明會】媒體上的悲天憫人秀作完，災民開始像道具般的被擱在一旁。從來，從一開始，根本不相信政府會有遷村之舉，因為那是龐大的族群遷移工程，政府不知如何作，更重要是沒錢去作，以及根本不想作。由 原民會負責跑一圈的部落安全說明會，在山下每個收容中心舉辦完畢，每場會議居民總是意見不同，但是多數希望遷村，甚至被列為有條件安全的部落，也有居民希 望改列不安全，以便遷村安置。至於不想遷村的居民，打從災難開始就沒下山，或是路一通就跑回山上，在會場裡不想遷村的聲音相對微弱，因為他們根本不在場， 甚至不知山底下正在舉辦決定部落命運的會議。 【興建中的嘉蘭村的臨時住宅】至 於，政府說不安全，居民有意遷村，看起來二廂情願，遷村大業欣然展開，但是實際上卻是騙局一場。遷村，定義上是一個部落大家一起走，一起在一個新的處所共 創未來，但是到現今在意願上，各部落已經分成遷村派與不遷村派，一起走斷無可能，甚

徵稅不是增稅，能源稅是減稅！賦改會的能源稅與環境稅規劃案，事實上對一般人是減稅，對污染財團才增稅，規劃配套明明很清楚，政府卻故意講不清楚，在野黨也跟著混，讓社會大眾將「徵稅」誤為「增稅」，其中玄機耐人尋味。這個醞釀20年的好政策一出場，兩天之內就被幹掉，台灣政治圈果然是「理盲又濫情」。相對於島國聯盟（AOSIS , Alliance of Small Island States）近日嚴厲批判工業大國不減碳即「溫柔屠殺」，同樣遭受海平面上升嚴重威脅的台灣，我們的眼光遠不及被我們看不起的吐瓦魯、吉里巴斯、馬紹爾等「小朋友」的邦交國。早在李登輝時代的第二次賦改會就建議規劃包含核能的能源稅，民進黨陳水扁時代經濟永續發展會議也有推動能源稅及配套的決議，馬英九不僅競選期間政策白皮書有能源稅，當選後還再三承諾，直至今年全國能源會議也確認儘速開徵的共識。在講道理的場合跨黨派、產官學都支持，就怕辯不過專家還

進口美國帶骨牛肉案台灣會輸得脫褲？進口美國牛肉沒有完整配套，台灣第一回合就輸了。決定進一步進口美國帶骨牛肉輸了第二次，同意進口牛腦與脊髓是台語講的「輸得脫褲」。衛生署食品衛生處應該已盡力了！衛生署食品衛生處對處理進口美國牛肉的政策、風險評估、與風險溝通所做的努力，比起兩年前進步也用心多了，反而是所聘的專家與委員專業與用功的程度有待加強，他們更應該負起專業倫理的責任。為何注意美國牛肉進口問題是全民運動？韓國去年以抵制美牛肉為全國國民社會運動！狂牛症的變性蛋白進入國境，就是長期潛伏威脅，威脅的持續性是通常風險評估沒考慮的。狂牛症病牛身上或受污染的變性蛋白質散播開來，引起狂牛症的流行，經由牛肉境外輸出，引起國際注目。牛隻普力旺變性蛋白會引起的新型庫賈氏病（BSE）。它是經由淋巴球運送到淋巴組織與腦部，侵犯腦部的區域與會有所不同。牛隻棉海綿樣腦症診斷流程開始有國際性共識，作為確定狂牛症之標準準則。

10月3日，東京，明治公園08：00星期六的公園廣場上，四處散布的不是來遊玩的一般市民，而是5、60個工作人員在現場忙碌，在各處搭設園遊會的帳棚。我與新潟縣反核地方組織的女性們一起坐車到現場，跟主辦單位報到之後，在分配到的攤位上開始卸貨跟佈置。在時晴時雨的天氣下，所有人一邊躲雨，一邊為了這一天的工作著手準備，第一次參 與日本社會運動的大型集會，場中流動著輕快明朗的氣氛，種種設計與佈置，都讓我這個台灣人備感新鮮，趕緊拿起器材拍攝與記錄。這是日本6年一次的全國性反核大集會，上個月在台灣時，收到非核亞洲論壇的刊物，才知道這次集會的消息，10月3日也正好在我赴日旅行的期間內，因 此決定過來參加，原本以為只是一場小型集會，上網研究相關訊息後，才發現活動設計中有園遊會、音樂會、研討會、室外演講以及一場東京市內的遊行，規模十分盛大。我有幸恭逢其盛，看著陸續進場的的各地組織工作者，心知這真是一次難能可貴的

圖片來源：Presidency Maldives美國最受歡迎的實境節目「我要活下去(Survivor) 」，自2000年開播以來已經邁入第19季，造就了18位百萬富翁以及無數閃亮的實境藝人。該節目的特色，在於移植文明人進入蠻荒，並窺探他們如何在自然 與人心的險惡中爾虞我詐。外景地點從高原、叢林一路開拔到沙漠，但是最受歡迎的，19季裡總共出現了11次的，卻是異國風情洋溢的熱帶小島。但當我們坐在 客廳沙發觀賞螢幕上的都市客，為了高額獎金拼個你死我活的同時，島嶼國家卻正面臨真實版的「我要活下去」。小島國 氣候變遷最大輸家

今年6月30日前閣揆劉兆玄在台南視察鹿耳門抽水站工程時，親口對外宣佈成立台灣第一座濕地國家公園－台江國家公園，但就在9月9日內閣總辭前一天，經濟部前部長尹啟銘、礦務局長朱明昭明知台江國家公園已通過成立、又避開國家風景區已存在之事實，無視經建會、交通部觀光局、內政部營建署及台南縣政府的反對，在下台前一天堅持發函同意統貫礦業公司申請位在台江國家公園區內的採礦權展延，一次將開採期限展延到2019年3月25日。統貫礦業開發股份有限公司從1995年3月26日取得台南縣七股鄉五塊寮海岸地方的礦業權後，歷經14年餘從未申請開工，一直到去年7月30日，該公司才趕在礦業權到期前申請展延，且只花5000元的申請費就取得經濟部的展延同意權。光憑著這張經濟部發出展延10年的同意函，統貫礦業即使未來沒有開工採礦、沒有販賣礦石營利，內政部卻得依照礦業法規定，向經濟部申請將統貫的礦業權地區劃設為禁採區。光是以台江國家公

連日收到環保署兩封點名環保記者與環保團體電子報，雖然環保署能即時回應民意是好事一件，但個人認為此兩封電子報有不妥之處，故百忙之中稍做回應。一、環評委員發言與立場沒有不公開的理由環保署指責環保記者在報導中公開發言環評委員姓名，個人認為，以中部地區空品區已降至三級，時常超過台灣國家PM10標準，若以美國較嚴格PM2.5標準，一年之中更有接近一半時間超過美國標準，可見環境污染現況已非常嚴重，二林中科、國光石化、彰工電廠，等重大開發案，對整個中部空品區居民健康有極大影響，環評委員若依據專業知識通過這些開發案，攸關人民健康生死問題，人民自該有權知道哪位環評委員，依據何種專業判斷，通過開發案。否則環評委員通過開的發案，永遠會被外界質疑，有許多非專業的「政治、經濟」因素介入，如某某委員跟某某公司「密切合作」等謠傳，永遠無法止息。二、環保署不應選擇性引用民間說詞並苛責民眾一方面並非都有環工相關專業背景，一