下水道

正當國內朝野莫不高喊「節能減碳」以至幾成口號之際，實際掌管「國土三法」當中二法：國土計畫法和海岸法執行的營建署，在新任署長葉世文上任後，未來如何落實節能減碳目標，格外引人矚目。 8月29日上午，新任營建署署長的布達典禮，由內政部長廖了以主持，典禮上聚集營建署各部同仁及建築業界代表。身為肩負國土永續發展及公共營建工程推動等重要任務的營建署新任長官，葉世文以曾任三座國家公園管理處處長的經歷，對於都市發展與生態維護之間的拿捏，似有特別的專業見解。走馬上任第一天的布達典禮上，即呼籲同仁要有全新的思考。他表示，未來營建署的工作重點，將轉為綠色營建、綠色生活、永續台灣為主要目標。 布達交接宣示後，內政部長廖了以期勉並重申未來營建署的重點工作，包含與負責國土復育條例的經建會密切合作，共同推動國土三法，以奠定國土永續的根基；其二為善用生態城市規劃及容積率獎勵措施，提升都市更新效能及國際競爭力。

為了解污水下水道工程施工品質，行政院公共工程委員會結合全國各工程主管機關，針對污水下水道工程進行查核。已出爐的試驗報告中，有兩件管材不合格，卻已於工程安裝，顯示材料管理有漏洞，目前已移送政風單位查處相關人員並追究廠商及監造責任。據統計，目前中央及地方在建污水下水道工程計有254件，總經費約176億元；而2008-2009年度內政部營建署污水下水道預算約172億元，爾後每年更有鉅額的污水建設。工程會表示，管材不合格容易腐蝕，嚴重影響污水管線使用年限，並使污水外滲，嚴重污染地下水，影響全民健康，如不嚴予導正，將危害深遠。

時間：2007年12月26日下午2:00 地點：非政府組織（NGO）會館國際上下水道建設採BOT的成功經驗，使得政府在污水處理政策上，積極效法國際。不過台灣的BOT政策一度因弊案頻傳，受到立院的預算凍結。營建署下水道工程處處長李建賢表示，在各界對下水道BOT政策冷靜思考評估過後，2007年6月15日立法院再次審議通過，並同意採自辦及促參雙軌推動、加速辦理下水道BOT。除了興建下水道、提升接管率，污水處理仍應與河川污染防制結合，此外，生活污水的回收再利用也是未來的政策方向。政府朝向永續發展推動政策，在民間，在社區中推動再生能源的運用，亦有積極作為。大地旅人環境教育工作室江慧儀提到國際上，由社區發展出的永續作法，包括訂定再生能源使用率的政策，和建構空間讓民眾發揮創意的再生能源利用。她更提到改善生活價值，以在未來都市人口高於鄉村人口時，在都市發展永續社區的前景。 有機農業的發展在國人重視飲食安全

本文除了重點說明過去污水下水道BOT計畫推動經過及未來發展方向，也因污水下水道BOT僅是台灣辦理污水下水道建設的選項之一，必須擴大來說，所有污水下水道建設的目標，都要與永續發展的思考作連結，以建立環境永續利用為最終目標。 依據2007年瑞士洛桑管理學院國家競爭力評估報告（IMD world competitiveness yearbook,2007）顯示，2006年台灣的國家競爭力在55個參加評比國家中名列18名，在亞洲13個國家中名列第5名，對於個人平均國民生產毛額（GDP）15548美元的國家而言，台灣的表現勉強擠進前段班。但台灣在國家競爭力的評比指標中，與總排名不成比例的項目，當屬表徵國家形象及環境污染程度的污水下水道普及率。由IMD所統計2004年台灣地區污水下水道普及率僅12.4%，為參與此項評比中的最後一名，遠落後於鄰近國家、地區之印尼（普及率78%）、韓國（普及率78%）、香

營建署正著手修正下水道法，規定建商開發新社區除了應具備專用下水道外，今後必須要先提撥三年的操作維護基金，以維持社區完工初期的順利運轉。 未來建商在辦理社區移轉登記時，也必須將相關污水處理廠的土地按持有土地比例移轉登記給區分所有權人，以保障住戶權益。營建署表示，目前只要超過100戶或500人居住規模的新開發社區，必須設置專用下水道，處理社區的生活污水。但社區完工後，住戶多半是以漸進方式進住，專用下水道卻一開始就必須操作運轉，因而常因經費不足，造成專用下水道操作不良，影響社區環境衛生。 因此，營建署修法規定，建商應先提撥三年的下水道操作維護基金，交由管理委員會或是管理負責人管理，以維持社區專用下水道順利運轉。

舊金山的官員打算替廢棄食用油尋找新生命，在21日發起的「舊金山回收廢棄油」活動，大規模免費回收全市的商業舊油轉換為生質柴油，以期提供市政府所屬的交通工具用油，並於2007年底達成二氧化碳排放量降低15%的目標。舊金山市政府發動一項名為「舊金山回收廢棄油」（SFGreasecycle）的計畫，市政府會在全市的餐館、飯店和小吃店等地，回收使用過的食用油和廢棄油，製成生質柴油，提供市政府所屬的公車和救火車使用。根據舊金山市政府環保單位的統計，這些車輛數達1500輛。雖然美國其他的城市也有回收廢棄油，舊金山市政府宣稱是全美最大的回收油計畫之一。 舊金山的目標，除了把全市包括家庭廢棄食用油都變成生質柴油，還希望建造一座生質柴油的生產工廠。舊金山市府所使用的生質柴油並不是全部來自回收的廢棄食用油，部分是從美國中西部搭火車運送來由黃豆製成的純生質柴油。舊金山公共事業委員會大力贊助這個計畫，因為在舊金山傾

