時事新聞

中國國務院發布《控制污染物排放許可制實施方案》，擬按各行業別分批實現對固定污染源的全覆蓋，並預計將率先對火電、造紙業企業核發排污許可證，同時明（2017）年完成《大氣污染防治行動計畫》和《水污染防治行動計畫》重點行業及產能過剩行業企業的排污許可證核發，2020年則全國基本完成排污許可證核發。按《實施方案》要求，由縣級以上中國地方政府環境保護部門負責排污許可證核發，而地方性法規另有規定的從其規定；企事業單位應按相關法規標準和技術規定提交申請資料，申報污染物排放種類、排放濃度等，且測算並申報污染物排放量；首次發放的排污許可證有效期三年，延續換發的排污許可證有效期為五年。值得關注的是，環境影響評價制度是中國落實建設項目的環境准入門檻，而《實施方案》規定，新建項目須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，同時環境影響評價文件及批核中與污染物排放相關的主要內容應納入排污許可證，即排污許可證執行情況應作

北京市政府今天（21日）發布控制污染通知：從明年2月15日開始，如果發出嚴重空氣污染警報，包括北京和天津將禁止車齡10年以上，不符合排放標準是汽車行駛。具體地說，從明年2月15日開始，為了控制北京空氣污染，如果發生嚴重空氣污染，就是出現「橙色」和「紅色」污染警報時，將禁止車齡10年以上，不符合排放標準的汽車行駛。該項措施適用範圍包括河北省，以及北京和天津。根據北京市環保局調查顯示，北京市污染8%來自汽車排放的廢氣。

環境網站ENN在21日報導，鳥糞有助於北極降溫。這項結果是出自美國科羅拉多州立大學（Colorado State University）大氣科學家所做的最新研究，他們正致力於更瞭解北極氣候系統中的關鍵因子。根據這份刊登在期刊「自然通訊」（Nature Communications），並獲得美國科學促進會（AAAS）特別介紹的報告，大氣科學系助理教授皮爾斯（Jeff Pierce）與研究生科德羅斯（Jack Kodros）提出證據，指北極夏季海鳥聚居地的糞便所釋出的阿摩尼亞（ammonia），與大氣中的氣膠微粒（aerosol particle）有關。而這些粒子會接著影響北極的雲層性質與氣候。皮爾斯與科德羅斯透過觀察與電腦模擬，確定遷徙性海鳥的聚居地，對北極夏季的大氣粒子與雲層具決定性影響力。這份研究的共同作者，還包括加拿大達爾豪希大學（Dalhousie University）、多倫多大學

政府擬開放日本核災區食品輸台，引發激烈反彈。昨（22）行政院食品安全辦公室邀主婦聯盟、消基會、媽媽監督核電廠聯盟、消基會等公民團體進行座談。對於政府只引用日本檢驗數據，也沒有本土風險評估資料就打算進口受核災影響四縣市（不含福島）食品，各界明顯表示對日本食品與台灣政府檢驗管制的不信任感。公民團體也指出，民間不是要政府掛保證，而是要政府在管制、對策、研究等拿出更具體策略與數據，否則難以取信於民。林口長庚醫院毒物中心主任顏宗海指出「關係到國人健康、不能趕，愈仔細越好」。行政院食品安全辦公室主任許輔否認有時間表，他表示這次座談不是要民間為政府政策背書，行政院12月還會再加開民眾公聽會。日本食品檢測  僅拿得出日本資料   缺乏本土研究昨（22）行政院食品安全辦公室召開「日本特定地區食品解禁輸台及輻射檢驗交流座談會」邀請公民團體與專家參與，並由食藥署、原能會、農委會等回覆說明，雖澄清部分疑慮，卻提不

