時事新聞

國土計畫法於本月1日開跑，子法與相關規定還在研擬中，藉著重新檢討國土分區與屬性的機會，不少山區原住民期待找回等待復興的森林智慧。上週末原民會舉行「原住民族傳統習慣規範與國家法治研討會」，混農林業、林下經濟等概念都獲得討論。但其實對原住民而言，這些並非新知識而是傳統智慧，因此，如何進行研究、建立為一套知識體系將成要務之一。原住民農耕核心精神  體貼土地的管理方式對屏東原民部落大學校長，排灣族的拉夫琅斯‧卡拉雲漾而言，在排灣族的農耕文化「vuculj」中，核心價值即是「與土地生命的對話」，「kadjunangan」土地是人類生命延續的延續元素，「tjukez」糧作則是聲明存活的砥柱。傳統領域在南台灣的大武山區域的排灣族，以農糧為主食，動物肉質為副，因此發展出管理山林土地生態的智慧。在排灣族部落的傳統農法中，有將農耕地擬人化的作法，先給予每一塊土地命名，在根據其性質選擇適合的作物種植，再佐以輪耕

※前言：新環境倫理逐漸受到重視，邱文彥教授認為，國光石化案乃轉捩點，促使人們在思考國土發展的未來時，愈加重視應建構在生態環境永續經營之基礎上，從山到海都應該具備全盤性的規劃。接續上篇報導，再由《國土法》談到海洋事務管理，盼能對這片偌大而陌生的藍色國土，提供觀看視野。Q5：《國土法》施行後，各部會在海洋事務上如何分工合作？邱：未來國土發展的內容將橫跨內政部、環資部、國發會、海委會、原民會等五個部會，所以需要「國土計畫審議會」來協調。而設立海洋部或海委會作為統籌海洋事務的專責機構，一直持續有爭議。之前立法院協商時，甚至有些部會阻擋其成立；現在好不容易有了海委會，作業架構縱向與橫向整合，海委會之下轄國家海洋研究院、海洋保育署和海巡署；未來研究院做海洋資源基礎調查，由海保署進行規劃與保育，海上執法部分主要交海巡署負責，堪稱是未來邁向海洋部之前小而美的架構。另外，漁業、海洋本為一體，一些先進的海洋國

越南中部河靜至順化等省份，4月初出現大量魚蝦不明原因死亡，從台塑河靜鋼廠北邊開始，一路向南蔓延到廣平省，漁民懷疑起因是河靜工業區有不肖工廠偷排廢水，但越南官方直到月底才介入調查。這並不是台商在當地的污染首例。2009年，台資味精製造商味丹因排放未經處理的廢水，讓當地河川生態花上十年時間才能完全恢復。同年11月，德國倫理既經濟基金會頒給台塑象徵污染企業的「黑星球獎」，民間視此為「台灣之恥」。越南官方迄今雖未發現台塑河靜鋼廠或其他工廠的污染證據，但此事攸關當地民眾生計，且台塑越鋼廠的高爐為中國中冶集團所承建，中資背景讓民情走向對台塑更為不利。至於外界最關心的魚群暴斃原因，至今仍是未解之謎。

近日一項新的報告提出，紐西蘭需要現在就採取行動，減少其溫室氣體（二氧化碳為主）的排放以達到低碳經濟。根據專家小組173頁的報告《為紐西蘭過渡成為低碳經濟》（Transition to a Low-Carbon Economy for New Zealand），紐西蘭在未來幾十年可以達到低碳經濟，但前提是每個人都有相同的願望，並且需要立即採取行動。其中一個最大的挑戰，是如何降低畜牧業的溫室氣體，其佔紐西蘭總排放量的一半左右，但選擇育種能使排放量降低。由於能源99％依賴於石油燃料，所以交通部門被單獨點名。該報告敦促新的監管制度，以遏制其排放量。建議包括規定汽車燃油的效率標準；在城市規劃中優先考慮步行和自行車使用的方案，並引進更多舒適便捷的巴士和鐵路服務。報告中說：「新的研究和技術將會不斷湧現，但很明確的是，我們需要立即採取行動。已經有許多減少排量的方案被大眾充分理解，並且可以實現。」氣候變化部

