世界銀行

空氣品質近年來成為話題，更是攸關健康的環境指標。世界銀行最新年度環境數據彙總──2015綠色手冊（Little Green Data Book，LGDB）揭露全球200多個國家暴露於空氣污染的程度，以及相對的經濟成本。不再採計PM10 新空污指標：PM2.5這份手冊包含兩項空氣污染新指標：年度平均PM2.5濃度，以及年度總PM2.5濃度高於WHO指南上限值10 μg/cu的百分比。今年的手冊還包含3項空污測量方式的重要改變：空污：看不見卻致命全世界許多地方的空氣污染程度急遽增加，全球約有84%的人口居住在空氣污染程度超過WHO空氣品質指標值的地方。最新資料顯示，1990年以來，東亞太平洋和南亞地區的平均空氣污染程度逐漸升高，撒哈拉以南非洲地區則持平。相反地，歐洲、中亞的空氣品質明顯改善，拉丁美洲、加勒比海、中東和北非微幅改善。全球人口加權的PM2.5暴露程度，在1990年至2010年間增加

世界自然保育聯盟（IUCN）本月初首次針對歐洲1,220種海洋物種進行調查，發現歐洲有40%的鯊魚和魟魚瀕臨滅絕。同日，世界銀行針對過度捕撈的成本提出警告；聯合國大會也同意，國際需要新條約保護公海域的海洋生態。瀕危的扁鯊（Squatina squatina）。圖片來源：bocagrandelasvegas危害海洋生態 過漁列首因IUCN曾發表瀕危物種紅色名錄，是世界權威環境組織。根據IUCN蒐集到的魚群數量資料，歐洲有近1/3魚種在減少當中。全球五大洲的海洋物種中，7.5%有滅絕風險，如果加上保護等級「近危」的物種，則有10%有滅絕風險。IUCN認為，過度捕撈是減損海洋生物多樣性的主因，緊接著是混獲、海岸開發和污染。漁業混獲，讓藍鯊的紅色名錄保護等級升高至近危物種，天使鯊瀕臨滅絕。天使鯊曾經是歐洲水域常見物種，現在只有在加那利群島見得到了。IUCN紅色名錄也指出，受民眾歡迎的大西洋鮭魚、扁

世界銀行駐華代表處４日表示，世界銀行集團執行董事會日前批准全球環境基金給中國污染場地管理項目提供1500萬美元贈款，用於清理修復污染場地，改善土壤污染管理。負責該項目的世銀高級環境專家王青說：「項目將在全球環境基金的支援下，幫助中國政府以可持續的方式管理污染場地，減少對環境和人體健康的危害，推進《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》履約進程。」世銀表示，過去30多年來，中國的快速工業化使億萬人擺脫了貧困，但也造成了土壤、空氣和水質惡化。污染場地管理項目將為中國政府在污染場地治理修復方面的政策制定提供支援，加強國家的污染場地管理能力。項目還將組織對政府官員、治理專業人員和污染企業的培訓，加強公眾意識和參與，提供污染防治技術援助。

美國國會在聖誕節休會前，通過2015年綜合撥款法（Omnibus Appropriations Act），無論是在美國國內或國際上，都受到各環境與社會正義團體的一致肯定。依照此法，只要世界銀行提出的任何環境人權防衛措施（safeguards）低於目前水準，美國財政部都必須反對。不利於環境保護 世銀欲刪資助計畫審核機制2014年7月，世界銀行提出其自行訂定的「環境與社會防衛框架和防衛審查系統」（Environmental and Social Safeguards Framework and the Safeguards Review Process），數個月來引發部分國會成員不滿，甚至受到其他多邊銀行的抨擊。雖然世界銀行將勞工權益、氣候變遷、無障礙和原住民遷居議題納入新政策，長期以來，世界銀行也致力於保護環境和社會，免受銀行資助計畫副作用的影響；但參議員最關切的是，以往董事會批准貸款必須先

在聯合國氣候峰會即將召開之際，一個來自世界各地的國家和地方政府以及企業的新聯盟正在推動徵收碳排放稅，以減少廢氣排放，應對全球變暖。世界銀行9月22日宣佈，73個國家政府、22個地方政府，以及大約1000個企業將共同努力，推動鼓勵轉向清潔能源技術的政策。這個聯盟包括來自中國、南非、俄羅斯和馬紹爾群島的政府，以及諸如英國航空公司、聯合利華和瑞士水泥生産商霍爾希姆公司等企業。值得注意的是，這個聯盟的名單上缺少了世界最大的經濟強國、世界銀行最大的資助國美國。

全球氣候經濟學權威史登（Lord Stern）在其最新研究報告中指出，減碳可創造比舊有的高碳經濟模式更高的成長率。世界頂尖的經濟學家和政治人物將於16日聯合國世界領袖暖化高峰會上公開主張，只要全球經濟能在接下來15年間完成大改造，地球仍來得及避免氣候變遷的負面效應，同時享受經濟成長的果實。聯合國、經濟合作暨發展組織（OECD）、國際貨幣基金（IMF）和世界銀行等世界級機構共同合作，由全球最權威的氣候經濟學家史登主持的最新研究報告指出，解決氣候變遷問題對於經濟繁榮是有益無害。史登主張，報告中倡導的經濟轉型將改善數十億人的生活，包括改善都市空氣污染到開發中國家土地貧瘠等問題。不過達成這樣的經濟轉型需要強而有力的政治行動，設下減碳目標，同時推廣再生能源、永續都市、農業技術指導和改善運輸設計等替代方案。

