張文樺

當年終歲末之際，寒冷的空氣傳送著Mathew Ward的From A Pirate Radio Serman，與和緩歌謠合奏的是急迫鍵盤樂，編輯室燈火通明！就連隔著太平洋的委內瑞拉首都卡拉卡斯──世界社會論壇的現場，幾位同事正如火如荼地展開國際交流，順便將第一手消息傳回台灣。無國界、零距離與您相遇在環境資訊電子報，不只有新年特刊、濕地日專欄，還有耐俗的祝賀詞「新年快樂！」，透過纖細的線路敲敲你的信箱…該是張羅年菜之際，我們也當仁不讓地擦拳摩掌，先賣個關子，電子報的幕後黑手年後將會新增一名，至於上些什麼那手好菜，還請拭目以待！

二氧化碳排放增加可能導致氣候變遷一直是世界各國關切的問題，自京都議定書生效後，更是各國熱烈討論的焦點之一，而運輸部門一直為世界各國二氧化碳主要源之一。以2003年為例，我國運輸部門能源消費量佔全國能源消費量的15.1%，僅次於工業部門；運輸工具以化石能源為主要燃料，而燃燒化石能源會排放二氧化碳。雖然二氧化碳本身並非如硫氧化合物、氮氧化物等有害氣體會直接造成人體的傷害，無法列入空氣污染防治法管轄的範圍，但是這類溫室氣體可能影響到全球氣候的變遷，致使溫度變化造成海平面上升與海水鹽度減少並影響洋流；而洋流變化也讓地區溫度受到影響。此外，海水上升，不只造成海島小國消失，也讓地下水源受到影響。因此，為了地球永續發展（註），即使目前在科學無法完全證實溫室氣體的影響之前，國際間亦應積極推動溫室氣體減量的行動。 運輸部門減少溫室氣體排放乃是一不悔的政策！這不僅是善盡身為地球村一份子應盡的責任；對運輸部門本

環保署於1日舉辦「廚餘回收、處理與再利用政策」環保國是論壇，邀集產官學以及環保團體就廚餘的多元化再利用通路、分類與回收執行方式、再利用技術等提出建議。環保署表示，為推動「垃圾全分類零污染」政策，而家戶廚餘產生量約佔一般廢棄物25％，回收工作勢在必行，而希望逐步減少禁止廚餘用於養豬方式的政策，各界表達不同意見！ 廢管處何舜琴針對「廚餘多元化再利用通路及中、長程推動方式之規劃」報告指出，目前廚餘處理方式以養豬與堆肥為主，農委會基於防疫需求，希望能逐步減少禁止廚餘用於養豬方式，但以93年統計資料來看，養豬廚餘去化量達總廚餘75％，未來農委會如貫徹禁止廚餘養豬的政策，則廚餘回收後的處理必須加以規劃。 對於環保署政策，台灣大學微生物與生化學研究所暨生化科技學系楊盛行教授表示，口蹄疫一定不是來自廚餘養豬！前農委會畜產試驗所主任洪嘉謨博士則認為廚餘養豬是唯一有利可圖的方式，台灣若採行登記制度，便可以廚餘

台灣獨特的地形多少限制了開發，因此保存了許多原始的生態環境與生物多樣性，同時吸引許多人造訪，隨著熱門路線的開發與普及化、週休二日制度與觀光旅遊的風氣、國家步道的規劃、社會團體的推廣等種種因素，登山活動蔚為興盛，當親近山林的遊客若沒有自覺，便會造成對於環境的衝擊，尤其是熱點景點承載量大時，諸如步道的土壤侵蝕流失、營地植被裸露、排遺垃圾散落四處，一些美麗的高山湖泊，也可能因為遊客不經意而受到污染。 透過遊客總量管制、入山證與入園證申請制度進行管理，以及國家公園巡山員、保育巡查員制度維護登山安全環境、清潔環境和環境監測，但是遊客對於生態環境的影響防不勝防，唯有靠遊客的自律與作為，才能積極的與大自然合利共生。環境教育──「不留下痕跡」

