賴品瑀

環保署進行空污法修法，祭出刑責、提高裁罰額度、追繳不法利得吹哨者條款等重罰，打算在下個會期送進立法院。不過在中南部飽受空污的環保團體眼中，仍不滿意這次的版本。指限縮了最瞭解當地空污狀況的縣市政府權限，改為「中央集權」卻護航財團，因此在公聽會前，中部環團以行動劇諷刺空污法修法「打假球」。23日下午舉辦修法公聽會台中場，遭中部環團輪番砲轟，環團更質疑空污法修法程序為何走的那麼趕，是否真的排得進下個會期的優先法案？質疑環保署只是在「打假球」。彰化守護孩子聯盟張淑芬質疑，只辦北中南共三場，且中南部場更只有半天時間，根本沒有誠意要聽中南部的民眾意見；而下個會期是預算會期，據他打聽，空污法還沒有排入優先法案。空保處處長蔡鴻德回應說，環署計畫要把空污法在9月底前報行政院，並在下個會期進入立法院審查。蔡鴻德強調，環保署下個會期要進立院的法案就是組改與空污法兩個，而空污法在上一個會期時，立委們就已經合計提出

由於「組改暫行條例」期限將至，行政院的組改即將登場，預計在9月底完成政院版，並送立法院。不過，國家公園、林務局是否納入環資部，卻在部會間出現爭議。22日下午，在民間舉辦的論壇中，環保署副署長詹順貴重申環署「水土林」整合保育的立場，也提2016年2月三黨簽署的組改協議內容，當時已拍版森林保育、水土保持、水利及國家公園等業務都要移入環資部。詹順貴更認為國家公園、林務局土地高度重疊，應該整併為一。而農委會副主委陳吉仲雖認同兩者應該整併，但認為林務局的部分，比起移入環資部，留在農業部的正面效應會更多，因為農業不只是生產，更是蘊含了生態環境、文化等等。林務局局長林華慶也強調，保育的戰場已不再是森林保育，而是轉變為農田生態系了。22日環團地球公民、惜根台灣等舉辦民間論壇討論環資部組改，環保署、農委會均有出席，但內政部則婉拒。陳吉仲表示，雖然擔憂他們的發言將遭外界解讀為部門的山頭、本位主義，但仍是要提出

22日上午環保署舉辦30週年署慶，包括簡又新、郝龍斌、張祖恩、沈世宏等前任首長皆「回娘家」參與典禮。行政院長林全更到場，宣示環境資源部組織改造，將在下個會期登場。這也是研議了10多年後，環資部總算要正式成立。行政院將組改視為下半年的重頭戲，包括環保署、交通部、經濟部、農委會、陸委會、內政部都將調整。環保署預計最晚在2018年初改制升格為環境資源部，職責可能擴增國土、水利、礦業等，目前國家公園、林務局的去留仍待協調。「雖然天天有爭議，但是大致越來越好。」環保署長李應元回顧環署從前身衛生署環保局升級，簡又新為創署署長，奠定了現有組織架構；郝龍斌任內，展開第一波限塑、與完成環境基本法；張祖恩則是開始著手處理廢棄物，完成環保服務業法治化，也開始垃圾回收、強制分類；沈世宏任內完成環境教育法，並著力溫室氣體。李應元強調，若再不積極面對海洋垃圾問題，到了2050年恐海洋裡的垃圾比魚還多，環署將積極推動限

為了減空污，環保署鼓勵宮廟減香，雖然一度引來「神明上凱道」等爭議，不過在中元節來臨前，21日環保署長李應元前往松山奉天宮，重申在尊重傳統信仰下，呼籲民眾改採友善環境的祭祀方法。李應元表示，若是大量燃燒紙錢，除了製造空污，更恐近距離傷害民眾的健康。至於先前的減香風波，李應元表示，誤會已經澄清，環保署鼓勵「少香少炮少金」，是希望能兼顧環境與信眾健康，但絕對尊重廟宇與信眾。李應元強調，當時發動抗爭的宮廟，經過溝通後，發現其實也都能肯定一爐一香。而且其實不少廟宇走在環保署前面，早就開始自主改善，改以璞歸真的祭拜方式，來照顧信眾與工作人員健康。而中元普渡的原意是關懷沒人祭拜的孤魂野鬼的溫暖心意，愛自己也愛這個環境的作法，相信「好兄弟」也會支持。松山奉天宮主委陳博貞表示，他們近年開始減燒，不但減少每支香的長度，在紙錢的方面，也改採環保金紙、環保金爐，更採集中焚燒的方式來處理。而在中元普渡，則鼓勵信眾以

