陳佳珣

今年是台灣加入WTO之後的第二年，台灣農業面對嚴苛的國外農產品競爭的壓力；SARS的影響，國內市場消費低落；加上氣候溫和、產量過剩，農產品價格低落，農民苦不堪言，農業似乎都擺脫不了悲情的宿命。有一群農民，運用ISO系統導入農業經營，水果仍舊維持在高檔的價格，運用ISO系統能為台灣的農業創造奇蹟嗎？能開創農業的新世紀嗎？藍色小貨車載著20箱葡萄，從彰化二林出發，前往豐原，這些在凌晨採收的葡萄，張榮林會親自送到消費者手上。一盒2公斤包裝賣400元，與現在市面上3斤100元的葡萄比起來，有著天壤之別。金鑽紅葡萄在一般市面上買不到，產品由農民直接賣給消費者，價格高昂且非常的搶手，原因就在於有「ISO」品質的保證。

從921大地震、桃芝颱風到納莉風災，一連串的災變讓人們開始思考「自然」與「土地」的議題，早期全面開發的年代，雖然還沒有完全過去，一些反省的行動與聲音，卻已經開始在地方社區中醞釀發酵，在這片土地上，「人」該扮演怎樣的角色？又該用怎樣的方式對待這片國土？從歷史的脈絡中，或許可以看出一些端倪，我們試圖從森林（大雪山社區）、河川（淡水河）、海岸（彰化海岸）三個故事，來談人對土地利用以及台灣國土規劃的問題。我家住在森林裡如果有人說，我家住在森林邊，那一定讓人覺得幸福。但是如果有人說，我家有片森林，那會不會讓人覺得太誇張。其實一點都不會，在大雪山這個社區裡，不僅人人家中有片森林，甚至有著許多動物環繞。

從921大地震、桃芝颱風到納莉風災，一連串的災變讓人們開始思考「自然」與「土地」的議題，早期全面開發的年代，雖然還沒有完全過去，一些反省的行動與聲音，卻已經開始在地方社區中醞釀發酵，在這片土地上，「人」該扮演怎樣的角色？又該用怎樣的方式對待這片國土？從歷史的脈絡中，或許可以看出一些端倪，我們試圖從森林（大雪山社區）、河川（淡水河）、海岸（彰化海岸）三個故事，來談人對土地利用以及台灣國土規劃的問題。 我家住在森林裡如果有人說，我家住在森林邊，那一定讓人覺得幸福。但是如果有人說，我家有片森林，那會不會讓人覺得太誇張。其實一點都不會，在大雪山這個社區裡，不僅人人家中有片森林，甚至有著許多動物環繞。 這個社區位於大雪山山腰，名稱就叫大雪山社區，在茂密的森林圍繞下，從外面很難發現這個社區。進入這個社區，必須穿過長長的竹林路。進到社區，首先映入眼中的，一條碧綠的小溪，還有一座紅色美麗的吊橋。

台灣生態保育的明天在哪裡？ 鳥會體系已全面動員、發動連署，呼籲全民及阿扁政府一起搶救八色鳥。在2月28日，業者已經開始採取枕頭山的砂石，保育界形容這是台灣鳥類的二二八事件。除了砂石開採的危機外，八色鳥棲地還面臨在71到73林班地，即將因為湖山水庫開發，而使棲地更加零碎化，開發者有沒有生態補償的觀念呢？這一切的根源，都可以回到在劃設野生動物重要棲息環境時，有沒有回歸到棲地本身是否具有保護價值的科學認定，而不受其他勢力的影響。 台灣重視生態保育嗎？許多保育團體的答案會是否定的。中華民國野鳥學會理事長程建中表示，如果台灣保育做的好，那麼就不會有這麼多保育團體站出來保護我們的生態，鳥會的人就好好的去賞鳥就好了，為什麼還要辛苦地站出來？ 野生動物保育法其實已經相當完整，但是行政體系完整嗎？有落實嗎？在中央推行保育的主管機關，是在農委會林業處下面的保育「科」執行，層級低、人力少、預算不多，