棲地的保育是否需要訂定優先順序 英國生態學者Norman Myers在1988年提出生物多樣性熱點（Biodiversity Hotspot）的概念，認為當全球的生物棲息地不斷遭受開發破壞與生態保育衝突之際，應優先對於生物多樣性或生物歧異性最高，且面臨危機的地區進行保育。目前國家保護組織（Conservation International）定義了34個生物多樣性熱點熱點，用作確認保護的優先策略和決定保護資金的合理分發利用並實現效用最大化。34個熱點棲息著地球75%以上嚴重受到威脅的哺乳動物、鳥類、兩棲爬蟲，而這些生物棲地僅佔地球陸域面積（Earth's land surface）的2.3%。國家保護組織主席Russell Mittermeier呼籲：「這些生物多樣性熱點地區是地球上環境最緊迫的需要保護的區域，我們必須立刻行動以避免失去更多不可替代的地球生命寶庫。」

當高鐵穿過溼地高蹺鴴在水中優雅行走，中杓鷸用牠特有的長喙探入深土，翻石鷸沒有高蹺鴴的長腳、中杓鷸的長喙，牠在淺灘的邊緣邁步，以小小堅硬的喙翻撥石頭尋找食物，牠們分別出現在關渡的濕地裡、布袋港的海堤外、彰化深港的海岸線，因著不同環境條件造就不同適應的物種，形成了生物的多樣性。相同地，從浮游生物、彈塗魚到鷺科鳥類，同一環境豢養著各種不同的物種。因此，相較過去以單一物種保存為主的保育方式，目前在有限能力範圍內，設定以生態系統中較高級的消費者如鳥類，去觀察與研究其所代表的環境變遷的「生物多樣性保育」作法，是較為正確的方式。隨著人為不斷開發環境資源，原本需要百萬年演化時間的環境與物種，在短短幾十年內就面臨迫切的危機。人工棲地即是在面臨物種的滅絕下所作的手段之一，在棲地被破壞前後所作的補救，恢復原有的生態條件以及系統。

1998年，正當高速鐵路計畫通過台南官田段的葫蘆埤，其周邊菱角田恰好為水雉重要繁殖區及渡冬區，但水雉的種群數量已越來越稀少，於是，開發單位只好在鄰近土地，建造人工棲地，希望吸引水雉搬到新家，交通部高速鐵路工程局向環保署提出的「高鐵水雉等保育計畫」，是國內創舉。 當高鐵穿過溼地 高蹺鴴在水中優雅行走，中杓鷸用牠特有的長喙探入深土，翻石鷸沒有高蹺鴴的長腳、中杓鷸的長喙，牠在淺灘的邊緣邁步，以小小堅硬的喙翻撥石頭尋找食物，牠們分別出現在關渡的濕地裡、布袋港的海堤外、彰化深港的海岸線，因著不同環境條件造就不同適應的物種，形成了生物的多樣性。相同地，從浮游生物、彈塗魚到鷺科鳥類，同一環境豢養著各種不同的物種。因此，相較過去以單一物種保存為主的保育方式，目前在有限能力範圍內，設定以生態系統中較高級的消費者如鳥類，去觀察與研究其所代表的環境變遷的「生物多樣性保育」作法，是較為正確的方式。

環保署「市售指定產品包裝設計評選活動」日前公佈入選十大綠色包裝產品，提供民眾採購時的參考，同時也鼓勵業者設計更環保的產品包裝，並提供其他業者的良好示範，以此呼籲企業正視綠色包裝的設計，從製程開始進行源頭減量。參選廠商在包裝體積比值、包裝層數、包裝材質單一性、回收再利用性節省包裝成本等方面下工夫，也在簡約包裝間展現巧思與美感。消基會副董事長程仁宏表示，廠商可將簡約包裝所節省的包裝成本，直接反應於價格，以回饋消費者。明（2006）年7月1日「限制產品過度包裝」管制規定即將正式開跑，環保署為了讓業者在法令實施前有所因應，從去（2004）年開始在各地方舉辦共20場次的「限制產品過度包裝推動計畫說明會」，今年更舉辦「市售指定產品包裝設計評選活動」，邀集產、官、學界專家及消費者、環保團體代表共8位委員，以包材節約、包裝材質、創意設計、環保進步等4項標準，評選出具環保與創意的禮盒。此次活動共有26個廠商