17日晚間，前原民會主委瓦歷斯·貝林與學者蔡志偉、官大偉與林益仁等人參與座談，認為原民傳統領域劃設辦法「解套」的方案，應是修正辦法，將傳統領域範圍完整劃設，但接受公私土地分階段落實原民知情同意權。原民傳統領域劃設辦法在2月公告後，由於排除私有土地而引發爭議，音樂人巴奈等人為此展開露宿凱道，至今已近3個月。雖然歷經立院內政委員會審查、原轉會討論，但目前還是已經上路的狀態，這一群在街頭持續要求「修正傳統領域劃設辦法」、「原民會主委夷將下台」等訴求的民眾，在得不到想要的回應下，也只能持續僵持。強調總統蔡英文在3月20日的「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第一次委員會上，也已表態認可原民傳統領域的劃設應該完整，不能分公有、私有的立場。瓦歷斯·貝林擔任原轉會副召集人、蔡志偉為原轉會土地小組召集人，他們表示，完整劃設已是共識，原民會應該盡快主動修正劃設辦法。小英也認同 完整劃出傳統領域才是還原

由於去年多家以廢輪胎做燃料的水泥廠、紙廠陸續因空污疑慮遭抗議停工，引發各縣市廢輪胎嚴重堆置的狀況，日前監察院完成調查報告，直指問題出在國內廢輪胎去化太著重於單一技術的去化途徑，環保署應加強研發廢輪胎去化先進處理技術，拓展多元去化管道。環署則回應說，今年底完成這一批堆置的廢輪胎應無問題，多元去化則一直持續再做，但還是得看市場需求。監委江綺雯、楊美鈴提出調查報告，指出去年國內五家將輪胎膠片作為輔助燃料的再利用機構，因空氣污染議題、民眾抗爭疑慮、鍋爐發生管線破裂損壞停爐等情形，分別停用、減用或停工，因此導致廢輪胎再利用量驟減，全台廢輪胎大量堆置。今年3月時，廢輪胎堆置量累積達4695公噸，環署展開協調及啟動因應方案後，截至今年7月間，還有約2893公噸待處理。監委認為，雖然堆置情形有改善，但未來環保署仍應繼續執行去化相關行政作為，避免造成環境二次污染。並且應結合產業加強研發廢輪胎去化的先進處理技

環保署水保處16日下午舉辦放流水標準與水污法事業分類及定義兩子法修法公聽，將在水污法納管「再生水經營業」、「畜牧糞尿資源化處理中心」二個業別，處長葉俊宏表示，這是因應推動沼液沼渣作為農地肥份使用後，也提出了管制。另外，放流水標準已是第二次公告，原本就已經針對15項事業個別提出新增與加嚴多項標準，第二次公告中，再提出所有的事業都納管色度、硼等項目，也將納管氨氮。這些新增與加嚴的管制有三年緩衝，將在2020年7月1日上路。不過，面對硼的加嚴管制，金屬表面業者仍大感吃不消，經過討論之後，葉俊宏同意金屬表面業的硼與氨氮、其他工業區的氨氮項目，將改採分三階段逐步加嚴。在5月第一次公告的時候，水保處在「放流水標準第2條、第2條之1、第5條」修正草案整併相關規範，包括晶元半導體、光電、石化、化工、金屬、發電廠與其他事業一共15類，以第2條的附表1到附表15，分別提出管制，包括增訂有機物、氨氮等項目，並加

為了減緩塑膠污染和防止海洋垃圾，環保署15日正式公告擴大實施購物用塑膠袋管制，將在明年元旦上路。不可免費提供一次性塑膠袋的業者，將從2萬家大增為10萬家。包括飲料、麵包、書、美妝店等業者，明年元旦後，就不能再免費提供購物袋，民眾只得付費購買。環署廢管處處長賴瑩瑩強調，擴大限塑是以經濟誘因，來鼓勵民眾養成自備購物袋的習慣，可望一年省下15億的購物袋。在2002年第一次展開限塑時，參與的有公部門、學校、百貨、量販、超市、超商、連鎖速食店共2萬家。16年後，再加入藥妝、醫療器材、3C、書店、洗衣、飲料、麵包店8萬家，合計達10萬家。廢管處統計，這些商店約有七成分佈在六都。賴瑩瑩表示，環署目前正在大力宣導，目前也有不少業者開始自行張貼文宣，向消費者提醒新規。明年元旦正式實施後，店家第一次違規者會先勸導，第二次起違規者處1200至6000元的罰鍰，到了2019年起，違規就直接告發開罰。記者會上，多位

