林大利

英國衛報報導，根據英國政府新的廢棄物處理政策，未來包含包裝廢棄物的搜集和回收在內，零售商和包材製造商將必須支付全額費用。英國政府希望藉此達成「污染者付費」原則，因為目前這些費用有90％是納稅人透過地方政府支付，企業只負擔其中10％。循環經濟概念入法 同時打擊塑膠污染、食物浪費新廢棄物處理計畫於18日由環境部長邁戈夫（Michael Gove）宣布啟動。雖然英國準備脫歐，新計畫仍採納了歐盟的循環經濟主要政策。衛報上個月披露，這個計畫將使零售商和製造商的成本飆升，每年多5億至10億英鎊。未來，超市和其他零售商可能得為難以回收的包裝（例如黑色塑膠托盤）支付較高的處理費；對於容易重複使用或回收的包材，需支付的費用則相對較低。根據這個計畫，廢棄物的生產者將承擔回收和搜集廢棄物的全額費用。該計畫也將讓零售商和製造商支付清理包裝材料所衍生的垃圾，以及計畫執行費用。除了讓廢棄物製造者付費，該計畫還同時解決

起司盤是歐美家庭聖誕節必備的餐點，選擇喜歡的起司，旁邊加上一些葡萄，隨意組合擺盤，不需要任何烹飪技巧。然而，近年英國人的聖誕節大餐，起司盤卻越來越「搞工」，常常造成大量廚餘，英國衛報消費記者最近指出了這個食物浪費的年節現象。報導引述一項新的調查，估計今年聖誕節，英國將有220萬公斤起司進入廚餘桶，專家們正在呼籲消費者選購「零浪費」的起司盤。「選購好吃的起司，你比較不會浪費」，Borough Cheese食品公司的考威特（Dominic Coyte）說，「在我家起司盤常常會留下很多小塊，我會把它們冷凍。冷凍會影響起司質地，使它失去硬度，但用來烤麵包或加入醬汁或奶油仍然很適合。盒裝軟起司的剩餘部分也可以在烤箱中加入大蒜、迷迭香和白葡萄酒烘烤，很適合用放了一天、帶有一點咬勁的麵包沾來吃。」根據「Borough Market」最新市場研究顯示，季節性的起司拼盤最多會有五塊起司，而接受調查的消費者中

世界各國在波蘭卡托維茲的氣候談判（COP24）在表定的議程結束時仍未達成共識，國際氣候媒體《氣候之家》（Climate Home）形容目前談判場的狀態仍在「角力」當中。該媒體用三個字眼形容這一屆大會的談判歷程，分別是：懦弱（craven）、自私（selfish）、不負責（irresponsible）。本文摘譯其評價內容如下：起草巴黎協定規則手冊的談判在老問題上陷入僵局。中國、印度、巴西和南非等新興經濟體集團「BASIC」（Brazil、South Africa、India、China）堅持財政援助和富國與窮國分工。不少人對此大表沮喪。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）日前還飛回波蘭，警告談判失敗是「不道德的」、「等同自殺」，斐濟總理稱這「懦弱、不負責任且自私」，2015年巴黎氣候大會組成的聯盟再起，形成戰線。

總管理資產達32兆美元的全球投資人10日在聯合國氣候大會（COP24）上向各國政府發出嚴厲警告，要求緊急削減碳排放並逐步淘汰所有燃煤，否則全世界將面臨比2008年更慘烈的金融危機。這群投資人包括全球數一數二的退休基金、保險公司和資產管理公司，此次喊話更是截至目前為止最大動作的干預。他們認為必須停止化石燃料補貼，並啟動大規模碳稅。於波蘭卡托維茲舉行的聯合國氣候大會進入關鍵第二週，如何實現巴黎協定願景的談判達到了臨界點，對抗全球暖化的資金成為爭議的關鍵領域。「就我們的觀察，氣候變遷問題的長期性讓許多人反應有如殭屍，」IFM Investors的紐頓（Chris Newton）表示。該公司管理金額高達800億美元，是已簽署全球投資者聲明（Global Investor Statement）的415個集團之一。「這是一場災難，因為氣候變遷的影響可能是突如其來的、嚴重的、毀滅性的。」施羅德投資公司表

