王俊秀

1921年（大正11年）日本信託法公佈（62號），隔年1922年施行，同時為了保護投資者的特別法「信託業法」也制定，以私益信託為前提的信託法出現了，公益信託專章聊備一格，就是到了2006年新修正的信託法（108號）公佈，公益信託專章仍然未經修正，繼承了原來信託法的番號62號以及舊的內容，而成為「公益信託相關法律」，後稱之為現行公益信託法。因此公益信託在受託人只能是信託業者（主要為銀行）的規定之下，範圍限縮在基金存放保管、計畫贊助、發放獎學金等，日文稱為「助成型」公益信託。日本目前的公益信託基金有472個，總金額604億日元，絕大多數為「助成型」公益信託，名稱則以個人與企業為主，環境與文化相關的「營運型公益信託」幾乎沒有。台灣的信託法與信託業法的制定多所參考日本者，因此出現的問題與議題也類似，包括公益信託「財團法人基金會化」等。因此日本公益信託修法的腳步以及國民信託法的擬議，特別值得台灣參考

編按：由世界各地國民信託串聯而成的國際國民信託聯盟（International National Trusts Organisation，INTO），9月7日在英國古城劍橋舉辦第16屆大會，身為成員之一的台灣國民信託協會發起人、清大教授王俊秀亦前往與會，順道考察其他信託組織。他長期在公視PeoPo以「抓地文俠」為筆名作公民報導，這次也不例外，以下為他此行收穫滿滿的國民信託之旅。信託作為文化資產保存的力量在英國隨處可見，筆者早幾天先停留倫敦，展開國民信託探索之旅。16世紀沉艦Mary Rose  化身信託博物館Portsmouth Harbort。攝影：王俊秀。首先參訪倫敦南方港口Portsmouth Harbort的歷史碼頭區（PHC，Portsmouth Historic Dockyard），該區共有11個景點，包括五艘戰艦、潛水艇。有些戰艦就由Warrior Preservation

18世紀初，英國的社會改革家Robert Owen（1771-1858）[1]見到工人的艱苦生活，與一群志同道合者共28人在1844年8月15日發表宣言，組成了羅岱爾先鋒合作社（Rochdale Pioneers Co-operative）[2]，當年由於勞工的薪水過低，其生活必需品的質量操在賣方市場而大受影響，合作運動主張：社員社會及知識的向上提升、一人一票民主經營、盈餘公平分配，COOP在台灣被稱作合作社，在日本被稱為協同組合。並於1844年12月21日開店為弱勢消費者出力，成為消費合作社的濫觴，剛開始的商品只有4項：麵粉、奶油、砂糖及燕麵。後世更以「羅岱爾原則」來指稱合作社所遵循的理想、章程及經營條款，包括公開、民主、盈餘比例回饋、政治/宗教中立、現金交易、教育推動等原則。1937年，該原則在國際合作社連盟（ICA）的巴黎大會被通過，從此也成為國際合作（社）運動之原則。

隨著Rio+20正式會議在20日開場，塞車成為Rio+20的同義語。各國領導人在主會場的T5會議室內，以五分鐘的時間輪番上陣，各自表述。會場外的大食堂有一處大銀幕的實況轉播，因為除了國家代表、聯合國主要組織代表外，一般與會者並無法進出，必需於一個月前申請所謂的第二通行證，共有71位獲得，公民記者申請通過，得到一張通行證。前一天先在外面觀賞大銀幕的實況轉播，看到馬爾地夫與斯里蘭卡的總統先後上台，馬爾地夫由於海平面上伸，已有200個島嶼無法住人，因此籌劃主權基金，打算向斯里蘭卡買國主，準備將氣候變遷難民移往新國土：一國變兩國。 今天公民記者進入主會場，還得再經一次安檢，入口處居然有粉絲等著高官入場拍照。主會場可容納2000人，國家依英文字母順序排座位，所以最後一排就包括越南（V）、委內瑞拉（V）等。面對舞台的左邊與右邊都是聯合國組織與區域中心，最後面為媒體區。民間團體代表的座位在媒體區前，國家