國際聲音頻頻來，呼籲政府重保育這106公頃私有地沒有劃為野生動物重要棲息環境，工務局於是發給業者開工許可，這等於對世人宣告，枕頭山這片私有地在八色鳥保育工作上不具重要性，枕頭山陸砂開採的訊息，再度在國際保育界發酵。 國際鳥盟亞洲總部主任市田則孝，已經發一封信給陳總統，信中表示，希望陳總統能拯救在八色鳥國際保育上非常重要的棲地-湖本村枕頭山，八色鳥是亞洲低海拔森林的象徵，國際鳥盟亞洲區各會員國，5月會在印尼舉行的會議中討論這個議題，希望能獲得陳總統積極的回應。現在，國際鳥盟亞洲區已經發起各會員國的連署行動。 生態保育是跨國際的，鳥類保育架構出來的國際保育網是相當完整的。湖本村枕頭山陸砂開採案，國際鳥盟劍橋總部已經獲知這訊息。2月21日，電訪劍橋總部企劃部負責人Dr. Macro Lambertini時，他表示：台灣政府一定可以找到其他地方開採砂石而不會破壞環境，若保護湖本村枕頭山這塊棲地，台

保護區VS.重要棲息環境保護區與重要棲息環境的差別在哪裡？劃為保護區，地方政府必須投入人力與經費進行保育計劃與經營管理，重要棲息環境則不需要。保護的程度也有所不同，在保護區內的生態、環境是受到絕對的保護；劃為重要棲息環境，開發行為必須申請，不得破壞其原有的生態功能，必要時，主管機關可以要求做環境影響評估；原有的土地使用，如果對野生動物影響很大，中央主管機關可以要求提出改善辦法。如果公告為重要棲息環境後，地方政府認為有必要將重要棲息環境劃為保護區，可以提到農委會，由野生動物保育諮詢委員會審查。地主權益若受限，補償制度可考慮

保育價值是否在，主管機關說明白 現在問題的關鍵，是在湖本村枕頭山106公頃私有地對八色鳥保育工作是否重要？有沒有資格劃為野生動物重要棲息環境，如果連這個資格也沒有，也就不用談劃設保護區了。 從農委會副主委、林業處長、保育科長都提到全台灣都可以發現八色鳥的蹤跡，而且在湖本村附近，已經劃設2000多公頃的61到73林班地劃為重要棲息環境。保育科長方國運在記者會上表示，如果全台灣都有分布，是不是要把所有保育的經費扔在這麼一個很小的地方，這是要整體考量。林業處長賴建興則表示，開採砂石不可能完全沒有影響，若發生影響鳥可以移動到別的地方。中華民國野鳥學會理事長程建中則表示，八色鳥在全台各地是可以發現，但是都是零星的一隻兩隻，不構成繁殖的條件。他強調，為什麼這麼重視湖本村，因為它是繁殖地，在106公頃私有地就可以發現15-20對八色鳥，表示這個棲地非常重要，比全國零星分布的還重要；像黑面琵鷺在台灣很多地

棲地劃設誰責任，各說各話理何在尹伶瑛在記者會中表示，農委會有權力把私有地劃為野生動物重要棲息環境，對農林魚牧業都不會有影響，但是開發要做環評，農委會就把這個燙手山芋丟給縣政府，地方縣政府就予取予求，不做保護區，那麼就做陸砂開採，可說是農委會沒有盡到中央主管機關的責任。 農委會林業處長賴建興表示，劃設重要棲息環境前需事先評估，先決條件是地方主管政府先經過審查，認定有必要劃設才報到農委會來，農委會以諮詢小組來審議。 雲林縣農業局長張明聰表示，劃設保護區或野生動物重要棲息地，需要得到當地居民同意，而這些地方完全是私有地，一定要徵求地主同意，否則沒辦法劃設；如果一定要劃設，很簡單，就是政府徵收。