皮尤基金會（Pew Charitable Trusts）發表第一份鮪魚產業風險評估報告指出，全球鮪魚產業產值超過420億美元（約1兆3589億新台幣），但漁民、加工業和零售業賺取的龐大利潤，正使鮪魚物種嚴重耗竭。日本宮城縣氣沼市魚市場黑鮪魚貿易。攝影：Alex Hofford。圖片來源：綠色和平。漁民靠鮪魚吃飯 大企業應遵守捕撈限額鰹魚、長鰭鮪、大目鮪、黃鰭鮪、大西洋黑鮪、太平洋黑鮪和南方黑鮪，這七種最具商業價值的鮪魚，2014年為漁民賺進120億美元，而最終消費者在超市和餐廳付出的總值高達約420億。但保育專家指出，全球八種鮪魚物種中，有五種因為過度捕撈而有滅絕危機。

民進黨新政府即將接掌政權，準農委會主委曹啟鴻拋出可能開放含瘦肉精美豬議題，引發風波。苗栗縣養豬協會3日表達堅決反對立場，認為進口含瘦肉精美豬不但有食安疑慮，更對長期配合零檢出的國內業者不公平，在不公平競爭基礎下，恐消滅國內整個養豬產業鏈。縣內養豬協會理事長陳明通，台灣養豬戶在「出豬」到市場時都會具切結，保證豬場絕無使用瘦肉精，且對出售數量前十名的豬場都會做「剃毛」抽檢，嚴格控管台灣豬使用藥品狀況。總幹事何桶生強調，使用瘦肉精飼養的豬隻，不僅成本低且有食安疑慮，若開放含瘦肉精美豬將會嚴重影響養豬相關產業，如飼料業、豬隻育種戶、屠宰、分切場等，影響產值高達上百億元；日本有進口，但能做好強制標示，換成台灣則不一定能確實做到。

中華民國野鳥學會保育研究主任沈育霖表示，茄萣溼地有穩定數量黑面琵鷺過冬，高雄市政府欲開發的茄萣區 1-4道路會縱切溼地，竟重啟環評，21鳥會抗議到底。沈育霖說，「高雄茄萣濕地」有大量黑面琵鷺及溼地鳥類棲息，不僅是國際鳥盟（BirdLifeInternational）認可的重要野鳥棲息地（ImportantBird Area,IBAs），也是受到「濕地保育法」保護的國家重要濕地，面積約171公頃。他說， 2014到2015年冬季單月統計最高285隻在茄萣溼地渡冬；2016年1月統計到154隻、2月167隻在茄萣過冬；顯示茄萣溼地已是黑琵來台過冬的重要棲地，2015年到2016年冬季，全台黑琵渡冬數量則為2060隻。沈育霖強調，高雄市政府開發茄萣區1至4號道路工程並經環評審查，當地居民恐帶來垃圾廢棄物、噪音等污染提起行政訴訟， 1月間經高雄高等行政法院審結，判處居民勝訴，撤銷開發案，高雄市政府

台東縣焚化廠正進行修繕可行性評估，縣議員洪宗楷日前在臉書貼文，指初步評估需7億多元維修，環保局長謝清泉3日表示，顧問公司的評估報告須到8、9月才會出爐，未接獲任何訊息，一定會將相關資訊公開，不會隱瞞數據。洪宗楷表示，7億多元的維修經費是根據相關評估及環保局內部數據，綜合估算後而得，若決定修繕，7億多元經費該從何而來？未來若決定重啟焚化爐，每天至少需要260噸垃圾量才能維持焚化廠正常運作，目前全縣每天垃圾平均量僅110至120噸，差額部分若以開挖各鄉鎮垃圾掩埋場內的垃圾焚燒，也只夠燒2年，加上控制戴奧辛排放標準上有困難，重啟焚化爐根本是「不可行」。縣長黃健庭說，重啟焚化爐是解決垃圾問題的可能方案之一，更希望是不用的方案，目前在做重啟評估，後續還要修復，都需要時間，因此任內不可能有機會啟用，只能留待下一屆縣長、縣議會決定啟用與否用。

