中橫

中斷8年的中橫公路的修復與否，夾在天災、地質以及當地居民權益的意見中。為了中橫通不通的問題，今年2月立委到中橫進行會勘時，要交通部必須在3個月內提出評估計畫。根據公路總局清查結果，谷關到德基之間，有31處的路基缺口、22 個土石流區、51處容易坍方有落石、29個危險路段，搶通這25公里便道需6.9億元，每年得編列1.5億元的維護費，換算起來，中橫每1公里的修復加維護費要花掉將近3、4千萬元左右。綠色陣線執行長吳東傑表示，「中橫的問題不在通不通，而是通了有沒有用，有沒有價值。」靜宜大學生態學系副教授鐘丁茂說，「中橫的半山腰野溪很多，這些野溪都是跟這條公路橫交，這種橫交水路，崩塌下來的土石一定會沖毀便道，復建等於白費功夫。」到今天為止，留在中橫邊坡的土石量有多少，不管是工程界或學界，沒有人能夠算出一個準確的數字，至於中橫還要休養生息幾年，外界也有不同的看法，但是，中橫是否只能重演「搶修、災害、

通往和平鄉谷關溫泉區的中橫公路，4年來已「斷」了10次，13日凌晨一場雨，讓原本已宣告暢通的中橫公路再度崩塌，阿邦溪土石從空傾洩而下，嶄新的柏油道路頓時覆上砂石泥水，分不清是溪床還是路，洶湧的大甲溪水沖刷路基淘空，岌岌可危，道路完全中斷15小時。谷關社區發展協會理事長劉家熾罵說，林務局整治阿邦溪，開挖卻未做安全設施，大雨來也沒派挖土機戒備，一點都無危機意識，結果攔砂壩施工便道成導水溝，洪水捲帶砂石全沖洩下來，造成土石流。公路總局谷關工務段長張明欽指出，災害發生在29到31公里的麗陽段，4年來已修10次，主要是當地河床砂石淤積與道路同高，邊坡又有阿邦溪不穩定區，大雨颱風來時不是坍方就是水淹路面，每次修復都盡量使用當地材料，10次下來約花2千多萬元。

7月是水蜜桃的產季，北、桃、竹縣長聯手促銷，國民黨總統候選人馬英九，日前也在梨山促銷水蜜桃，當場開起復建中橫的選舉支票，隔天公路總局也重提台八甲線簡易復建的建議。當馬英九沈浸在支持者歡呼的時候，當縣長們因缺水而被咒罵的時候，當民眾為水蜜桃阿嬤掉淚的時候，有沒有想到，高山農業的經濟與環境代價，其利潤又是分到誰的口袋中。梨山地區人口不到5000人，加上不在籍的僱工也僅萬人，馬英九主張搶通中橫，吸納選票有限。中橫是蔣經國的政績，馬英九可藉此再度強化他正統性的連結，政治上的象徵才是背後主要因素。然而這甜蜜的水蜜桃代價何其大？在照顧原住民的政治正確下，加上立委選舉的綁樁需索，1400億元的治水預算也編到山上去，光石門水庫就準備花費240億元，大家可以算算看，一顆美味的水蜜桃，背後政府要花多少工程經費去補貼。然而石門水庫已等同提前報廢，不論大雨或無雨都有缺水危機，當地粗大的水管讓觀光客胃口盡失，上游蒼

民進黨主席游錫堃擔任行政院長時明白表示，暫緩修建中橫公路，讓高山休養生息。如今不到兩年，因梨山居民陳情，交通部公路總局提出「搶通便道計畫」，要以5.4億元到6.9億元搶通改善，每年還編列近2億元進行維修工程。消息傳出，環保團體和專家學者抨擊，中橫是廿世紀「人定勝天」理念下的產物，一旦搶通，不但破壞國土復育，且當地地質仍不穩定，地震、颱風等災害都可能再度重創土地。梨山地區產業每年產值約8,000萬，卻要付出巨額社會和環境成本。靜宜大學生態所所長陳玉峰表示，公路總局應說明「便道」到底屬於何種等級道路，若是供德基水庫和電廠人員進出，對環境危害最小的「林道」即綽綽有餘。他在當地做過調查，該路段山坡穩定週期只有五十年，才會颱風一來就柔腸寸斷。