斯洛維尼亞多山、水資源豐富，超過一半的國土覆蓋著森林。如今，該國修憲將乾淨飲用水視為基本人權，不得商業利用。90位國會議員全數投下贊成票，斯洛維尼亞憲法將加上一條「人人有使用乾淨飲用水的權利。」修正案指出，「水資源是公共財，應由國家管理。水資源的主要長期目的是提供人民和家庭可飲用的水，因此不是商品。」不過，中間偏右執政黨斯洛維尼亞民主黨放棄投票權，並表示這一條修正案沒有必要，只是在爭取民眾支持。擁有良好水質 斯洛維尼亞修憲保障立場中間偏左的總理塞拉爾（Miro Cerar）呼籲議員通過這項法案，強調「水資源是21世紀的液體黃金，國家應以最高等級保護水資源。」「斯洛維尼亞的水質好、價值高，未來將是外國和國際企業的目標。若變成市場上的商品，將會產生爭奪水資源的壓力，對此我們不能讓步。」斯洛維尼亞是第一個將水資源入憲的歐盟國家。根據水資源權世界報告（Permanent World Report

（續上篇）10月中，法國在台協會跟開放文化基金會邀請法國南特（Nantes）副市長Bassem Asseh來台，分享南特市推動公民參與城市治理的經驗，並以推動中的「能源轉型大辯論」（Le Grand Débat）為例，解釋政府如何延伸溝通觸角，邀請更多市民參與公共事務的討論。四階段過程，讓民眾使用習慣語言在Asseh來台期間舉辦的多場座談中，明顯感受到許多參與者早有關心的特定議題，急切地想了解可否參考該市經驗，解開台灣目前所面臨的難題。如一位參與者提出，台灣辦的公聽會或政策說明會，反而常造成民眾的反彈與對立，因此詢問南特是否有避免溝通斷層的作法？Asseh回應，公民對話過程應包含四個階段：Asseh強調，倘若一開始的表達有落差，後面的對話結果就會跟預想產生落差。因此公民參與的機制設計階段，也需要市民的參與，尤其要讓市民用自己習慣的語言跟表達方式。

中國大陸新能源空鐵總設計師、中國科學院院士翟婉明今天（21日）宣布，世界首條新能源空鐵試驗線在四川成都投入運行。新能源空鐵是指以鋰電池為牽引動力的空中懸掛式軌道列車，是一款中國擁有完全自主智財權的新型現代交通系統。這條試驗線由西南交大帶頭，由中國中車等七家大型企業協同研製。採用熊貓模樣的車廂，製造成本比地鐵、輕軌便宜，該車設計時速60公里，單節車廂可乘坐120人。這條全長1.4公里多的新能源空鐵試驗線，呈U字型環繞位於成都雙流空港經濟技術開發區的中唐空鐵產業基地。

中油公司將在桃園市觀塘工業區海岸的藻礁棲息地興建第三天然氣接收站，桃園在地聯盟聯合當地居民和環團，昨（22日）到台北中油大樓抗議，認為當地7600年以上的礁體恐被活埋，要求中油及早尋覓替代方案並撤港，不要當歷史罪人。桃園在地聯盟理事長潘忠政表示，世界上到處有珊瑚礁，藻礁卻非常稀少，礁體每年只長不到0.05公分，至少要7600年才有大潭藻礁這樣壯麗的地形；政府過去因為無知，在美麗地景上做了許多殘害藻礁的漁港、突堤，已有多位台灣大學教授與林務局都認定桃園藻礁是國家級地景，中研院研究員陳昭倫更直指桃園藻礁有「世界自然遺產價值」。潘忠政表示，2007年，中油為了埋一條油管把藻礁開膛剖肚一公頃，最後在民眾抗議下，該地劃為野生動物保留區，但是天然氣接收站的第一期工程77公頃的面積就要活埋30公頃藻礁，將來甚至120公頃會全被破壞。他呼籲桃園市政府應正式表態，保護家鄉自然地景，也呼籲農委會啟動國家地景保