聯合國最新一輪的氣候談判期間，美國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯和科威特結盟，反對大會將聯合國最新版的全球暖化評估報告，視為《巴黎協定》規則手冊的基礎，使COP24氣候談判進程陷入混亂──應「歡迎」（welcome）或「需注意」（note）該報告？為了一字之差的爭執，談判陷入膠著。根據英國衛報報導，在8日週六晚上，各國部長級官員紛紛飛抵波蘭卡托維茲氣候大會，準備參加最後一週的高層會議。但經過兩個半小時的激烈辯論，四位主要石油生產國代表態度大倒退，而澳洲代表也噤聲不與作壁上觀，震驚在場代表。科學家團體擔心，美國總統川普一邊消極退出氣候談判，一邊和氣候否定者聯盟一起積極破壞氣候談判。「歡迎」還是「注意」？ 小差異象徵大歧見  今年稍早，聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）發表最新綜合評估報告SR15，詳細說明如果暖化超過1.5℃會發生旱澇與熱浪加劇、極端貧窮人口增長等狀況，並建議在2030年以前

世界衛生組織（WHO）在聯合國COP24氣候大會上發表「特別報告」指出，光是透過減少空氣污染來實現《巴黎協定》目標，到2050年全球每年可挽救約100萬人的生命。空氣污染每年導致全球700萬人死亡，全球福利損失估計為5.11兆美元。專家估計，氣候行動帶來的健康效益價值大約是全球緩解政策成本的兩倍。中國和印度等國家的成本效益比率甚至更高。WHO的報告解釋了公衛因素如何攸關氣候行動的推動，並詳細說明給決策者的主要建議。在溫室氣體排放量前15名的國家中，空氣污染對健康的影響超過其國內生產總值的4％。實現巴黎協定目標將花費全球GDP的1％左右。

聯合國氣候變遷綱要公約第24屆締約方大會（UNFCCC COP24）12月3日在波蘭工業城卡托維茲開幕，波蘭領導人發出了明確的訊息：要解決氣候變遷問題，但不要以犧牲建造這座工業城市的煤炭工人為代價。聯合國氣候大會2018年底新一輪的談判議由波蘭當局主辦，波蘭將談判桌安排到該國「上西利西亞」（Upper Silesia）煤炭開採區的工業城卡托維茲，目的在於呼籲各界支持工人「公平轉型」，因為他們很可能在能源轉型之下失去工作機會。根據《氣候之家》（Climate Home）報導，波蘭總統杜達（Andrzej Duda）在開幕時就表示，「團結」和「公平轉型」是制定可接受的氣候政策的關鍵。「我們必須面對並持續要面對的挑戰之一是，如何在經濟增長與照顧環境間取得平衡...我們不是要在工作和自然環境之間擇一，而是兩者兼顧，或是兩者都放棄。」卡托維茲在1980年代有多達14個煤礦，現在剩下兩個。COP24會

權威醫學期刊《刺胳針》（The Lancet）發表最新報告指出，氣候變遷是全球公共衛生的最大威脅。要因應這日益嚴重的威脅，需要等同於菸害與愛滋防治規模的公共衛生計畫。報告作指出，醫務人員和政府必須緊急因應全球暖化，因為燃燒化石燃料會引發致命的熱浪、導致有毒的空氣污染，並加劇疾病的傳播。「衛生專業的角色是協助民眾及幫助政策制定者了解這不僅僅是環境問題，而是攸關患者健康的關鍵問題，」《刺胳針倒數》（The Lancet Countdown）報告執行主任瓦茲（Nick Watts）博士說，「它不再只跟遙遠的北極熊有關，可能跟你身邊患氣喘病的孩子有關。」今年夏天，北半球的大部分地區都出現了熱浪，英國各地還有數百人因熱壓力而死亡。這個趨勢將持續下去。去年全球受熱浪影響的人數比2000年時多了1.57億。世界各地的醫院必須為相關病患的湧入做好準備，尤其是老年人、心肺疾病或糖尿病患者。報告警告，熱只是氣