昨（7）日上午在立法院召開由無黨團結聯盟、樂生保留自救會、青年樂生聯盟舉辦的「樂生院民居住權與醫療健康人權公聽會」，要求政府回應三項訴求：樂生療養院院民的居住權、具體可行的現地原屋續住方案，以及在與自救會進行協調前，捷運應立即停工，也針對樂生院方管理單位在7月21日公聽會承諾修繕樂生院房舍等九項訴求卻未執行、以及三百多位樂生院院民每月被扣除約五千元的款項流向提出質問。在樂生療養院成為捷運路線新莊機廠規劃的預定地後所引發交通政策規劃下，在還未找出樂生院院民可行的原地續住方案之前，捷運工程已在院區大興土木。而先前興建「迴龍醫院」的方案被證實不妥當後，雖與捷運局協議不強制搬遷，但樂生院醫療設備不足、院區環境未改善、房舍未修繕、衛生署送禮給已搬遷的院民的差別待遇，以及在探訪的過程中有意無意干擾院民搬遷，使院民的醫療及居住權受到威脅。去年12月行政院曾以跨部會協調會委託專家會同北市捷運局、北縣文化局

廢棄物清理法及資源回收再利用法之合併工作開跑，由台灣法學會主辦巡迴座談會，自8月中旬起巡迴台中、台南、高雄、台北等地舉辦8場次。會中邀請民間組織、基層執行單位、製造業者及同業公會等相關單位，共同參與兩法合一的草案檢討，藉此收集各界意見，減少專有名詞疑義、界定不明確等問題，使製造者、消費者及主管事業單位等都能遵循標準，提升回收效益，使法令更能夠符合實際需要。現行採用的廢棄物清理法與資源回收再利用法，對於所謂廢棄物質等名詞缺乏明確定義，因此在草案中除了占有者主觀認定的「事實上之棄置」、原使用目的喪失且有危害可能性由主管或司法機關依客觀判斷的「法定應棄置」，還有以一般交易習慣與技術水準推定的「擬制棄置」防止主觀認定的漏洞。其中，廢棄物清理法及資源回收再利用法兩法規定不一致，例如一般廢棄物回收清除處理辦法第二條中：體積龐大之廢棄傢俱、修剪庭院之樹枝、廚餘等定義為一般廢棄物，但回收後是否存在資源或市

國家公園保護誰？1998年民間保育團體發起搶救棲蘭山檜木森林運動，並呼籲籌設馬告國家公園。過程中引發了原住民棲地保育以及國家公園保育政策之間的爭議，原住民以山林守護神論述發出共管自治的呼聲。本文希望藉由討論國家公園背後保育價值觀的轉變，來說明原住民與生物多樣性之間緊密的關係。要瞭解台灣國家公園的體系與價值觀前，必須先瞭解全球第一個成立的國家公園「美國黃石公園」說起，其精神在於「排除人類影響」，此主旨後來為台灣 1972年公佈的國家公園法所接受。事實上，不同國家政策與立法的背後，存在著不同價值觀，有著每個國家歷經了長遠且複雜的歷史變化而發展出的社會脈絡。十九世紀末美國西部逐步開發與工業化，當時的社會知識精英呼籲社會正視「自然奇觀」被毫無節制地利用或甚至破壞的事實，展開一連串社會運動促成美國國家公園的發軔。當時，並沒有考慮到原住民與生物多樣性之間緊密的關係。

國家公園保護誰？ 1998年民間保育團體發起搶救棲蘭山檜木森林運動，並呼籲籌設馬告國家公園。過程中引發了原住民棲地保育以及國家公園保育政策之間的爭議，原住民以山林守護神論述發出共管自治的呼聲。本文希望藉由討論國家公園背後保育價值觀的轉變，來說明原住民與生物多樣性之間緊密的關係。要瞭解台灣國家公園的體系與價值觀前，必須先瞭解全球第一個成立的國家公園「美國黃石公園」說起，其精神在於「排除人類影響」，此主旨後來為台灣 1972年公佈的國家公園法所接受。事實上，不同國家政策與立法的背後，存在著不同價值觀，有著每個國家歷經了長遠且複雜的歷史變化而發展出的社會脈絡。十九世紀末美國西部逐步開發與工業化，當時的社會知識精英呼籲社會正視「自然奇觀」被毫無節制地利用或甚至破壞的事實，展開一連串社會運動促成美國國家公園的發軔。當時，並沒有考慮到原住民與生物多樣性之間緊密的關係。