自然異常事件改變環境現狀所造成的損害，謂之自然災害，全世界幾乎無處無之。如何面對這種自然災害，考驗所有的國家政府。在台灣也是一樣，天然災害台北亦難倖免，而山巔水涯特為敏感。因應策略，影響極廣。台灣2/3面積為山坡地，所以災害較為明顯，但卻無日本之甚：世界強震區日本居其首，日本火山遍布，乃其土石流主要活動災區。相較之下，台灣得天不薄，尚有300餘萬人賴山區資源為生。所以，山坡地是我重要國土資源。有人怪台灣多山才有災害；試想：台灣若像澎湖無山，則是否仍為寶島不無可疑。又有人怪民眾之居於山區，才使政府窮於應付救災。試想：倘三百餘萬同胞因無山區資源維生，而下山爭食，流落平地，其社會衝擊豈是政府更容易應付？近年適逢颱風盛行周期，中橫等山區道路不堪風雨而斷，有司不視之為應然，於是封山、封路、撤村空山居然成為政策。政府遇災不思解決居山弱勢同胞之困境，反欲以國土復育、土地管理美名，採封山以放棄佔台灣2/3

「水」孕育了所有的生命與活力，所有的文明都起源於水源豐沛的流域。由於造山運動，台灣高山地形陡峭，迎風面雖然留住了大氣帶來的水分；但溪流陡短，溪水迅速入海。過去台灣山坡地的不當開發，導致颱風來襲時，溪水暴漲，土石流氾濫成災；乾旱時，裸露的土壤涵養水分能力不足，溪流全成了涓涓細流，因此人工水庫或天然湖泊，成了台灣生物重要的活水泉源。「鴛鴦湖」座落於雪山山脈，是形狀狹長的天然高山湖泊，地理位置剛好在新竹縣尖石鄉、桃園縣復興鄉及宜蘭縣大同鄉交界處，終年水氣豐沛，雲霧繚繞，湖光山色宛如仙境。它的名子來自一個淒美的愛情故事：傳說部落裡一對青梅竹馬的情侶，男的因狩獵不慎葬身湖底，女的投湖殉情，堅貞不渝的愛情，感動湖神，將兩人化為鴛鴦長廂廝守，悠遊湖中……（大陸江西也有個鴛鴦湖，號稱亞洲最大的野生鴛鴦棲息地，成群的野生鴛鴦飛起或降落湖面的景致十分動人。）

公路總局在信義鄉新中橫公路興建18重溪高架橋完工通車，因為不虞交通中斷，不少農友紛紛擴大栽培蔬菜，其中以羅娜村栽培面積增加最快，估計已有70公頃，仍在增加中。羅娜村農友陳福枝說，信義鄉高地蔬菜以夏季最具競爭力，當秋冬後，平地冬季蔬菜大量增加，就易失去競爭力，山地最怕碰上颱風，造成道路中斷，每逢雨季，農友都要「看天吃飯」。信義鄉農會理事范姜萬盛指出，羅娜村農友多半種植敏豆、彩色甜椒、番茄、花卉等，有的因為市場需要，搭建溫室有機栽培，像彩色甜椒，每公斤售價平均都在150元上下，有時高達300元，高架橋通車對地方帶來利多。

和平鄉梨山居民不滿陳情7年修復中橫，卻一直未受政府重視，最近正串連抗爭，有3、400人應允21日早上要帶著鋤頭、鏟子，從梨山、德基自己動手一路挖出去。 梨山中橫自救會長涂七郎說，政府為了保住青山綠水棄修中橫公路，卻不顧山區耕耘許久的農民生計，梨山的旅遊業這幾年來根本是處於完全停擺狀態，果農運輸成本多1倍，遇到雪季還無法通行，大家都苦哈哈。谷關社區發展協會理事長劉家熾也表示921這一震，震垮了谷關發展前景。 多年來，地方居民不斷陳情要求修復中橫，甚至由梨山、谷關社區業者自行出資，聘請山青探勘中橫，確定地質已經穩定，但是政府並未給予確定答案，才有這項串連挖路的行動。