聯合國環境規劃署（UNEP）11月27日發布報告指出，經過三年的平緩期，全球二氧化碳排放量在2017年再次上升，各國迫切需要達成巴黎協定目標，以控制全球暖化在高於工業化前水平2°C以內。UNEP 2018年全球排放報告顯示，全球排放量已達到歷史新高。包括土地利用變化在內的年度溫室氣體排放總量在2017年達到創紀錄的53.5億噸，比2016年增加0.7億噸。「2030年的全球溫室氣體排放量需要比2017年低約25％至55％之間，才能用最低成本限制全球暖化在2°C和1.5°C之間。」有些國家正努力減少碳排放。2017年1月，中國國家能源局下令11個省停止100多個燃煤發電計畫，總容量超過100百萬瓩（GW），但全球溫室氣體排放的現實與理想差距仍在擴大。

聯合國「生物多樣性公約締約方大會」上週閉幕。與會代表認為，由於美國缺席、歐洲分心、巴西開始脫離全球合作，重責大任已然落到北京身上。兩週以來的會談進度緩慢，與會代表呼籲，如果全世界要訂定一項有效的新戰略來挽救生物多樣性，下一屆主辦國中國必須扮演主導的角色，「如同法國在2016年主導巴黎協定的產生」。2020年最後期限 中國被寄厚望中國將在2020年舉辦下一次高層會議，這將是十多年來最重要的會議，也是各國就保護和管理森林、河流、海洋、傳粉者和其他野生動物達成新的全球目標的最後期限。外交官呼籲，在未來兩年內，中國應該主導制定新的生物多樣性目標，如同法國在2016年主導巴黎協定的產生。上一屆締約方大會主持人、墨西哥國際合作總幹事Hesiquio Benítez Díaz表示，希望北京能夠發揮影響力，確保該議題在八國集團和20國集團首腦會議的議事日程中佔有重要份量，讓國家元首們在2020年能參與生物

贏得2019年聯合國氣候大會（COP25）主辦權才過兩個月、巴西新右翼領導人波索納洛（Jair Bolsonaro）當選滿一個月，巴西即提出反悔。英國衛報報導，波索納洛當選後，反國際主義的跡象越來越明顯，28日巴西正式宣布放棄2019年COP25主辦權。根據《O Globo新聞》的說法，巴西外交部在致聯合國氣候變化框架公約執行秘書艾斯皮諾沙（Patrícia Espinosa）函中宣布此消息。該函稱，由於政府和預算限制的轉變，在贏得2019年COP25主辦權兩個月後，巴西表示將取消辦理該活動。這個決定無疑打擊了全球對抗氣候變遷的士氣。巴西是世界最大熱帶雨林亞馬遜的所在地，是國際氣候談判的重要參與者。但就在今年波蘭卡托維茲氣候大會（COP24）開幕前幾天，頓失支持力道。

負責全球航運的聯合國機構國際海事組織（International Maritime Organization，IMO），也肩負解決航運污染排放問題以因應氣候變遷的任務，近日卻遭指控黑箱，任由國際與企業勢力在內部上下其手。英國衛報報導，慈善機構透明國際（Transparency International）直指，包括英國和美國在內的六個國家反對開放IMO供公眾監督，並阻礙其因應氣候變遷的作為。國際海事組織負責監管全球航運，目前正在籌劃2020年高硫航運燃料禁令。然而根據衛報本月稍早的報導，IMO允許船隻安裝一種可以規避乾淨燃料法規的系統。批評人士稱，該系統很可能導致污染物被傾倒在海上，而不是儲存在陸地設施中。因應透明國際的質疑，IMO成立了一個工作小組，解決企業和成員國對其有不公平影響力的問題。透明國際表示，英國、美國、庫克群島、馬紹爾群島、巴拿馬和阿拉伯聯合大公國的私下介入，可能會阻礙聯合