美國政府意外通過新的環境及人權政策，在新政策下，美國政府不得再提供雙邊協助給可能助長人權侵犯的熱帶雨林採掘業、工業化砍伐，以及開發中國家的大規模水力發電計畫。同時華盛頓必須加強管理美國政府的開發資金和海外金融援助，以及推動國際金融機構發展計畫的人權侵犯糾正行動。發展行動人士和權利監督團體都為此同聲慶賀。國際河網環境信託基金會說，新條款實施後，美國必須反對印度河、剛果河、圭亞那、寮國以及多哥地區正在執行或未決議的水力發電計畫。世銀等機構資金受影響 還需外部監督這項據稱由參議員Patrick Leahy推動的新條款，將影響美國國際開發署USAID等許多美國官方機構的雙邊資金，也會影響由美國提供大筆資金的多邊發展機構，尤其是世界銀行。此外，美國也將要求多邊資助機構──尤其是世界銀行──將外部監督和評估機制納入所資助的計畫，以確保既定的保障措施有被確實遵循。但Leahy的新政策很可能有礙華盛頓發展

新年伊始，在人們努力為2014年做出一個躊躇滿志的規劃之際，世界銀行在人氣社交媒體臉書、推特以及新聞聚合網站Buzzfeed等上提出了一個問題：你在2013年改變世界了嗎？怎樣才能為在2014年改變世界助一臂之力呢？世界銀行隨即就此為人們提出了19項切實可行的建議，包括隨手關燈、乘坐公共交通工具、回收垃圾等。

世界銀行27日宣佈，將提供經費協助世上42個最窮的國家發展電力，但表明絕不投資核電。世界銀行總裁金墉指出，希望在2030年讓全世界都享有電力、倍增能源效率，以及倍增再生能源比例。為了達成這個目標，每年將須投入6千億到8千億美元。世界銀行從石油發展組織國家國際開發基金（the OPEC Fund for International Development）得到100億美元。美國銀行（Bank of America）也藉由「綠色債券」（green bond）籌措到5億美元。挪威也承諾於2014年投入20億克朗（約3億2千5百萬美元）在再生能源上。金墉表示，世界銀行將在明年6月籌措好經費，但這些錢將只會用在新能源上，集中心力來發展地熱發電、太陽能發電和風力發電，加強這些方面的投資。然而，世界銀行不會支持發展核能。

獨立運作的國際環境組織布萊克史密斯研究所（Blacksmith Institute）與瑞士綠十字會（Green Cross Switzerland）合作發表報告，列出全球污染最嚴重地區的名單，印尼、阿根廷和奈及利亞都有部分地區被列為前10名。

世界銀行（World Bank）今天（4日）發表研究報告指出，單純地降低開發中國家烹飪爐具所產生的污染，就可以每年挽救100萬條人命，並且協助減緩全球暖化。這項研究並且顯示，嚴格管制柴油廢氣，例如汽車的廢氣排放，每年也能避免34萬人早死。這項研究呼籲，嚴格限制在烹飪和加熱時因為甲烷和油煙所產生的污染。世銀總裁金墉（Jim Yong Kim）在聲明中說，單單是每年來自室內烹飪油煙所造成的傷害就讓人害怕，每年有400萬人因為暴露在油煙氣下而喪命。開發中國家有許多民眾是以木柴或煤炭烹煮食物，導致主要是婦女和兒童暴露在煙氣之下，引發呼吸道和心臟方面的疾病。報告說，如果採用耗用較少或較乾淨燃料的烹調爐具，每年可能拯救100萬條人命；世銀估計，大量製造這類爐具每個成本只要幾美元。世銀負責永續發展事務的副總裁凱特（Rachel Kyte）表示，如果大家迅速行動，並且減少油煙和甲烷等一般污染，就能減緩氣候

近20年來，開發中國家的災難損失總計達到8620億美元（明顯低估）。這段期間內，國際社會只投注了135億美元在「降低災難風險（Disaster Risk Reduction，DRR）」，等於每100元的發展援助金中，只有4角是用在降低災難風險。世界銀行海外發展研究所和全球減災及災後重建機構20日發表報告，檢視國際機構至今的相關記錄，探討DRR的融資狀況，並檢討過去國際社會的付出是否平等及足夠。此報告更期許未來的國際社會能更理性投資減災，將資金投注於適當的目標。目前有許多相關政策探討皆聚焦於2015年，因此此時正是讓DRR成為國家發展和減少貧窮之基本要素的絕佳時機。20年間的國際減災融資趨勢顯示：此外，整體來說，國際提供融資的優先順序並不符合接受國的需求。其中亦有些正面的融資趨勢，包括近年的融資漸趨穩定；較少高額基礎建設融資；中收入國家的融資金額漸減；氣候適應相關的DRR融資額漸增等。然而前