近來玉山國家公園圓峰路線山屋，經常出現山友任意丟棄垃圾，甚至將廚餘、炊具等棄置山屋，不僅吸引動物覓食、影響生態環境，也讓下批山友還得清光垃圾才能入住，即起玉管處除將淨山外，也將對違規山友開罰，查證屬實最高可處3000元罰鍰。玉管處表示，除一般山友貪圖方便亂丟垃圾外，也有缺乏生態知識的民眾以餵食方式接觸野生動物，但此舉卻會影響動物覓食能力，甚至危害健康或感染疾病；另外也曾見過專業登山團隊，為省去往來揹負住宿裝備的麻煩，逕行將睡袋、炊具等裝備放在山屋內，或藏匿在周邊，影響環境與山友權益。玉管處也說，即起將動員志工與同仁進入山區淨山，並呼籲山友發揮公德心，共同維護無痕山林，違者經告發查證屬實，可依國家公園法最高處3000元罰鍰。

滯留台灣第513天的金山小白鶴，4日中午飛離蓮花田，與3隻東方白鸛併肩高飛，期待小白鶴把握2016年南風的最後機會，目前盤旋至肉眼看不到的高度，並往野柳方向飛走；台灣生態工法基金會副執行長邱銘源表示，如果小白鶴入夜沒回來就表示真的走了。動保處長陳淵泉說，小白鶴原生棲息地在中國東北、西伯利亞、俄羅斯一帶，每年南下到中國南方的浙江過冬，因迷航暫留台灣，是意外、也是奇蹟，由於台灣天氣逐漸炎熱，不利小白鶴生長，適逢春天南風幫助，小白鶴不須耗費體力逆向飛行，是返家不錯的時機點，市府主張減少人為干預，讓牠自然飛來、自然離去。

雲林縣林內鄉湖本村民因村內一家生物科技公司傳出惡臭，4日聚眾抗議；由於業者只取得設置許可，未取得操作許可，環保局表示將開罰。抗議群眾表示，這家生技公司自半年前起，都選擇在凌晨2時至清晨5時之間偷偷燃燒廢棄物，造成空氣中飄散濃濃的惡臭，居民之前就抗議過一次，無奈業者並未改進。群眾指出，湖本村最有名的就是八色鳥，但自從工廠半夜燃燒廢氣之後，「連八色鳥都不來了」，居民無奈之際，才群起抗議，希望業者要有良心，還給村民清新的空氣。不過業者表示，工廠是以先進的裂解製程處理廢棄物，村民聞到的臭味，可能是堆肥的味道，「完全是一場誤會」，不過抗議村民仍不採信，要求公權力介入調查。雲林縣環保局表示，這家生技公司經環保局與縣府農業處稽查，發現業者只取得設置許可，未取得操作許可，將依違反廢棄物清理法、違反空氣污染防制法開罰。

新北市家禽屠宰場3日深夜傳出一批來自台中東勢的土雞疑出現禽流感症狀，雖動保處與中央防檢局解剖後無發現臨床症狀，但同批進入台北屠宰場830隻雞卻出現雞冠紅腫發紺、眼睛下竇腫脹等症狀，懷疑同批已感染禽流感，4日中午進行預防性撲殺606隻雞隻與消毒，維護民眾食用肉品安全。新北市動保處表示，這批疑似感染禽流感的紅羽土雞檢體，已送往家畜衛生試驗所檢驗，同時查出此批雞隻運送中曾停留苗栗縣理貨場，目前已通知台中相關單位加強源頭控管。 動保處提到，若確診為禽流感新北屠宰場將依法停市24小時並徹底清潔消毒。