環署14日舉辦空污法修法公聽會，這次修法的變動不少，空保處處長蔡德鴻表示將是大修，尤其將比照水污法，大幅提高罰則、祭出吹哨者條款，來回應民間近年對空污的關注。目標要在8月底前完成公聽程序，並在下個會期進入立院展開審查。不過，草案提出要由環署統一訂出許可申請審查原則、總量管理制度檢討，遭環團質疑是限縮縣市政府的自治權利，刪除「會商」經濟部也遭產業界反對等。此版草案仍面臨不少的爭議，其中在會商的部分，空保處已表態，將報行政院再協調。此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁罰額度提高罰金、健全吹哨者機制、提供檢舉獎金鼓勵檢舉不法，及資訊全面公開擴大公民參與。空污防制計畫「核備」改「核定」 遭批環署限縮地方自治環署在草案中提出，第24、25與30條，將由環署出面明確

為了穩定供電，台電通宵電廠正在進行燃氣複循環機組的更新擴建計畫，將新增3部燃氣新機組。不過，因此而建設的74支高壓電塔，卻遭通宵當地的居民反對，擔憂影響了當地的居民健康與發展。11日當地自救會與多位里長北上，一連赴經濟部能源局、台電、監察院與行政院四處陳情，強調他們願意配合國家政策，接受輸配線路通過，但是要求通過當地精華區的高壓電塔「地下化」，更表示在當地溝通2年未果，因此展開大動作的陳情。台電：工程是為了穩定苗栗用電  舒緩南電北送壓力居民要求將1到21號電塔地下化。不過，台電表示，因為各種客觀因素，只有1到5號可以進行地下化，且必須在興建完成後的8到10年後，才能完成地下化。雙方在台電大樓大廳當場坐下來協調，仍無共識。居民代表要求暫時停工，否則「除非碾過我的屍體」，情緒相當激動，但台電始終沒有做出承諾。台電強調，此工程不但可以穩定苗栗地區用電，併入台電輸電線路後，也是供給北中部的用電，

下週一（14日）「空污法」修法公聽會將要登場。此次修法環署祭出重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等。更取消了多項原需「會商」如經濟部等有關部會，將來不管是總量管制、緊急防制、空污費等的管制，皆回到環保署的手上，也將有資訊公開、擴大民眾參與。不過，這兩年包括台化、六輕等操作許可證展延爭議，環署在草案將展延期限改為三到五年間，不能更低，且審查完成前，業者可據舊許可證內容繼續運作，面臨環團不少疑慮，恐怕將是公聽會的爭論焦點戰場。全名「空氣污染防制法」的空污法，從1975年上路至今，歷經八次修正，空保處表示，目前的空污法主要是2012年所修訂，不過近年空污問題受到社會關注，這一次的修正草案，仍是有不少的變動，可說是大修。此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實

「第三天然氣接收站有替代方案！大潭藻礁不可取代！」長期關心桃園大潭藻礁的公民團體疾呼，他們在8日上午前往環保署，要求環署主動撤銷或廢止觀塘工業區、工業港的歷次環評處分。大潭藻礁目前面臨中油第三天然氣接收站的開發計畫，民間呼籲，當地有一級保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚，且當年東鼎公司開發過程涉有舞弊疑義部分應詳加調查，都是環署應該主動撤銷或廢止環評的理由。此案在1999年通過環評，目前正在進行環差審查。雖然環署綜計處解釋說，環差審查沒有否決的權力，但依照《環評法》第16條與當時的環評結論，此案沒有通過環差也不能展開施工，而先前的專案小組審查中，環評委員對於此案可說是砲聲隆隆，也讓此案要過關很有難度，恐怕將會僵持不下。本案義務律師蔡雅瀅建議，由環署主動依《行政程序法》第123條撤銷環評，徹底結束此案，停止繼續來回審查，讓中油盡快重新選址，才是有效率的作法。志工酷夏日夜觀測 陳昭倫：這裡生態其實非