中橫

橫貫公路谷關以東原是古木參天，鬱鬱蒼蒼的原始林，孕育著無數珍貴的動植物。大甲溪發源於重山峻嶺中的中央山脈，沿途依偎著山谷，自東而西，婉延流轉，從東勢以降開始進入西部平原。沿岸原本景色宜人，河水清澈見底，孕育豐沛之生命，魚兒嬉戲，鳥兒自在飛翔。但經過近五十年來的人為開發，山河慘遭蹂躪而變色，災變連連，生命肅穆寂寥，大甲溪不免暗自悲泣！讓我們來翻開大甲溪之一頁滄桑史。追根究底，四十年代政府為了安排退役榮民之出路而開發中橫是厄運的起始，之後又相繼開發了武陵、梨山、福壽農場，使情況更加惡化。接下來民眾亦有樣學樣，陸續挺進，向天搶地、濫墾、超限利用等惡行接踵而來。特別是在梨山地區，果農毫無節制的使用肥料、農藥，家庭廢水未經處理直接排放，遊客大量拋棄垃圾，致使德基水庫嚴重污染，庫水一直呈醬色般，嚴重之優養化持續數十年無法恢復，影響中部地區飲用水質之安全。直至九二一大地震後，橫貫公路交通中斷，遊客驟減，

「是石頭走的路，我們不會與之爭道；是石頭住的家，我們不會去強佔」。原住民朋友指著土石流流竄區，多年前如此地告訴我。今年七月二十日，距離九二一大震差二個月滿二年，筆者應行政院重建委員會之邀，踏勘自災變以來首度搶通的中橫上谷關至德基路段（青山下線，上線依然封閉），對青山上下線最嚴重崩塌的危脆國土，以及自然生態系長期的調適或演化，有了初步的認識；對「中橫復通」與否，以及九二一 重建委員會的功能定位，謹向政院建言如下。一、中橫若能符合總體經濟效益及安全無礙的條件下復通，誠為全民所樂見。然而，依據災變後近二年的勘驗，青山上下線許多段落相當於重新開路，且龐大潰爛地體粗估非十年以上難以安定。各類土石砂礫的安息角（穩定角度）不一，例如乾砂為20－35度、溼砂為20－40度；一般乾土為20－45 度、潮溼土壤為25－30度；砂礫為30－48度等等，而植被次生演替乃至相對穩定的時程，從未有調查研究。無論傳統圍

人造土石流－新中橫公路工務段亂倒公路廢土,遇雨引爆土石流,嚴重威脅原住民生命財產安全曾有一次,於頂沙里仙山上工作時與玉山國家公園警察吵嘴,他說：你們這土地不是應該廢耕的嗎？你們這樣工作會影響到新中橫公路崩塌,而使大家不方便的。我直覺頂回去：明明是你們漢人的公路害我們的土地山崩,還講什麼沒道理的話！自賀柏颱風烏乾溪橋遭土石流衝毀,緊臨溪床的族人土地也遭到波及,從不見政府單位關心,野溪也未整治,族人只好自掏腰包僱請怪手就地取材堆砌石牆作護欄,以防損失更大。自此族人才更清楚自身財產的威脅是來自新中橫公路的不當開發所致。也曾於88年冬季於部落活動中心開會時,向縣水土保持課.玉管處反映說：土石流最大的罪魁禍首是新中橫公路,亂倒公路廢土及違反自然法則破壞山勢,也未見政府單位的重視。89年6月開始,山區每天午後都下大雨,烏乾溪土石流不斷橫行,或許是因不在族人所居住部落區內,不像神木村每天都上電視頭條新聞

前言：就「中央山脈保育軸」的觀點，中橫沿線根本為不得開發區。但長年來的開發已成事實。梨山的地滑、九二一至今不停止的山崩、大甲溪原水濁度累積達上百倍…，國家付出的代價早已超過百億。如今面對山林的復育，首先就要減少中橫沿線的開發。而對土地利用及交通需求都最殷切、對水土破壞也最嚴重的高山農業，當然必須大幅縮小規模。同時，我們則必須顧慮，怎樣的縮減方式，最利於「生態旅遊」的發展。策略：一、以地易地二、提高耕作限制（種類、坡度）三、加速收回超限利用地四、徵收補償五、輔導轉型（造林、生態旅遊）實施方法：一、 由行政院成立跨部會之專案小組，並整合地方與民間團體的資源。二、 針對居民的意願進行普查。三、 進行各種方案的試算與比較，進而形成決策。

一場規模五點三的地震來襲，讓還來不及從九二一大地震恢復的中橫山區再度受創，數條人命又葬送在這柔腸寸斷的中橫公路上，而搶通中橫似乎就像薛西弗斯推石頭的希臘神話，是個永遠看不到結果、無止境的懲罰。不斷上演的安全威脅與生態浩劫，以及猶如無底洞的財政支出，對於政府全面搶修中橫的政策無疑是一個不容逃避的強烈警訊，除了搶修回復一途，中橫能否有不同的命運？ 綿亙南北的中央山脈是支撐台灣的天然屋脊，整個中央山脈所形成的完整生態系更是維持台灣自然環境穩定的生態區塊，而中橫公路就像是橫切在這區塊上的一道傷痕，將台灣切斷成割裂的生態孤島。特別是在九二一地震的撼動之下，原本即屬變質岩及板岩的邊坡脆弱結構，更加形成搖搖欲墜的危岩，尤其在谷關至德基路段，邊坡坍塌高度達一五○公尺以上者多達數十處，而一三○餘處的路基流失缺口導致必須往內側邊坡開挖施工便道，更造成邊坡地質結構的再次破壞，儘管勉強搶通，但遭遇四月初的大雨以及

在連院長多次宣示中橫快速公路一定要興建下，工程經費高達2000億元，全長89公里的中橫公路，交通部今天作出重大決定，將在88年度以50億元8至10年在「能高山」下，先興建全台最長的15公里導坑，以作為地質探勘之用，如果可行，再正式施工，預計至少要20年才能完工。它的「長度」 在世界更是排名前三名。將比北宜更艱辛的中橫公路，全長89公里中，就有20座47.4公里長的隧道，本月有各國顧問實地探勘下，提出一些障礙報告，最主要的是埔里花蓮段有地熱、溫泉風景區維護、梨山大斷層和天候各種施工障礙，因此建議埔里花蓮段應再作替代路線評估及第13號隧道（15公里長位於能高山下） 的施工方法研究。為了顧及環保和生態問題，交通部長蔡兆陽認為各項因素不確定，加上有北宜地質的問題，今天決定先要求國工局在2年後開始興建13號隧道的導坑， 此一導坑需時8至10年才能完工，經費50億元。