中橫公路開始進入木棉花的花期，木棉全部開花，最為壯觀！往年的木棉花訊，都是從石岡豐勢路開始，從台3線一路慢慢開到東勢的中橫公路台8線，今年比較特殊的是，中橫公路竟然搶先開花，亂了以往木棉花開花從低海拔，開到中海拔的花序。東勢居民研判可能是去年摘棉絮影響到木棉樹的正常生理調節功能，但是，谷關工務段指出，去年3月底摘除木棉花絮，是考量棉絮汙染、過敏兒不適，並未在樹上噴藥處理。至於今年中橫公路上的木棉花花期晚、花期提早，和氣候、摘除棉絮等是否有相關性，谷關工務段認為，還有待觀察。

新興走法傳統的登山路徑，是從中橫公路的東營大將軍廟起登，不過這條路先是走過一大段果園產業道路，然後再穿梭於箭竹林裡，一路走來大多是陡坡，不斷的爬升，較感吃力。新興的另外一條探勘路線，也就是我們所走的，改由合歡北峰過反射版後的叉路口而下，除了步道緩緩的下降外，還可順登一座百岳，並且躬逢每年盛夏的紅毛杜鵑秀，輕鬆又一舉數得。出發前，山下天氣很好，在埔里夜市吃宵夜時，還暗自得意著這回總算出運，不再每次上山都遇到雨，就連夜宿合歡山莊前廣場也是滿空星斗，點點繁星。清晨的合歡山區，寧靜得讓人感到舒適，連白翼金眉也不懼人，在指示牌上跳躍著，大夥煮食著早餐閒聊著，下方的雲海，遠方的奇萊、屏風，還有那棟一直歇業著的松雪樓，構成一幅優雅的畫面。

在72水災後的一片國土保安復育批判聲浪中，經建會終於在7月31日舉行了行政程序法公布以來的第1次聽證會「從大甲溪的未來評估中橫是否修建」，本人有機會參與該次聽證會，主張應從安全、生態與財政的角度暫不復建中橫上谷關至德基段。很高興得知行政院游院長在聽取各方意見後，日前宣布暫不復建中橫上谷關至德基段，對台灣人民而言，這是遲來的環境正義喜訊。當然在宣布暫不復建中橫後，一定要從生態、生活、生產的「三生」面向搭配相關措施，才能使中橫沿線居民不會有頓失所怙的疑慮，也才能使中橫暫不復建的決定，真正達到休養生息的國土保安及復育目的。因此，我們必須嚴肅地思索：中橫暫不復建的下一步是什麼？中央山脈之完整生態系有待恢復從國土保育軸來看，綿亙南北的中央山脈是支撐台灣的天然屋脊，整個中央山脈所形成的完整生態系更是維持台灣自然環境穩定的生態區塊，而中橫公路就像是橫切在這區塊上的1道傷痕，將台灣切斷成割裂的生態孤島。生

大雨過後，沖刷出土石赤裸的山脊，也沖刷出赤裸而荒謬的種種現象。台中縣新社鄉是農委會重點輔導的山村，近年來休閒農場進駐，台中縣政府為了吸引觀光客，向農委會水土保持局申請九二一重建經費，耗資3,000萬，在行水區內大興土木，改造原本自然的溪流，闢建河濱公園；而上個月才落成的河濱公園，在敏督利颱風過後，只剩下土石挾帶著斷壁殘垣，突兀地矗立在河道中央。更突兀的是，為了打造所謂的休閒農村，政府在大甲溪支流抽藤坑溪河道中央開闢道路，導致河道縮減為原本的2分之1至3分之1。7月2日溪水暴漲，洪水沖毀路基，衝過堤防，衝入民宅，不到10分鐘的時間，新社鄉中和村便淹沒在洪水之中。世居中和村的老伯說，自有記憶以來從未見過這樣的景象，就算是 1959年的八七水災，也沒有這麼嚴重。是什麼造成這次慘重的災情？居民紛紛指出，就是河中央的道路與公園惹的禍。