新竹市青青草原設置北台灣最長磨石子溜滑梯後，成為熱門景點，市議員賀玉燕昨（22日）在議會質詢時說，假日曾高達8000人次和2000輛車湧入，造成交通壅塞，車輛排放的廢氣也帶來空氣污染，她要求市府增闢替代道路、管制人車，不要讓青青草原反而變成香山人的痛！市府交通處長倪茂榮說，市府已規劃闢建竹14線，而且會另從元培街148巷新闢道路接到大坪頂永生園，民眾可將車停放在現有620個停車格的大坪頂，步行800公尺就可到青青草原。賀玉燕說，青青草原磨石子溜滑梯帶來觀光熱潮，卻變成香山人的痛苦，包括交通壅塞及空氣污染等等，香山區元培街等道路路幅都不寬，只有兩車道，卻湧入這麼多人、車，遊客留下的垃圾及污染，成了香山居民難以承受的痛，市府卻束手無策。賀玉燕要求市府，辦熱氣球升空等活動一定要規劃好行車動線，設法新闢道路或規劃外環替代道路，市府不能建設了香山，卻把問題及污染又帶進香山。

高市美濃「四季豆」年產值一億多元，近來卻發現有病蟲危害，市府農業局委託植物醫界偵探郭章信組成「專家技術服務團」，發現美濃具有得天獨厚的優勢，許多病害如角斑病不會在此發生，協助農民揪出少見「白絹病」，正尋找防治用藥，協助農民防治改善。過去「四季豆」因「蚊仔嘴」造成傷痕，農民以為，當水稻或紅豆收割時，會有很多草蚊仔飛出來，認為是草蚊仔叮咬形成孔洞，導致失去商品價值，造成農民損失慘重。市府農業局為了確認元凶，今年初聘請嘉義大學郭章信教授成立「專家技術服務團」，要協助農民緝凶。郭教授歷經近一年調查，發現美濃具有得天獨厚的條件，許多病害如角斑病等，不會在美濃發生，建議農民不需特別防治。經與農試所博士林鳳琪抽絲剝繭後，發現農民以為是草蚊仔叮咬造成的「蚊仔嘴」，其實是薊馬的產卵孔，農民未對症下藥，造成防治成效不彰。不過，郭教授發現四季豆有「白絹病」問題，這在其他地方是較少見的病害，目前正尋找適合的防治用

兩年多前，食品藥物管理署要求米含量不足的「米粉」要正名為「炊粉」，引發討論；爭議許久後，之後可能可改回「米粉」名稱，但包裝要標示米含量。食藥署副組長許朝凱表示，已和與專家、消費者團體和業者討論，有機會可改回米粉名稱，但實際上路日期未確定。 許朝凱說，目前初步討論訂定三個方向，一是外包裝要明確標示米含量，第二則是由新竹市政府、米粉公會等單位討論名稱、標示事宜，第三是由新竹市政府做認證標章等。食藥署已委託新竹市政府、新竹米粉公會就含米量下限調查民眾意見，新制暫無時間表。

繼韓國爆發高原性禽流感後，日本也從水鳥屍體、糞便甚至農田中發現了該病毒。21日，日本環境省已發布最高警戒。據環境省鳥獸保護管理室說，自21日為止，已在日本三地發現H5N6高原性禽流感病毒，分別是從秋田縣動物園中死亡的黑天鵝屍體、鹿兒島縣出水市水田中採集的水樣、以及鳥取市綠翅鴨糞便中檢測出的。目前，H5N6高原性禽流感病毒已在匈牙利、奧地利、丹麥、荷蘭、波蘭、德國、瑞士、克羅地亞等歐洲國家蔓延，韓國也於18日證實爆發高原性禽流感疫情。據分析，可能是由於候鳥遷徙，造成病毒蔓延。日本環境省表示，今後將會密切監視日本境內是否有水鳥集體死亡事件。對於已檢測出病毒的地區，21日已派遣緊急調查小組前往出水市，其他兩地也在22日以後分別派遣調查小組前往考察。