許多紐約人並不曉得美國5個自治市所含蓋的範圍中，擁有開放水域、鹽沼、草原、沿岸林地、灌木林和淡水溼地，棲息物種包括90種的魚類、325種鳥類和許多爬蟲類、兩棲動物，以及居住在布魯克林區和皇后區的居民。被密集住宅和工商業大樓所包圍的牙買加海灣，接收了自治市3座工廠及下水道排水口所排放的廢水、未經處理的雨水逕流，以及受到除冰化學物品污染的甘乃迪機場跑道廢水。為了解決上述的污染問題，紐約州環境保育局已提出一套策略，藉此修復和維持牙買加海灣的水質和生態完整性。該項計劃主要包括6大重點：水質、生態復育、雨水逕流管理、公共教育和推廣、公共使用，以及落實與整合。

南市雖是都會型城市，但位處鹽水溪、曾文溪等河川下游，尤其地勢較低漥的灣裡喜樹及安南區，每逢豪雨即飽受淹水之苦，工務局表示，已積極興建排水系統及抽水站，完成灣裡抽水站、台南運河底泥疏浚、中正橋及柴頭港橋段等工程，並進行污水下水道建設，期建構完善排水與防洪系統，成為「不淹水的城市」。工務局表示，南市提報中央補助「易淹水地區水患治理計畫」第一階段經費18億餘元，其中治理工程、疏浚清淤工程及規劃案，南市合計獲補助約15億5000萬元，居省轄市第1名。工務局表示，南市會大淹水，主要是潮汐因素，當滿潮位時，實在很難以人力去排除，因此喜樹、鹿耳門抽水站未完建之前，因應措施除了水溝與管涵例行清疏外，20多部臨時機動抽水機於防汛期就「定位」待命備戰。

在13日斯德哥爾摩召開的世界水資源週開幕典禮上，瑞典總理林費爾德表示，美國、中國和印度必須允諾未來將會採取實際行動來對抗全球暖化，以確保更多人能享有乾淨的水資源。林費爾德指出，若要充分利用這項逐漸匱乏的資源，控制氣候變遷是必要的行動，他也極力推動在2009年年底京都議定書期限屆滿前，建立一項接替的新協議，而2009年也正是瑞典成為歐盟輪值主席國的一年。以「水的發展與未來：在變動的世界中尋求永續性」為主題，今年共有150個不同的團體參與籌備一系列相關的講座、周邊活動、會議和研討會。斯德哥爾摩國際水資源協會主席伯恩特也提醒活動的參與者，目前仍有超過10億的人口生活在沒有安全水源供給的環境之下，而半數以上的發展中國家沒有下水道設施，他同時也警告，除非有更具體的行動，否則聯合國「千禧年發展目標」中所制定的水資源與下水道設施目標，在2015年前將難以達成。

內政部營建署表示，污水下水道建設為重要之都市基礎公共建設，目前已將污水下水道建設列為今（2007）年度施政重點，並列入「大溫暖、大投資」的公共建設套案計畫，今年將以大台北地區、台中市、台南市、高雄縣及高雄市為重點推動區域，預計年底可將污水下水道用戶接管普及率提升至16.5％，整體污水處理率則提升至35.2％。至於執行方式，為加快建設，部分將以BOT方式由民間參與投資。營建署指出，依行政院核定的第三期建設計畫修正計畫，除原列53處採傳統政府自辦方式持續推動，另民間參與興建的36處（經檢討後併為34處）中，其中已有高雄楠梓系統、台北淡水系統、宜蘭羅東系統完成簽約執行，台北縣三鶯系統已議約完成。另桃園埔頂系統、苗栗竹南頭份系統、嘉義太保系統、台南系統、台東系統等五處先期規劃作業完成，預計經立法院審議通過後辦理招商公告。另外，配合「易淹水地區水患治理計畫」，協助改善部分都市地區之淹水狀況，營建署今

位在愛河中游的高雄市「下水道維護管理中心」，是位在高雄市中心的中都地區愛河畔，今年初動工，將在11月完工啟用。除整合高雄市下水道維護管理的業務；同時維管中心並採綠建築模式，對愛河風貌的改造也具有指標意義。屆時，高雄市的防洪堅控，雨污水地理資訊系統，以及防颱救災，三合一，將能更有效整合高雄市下水道及河川的維護管理，成為高雄市防洪救災的指揮核心。

高雄市2006年成立的「即時通」小組，24小時無休為民眾提供屋外汙水管線、清潔口阻塞不通免費清理服務。下水道工程處指出，累計至4月份服務案件已達2635處，還是以阻塞清疏、清潔口清理為最大宗，凸顯大家使用汙水系統觀念還有待加把勁。