陸砂開採二次來，社區夢想即將碎在2002年8月的新聞報導中，農委會表示因無力徵收106公頃私有地，而不將這部分劃入八色鳥保護區，地方政府也表示無力負擔，於是工務局核准業者開工。當初帶領村民起來反對陸砂開採的湖本村長尹伶瑛，現在已經選上縣議員，她表示，當初陳總統都說要搶救八色鳥，努力了這麼久，現在又回歸到原點，叫我們情何以堪？ 加入WTO後，農業面臨很大的困境。湖本村的地方產業是種植竹子與柳丁，搶救八色鳥的行動，把湖本村推向國際保育舞台，也為湖本村的未來開啟另一扇窗－生態旅遊。生態旅遊有什麼價值與潛力，看看黑面琵鷺為台南帶來多少的觀光效益。中華民國野鳥學會理事長程建中表示，3、4月的時候，剛好黑面琵鷺要走，八色鳥要來，很多國際鳥友透過中華鳥會，指定要看黑面琵鷺與八色鳥。將生態保育工作溶入地方產業來發展生態觀光，是目前國際上生態保育的趨勢之一，也是國際間永續發展的方向之一。

湖本村「反陸砂、保護八色鳥」是一個很長很長的故事... 八色鳥的故鄉－湖本村 1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採，湖本村民發起反陸砂的行動。同年10月，雲林縣野鳥學會成立，由居民口中知道，他們稱的「撿蓋仔」，就是全球罕見的八色鳥。於是，「搶救八色鳥的故鄉－湖本村」成為當時的主要訴求。到2000年5月，由中華民國野鳥學會發動的連署活動，有21個國家，73個保育團體參與連署。 阿扁總統一席話，反對運動現曙光 2000年6月14日，陳總統發新聞稿，呼籲全民一起搶救八色鳥。總統表示「一個兼顧自然保育與產業發展的台灣，才是真正的福爾摩沙美麗之島；一個能讓自然萬物與人類和諧共存的空間，才能生生不息，永續發展。台灣如果失去八色鳥，不僅失去最美麗的顏色，也將造成全球的損失」。之後，雲林縣長張榮味召開記者會表示，暫緩發給業者開工許可，未來將視中央政策決定。於是，農委會開始著手進行八色鳥重要棲

我該用什麼樣的方式才能呈現金門給我的感動？我該怎麼做才能呈現金門深厚的內涵？這塊有悲傷、有無奈、有文化、有歷史、有生態的美麗島嶼，希望透過節目報導，讓大家對這塊土地有來自內心的感謝與尊重。 風徐徐的吹過，木麻黃的枝葉隨風擺動，在木麻黃行道樹下的公路，軍車緩緩行駛而過，「戰地」、「前線」是台灣人眼中的金門，但是掩蓋在這樣刻板印象下的金門，是一個樸實、自然、歷史悠遠且文風鼎盛的地方。        打開金門的歷史，很難令人不為她心傷。是因為地理的特性，還是歷史的宿命，金門跟福建廈門僅隔著一水相望，短短的隔離功能讓她成為許多朝代退守的地方。明朝鄭成功最初是以金門作為反清復明的基地；後來這裡更成為國軍退守的基地。鄭成功大舉砍樹造船，從金門料羅灣出發攻打荷蘭人，進而光復台澎，但是金門的土地卻因此缺少植被，飛沙走石，耕種不易；國民政府以金門為反共復國的前哨，卻帶給金門連天的戰火。朝代的轉換都在金門

走在綠島的街道上，可以明顯感受到觀光的蓬勃發展，機車出租、浮潛業、餐飲店、潛水業、紀念品店、旅館業，從食衣住行到遊樂，打點遊客來這邊的各項需求。綠島的產業活動像是以觀光為圓心，往外畫出一圈圈的同心圓，島上的活動跟著觀光在律動。觀光牽動島上居民的生活，原本靜謐的島嶼，突然變的吵雜，到處都是遊覽車、機車，想像小小16平方公里的小島，有一兩千輛的機車在環島公路上呼嘯穿梭是什麼情形，交通事故頻繁發生，居民晚上也無法安眠。以前鄉公所為了解決機車的問題，曾推動電動機車，但是電動機車有充電的困擾，加上島嶼部分地形坡度很陡，電動機車爬坡能力不佳，所以業者仍是選擇出租機車。也許因為機車是綠島最普遍的交通工具，機車業者練就了一身好功夫，能騎一部機車再牽一部，同時控制兩部機車，轉彎、煞車都沒問題，一個人就能將機車送到遊客的手中。想要慢慢的體會綠島之美，腳踏車環島也是不錯的方式，休閒兼運動。我也曾在綠島看過以步行