日本在1970 年的第64屆國會：環境國會，開啟了環境民主的契機，再結合地方自治的風潮，  許多市町村透過選舉或經議會通過，宣稱為環境自治體，以環保作為市町村治理的政見或主軸，包括陸海空等各項環境議題，由負面的解決污染問題，進而正面的提升生活環境品質與促進當地環保產業，甚至連音景（環境音）也成為環境自治的議題。能源危機與發展核電之後，能源民主開始在日本各地實踐，光譜從公投反核、能源選擇消費者運動到發展再生能源，市町村主導的能源自治體與人民主導的人民發電廠陸續出現。此次福島核電廠事故被定位在最高級七級的核災，20公里的緊集撤離圈，讓30萬人成為聯合國定義的環境難民，福島縣成為輻島縣。災後自殺率增加10%。受災工商業7014家，其中2289 家休廢業，特別是20公里圈更是100%休廢業。社會衝擊包括：南相馬市等核電圈市町村被污名化，外地人稱為加害者，發生不幫加油，不賣東西、福島退婚潮等事情。甚

十年了，環資會已經由一個資訊平台，進而朝向公民行動平台努力，我覺得這是十年來最大的進步。藉由資訊傳播，環資會讓環境保護運動，從人類中心走到生命中心再進到生態中心，讓更多人透過這個資訊平台自我教育，然後展開公民行動。而公民行動，也不再是以往走上街頭的抗爭，是更具體的作為與解決方法，就是信託運動，環資會努力推動的「白海豚」，就是一個典範的建立，有7萬多人滿心歡喜的、願意的透過認股的方式來救助白海豚。環資會也利用平台來教育政府，公共財可以讓民眾購得，這是給政府一個思考、反省的機會，英國已經這樣再作了，「白海豚」將是我們的開始，我們將價格轉換為價值。

2002年參加完南非的地球高峰會後，政府喊出2003年為永續台灣元年，一晃又過了快10年，今年(2011)為永續台灣9年，相信沒有多少人記得，台灣的永續度就在此種短線操作與內耗的情況下慢慢流失。體會：政權會輪替、企業會倒閉、人民最永續，因此民間環保團體必須努力守望台灣，為弱勢環境發聲，回顧當年「民間環評」，再對照現狀，永續台灣已到轉捩點：斷崖邊的台灣，這，正好也是2010年台灣氣候變遷高峰論壇的主題。讓我們先檢視過去幾年台灣的永續發展相關評比：2002年(元前一年)台灣地球低峰會：永續台灣判決書入圍背離永續項目：土地資源(1)、海洋保護(1.1)、能源策略(1.3)、水資源(1.3)、環境管理(1.6)、資源再利用(1.6)

文化襲產旅遊 增加社區光榮感人民是最大的財團 世界國民信託現況

另類思考的國民信託 邁進21世紀，思想與行動的「典範轉移」(paradigm shift)也日新月異。思想的關鍵詞包括：永續發展(sustainable development)、全球在地化(glo

宇宙船地球號的啟航（1992/6/1）號稱自1992年瑞典斯德哥爾摩「Human　Habitat」會議以來最重要的一次全球環保會議於1992年6月 3日起展開，此會議有來自世界各地185個地區及國家的代表參加，共涵蓋三種層次：聯合國會員國的官方會議，又稱地球高峰會議（Earth Summit）；其次為國會議員的論壇，以及一萬團體共有三萬人的NGO（非政府組織）民間代表參與的全球論壇 (Global Forum)。國內來的參與者估計有40人以上，除了有三張國會議員論壇的請帖或參加證外，大部份的與會者（包括政府各部門代表一團及民間環保團體及學者 一團）皆參與全球論壇。宇宙船地球號的概念在互動頻繁、世界變小的情況下再加上「污染沒有國界」的衝擊逐漸形成，具體的行動例如CFCs的 蒙特婁公約卻又因政治因素而打了折扣。另一方面污染製造的速度遠快過於防治的速度，依照「生態學最小法則」：時間變成了稀有元素

壹、前言隨著永續發展的全球趨勢，「非核家園」已成為衡量一個國家或地區其永續度及文明向度的重要指標。因此台灣核四問題在單視野的政治正確(politically correct)判斷下，更突顯出其生態不正確(ecologically incorrect)。尤其台灣的環境負荷早以Diewan與豬舍形象聞名在外，核四更以其社會負荷與社會沉淪使台灣成為「風險台灣」(Risky Taiwan)。由環境社會學的角度觀之，核四一方面違反環境正義而產生自然打折(discount the nature)：生態不倫及環境不義，另一方面也違反社會正義而產生未來打折(discount the future)：社會沈淪及世代不義 (王俊秀，1999b)。就社會學習的立場而言，核四案更是負面的社會與環境教育。本文先以「有核家園」作為環境之負面教材，藉人民、空間、活動與時間等四個面向來探討核四的社會成本。接著再以「非核家