陳文姿

農地長工廠是台灣農地多年的傷痕，有人將之歸因為1972年的「客廳即工廠」政策，讓工廠毫無計畫到處長。2010年，《工廠管理輔導法》修法，開放2008年3月14日前已經存在的低污染工廠辦理「臨時工廠登記」（簡稱臨登），是謂首波的「止血」。但無奈工廠繼續長，擴增到14000多公頃。今年，政府將再度修正《工廠管理輔導法》，展開第二波「止血」，這次將時間壓在蔡政府上台，也就是2016年5月20日，520之後的農地工廠不准新增，520之前已經存在農地上的低污染工廠則允許繼續存在。行政院長蘇貞昌說明修法三原則，一是不准新設農地工廠（指2016年5月20日後）；既有工廠不得污染、不得危及公安。二是優先輔導臨登的7400多家工廠。三是長期群聚、沒有污染與公安危疑的工廠「就地」輔導，安心拚經濟。他表態，「政府也不會再浪費1萬4000多公頃的農地來安置這幾萬家工廠。」

苗栗的「通苑風場」12座風機，營運期間的陸域生態監測已超過兩年，開發單位認為植物、鳥類、蝙蝠都未受顯著影響，因此向環保署提出停止監測。今（8）日進行環評審查時，環評委員指出，監測資料中的「蝙蝠數量減半，鳥擊屍體是零」並不尋常，要求補正再審。鳥擊屍體為零 蝙蝠數量減半 環委要求進一步分析通苑風場位於通霄、苑裡、竹南，其中的12座風機於2014年、2016年分批取得電業執造並進入商轉，施工期間與營運期間均進行生態監測。營運期間至今超過二年。開發商「通威風力」與「崎威風力」（原屬於英華威集團，後來由達德能源併購）認為，監測結果顯示風機並未對陸域植物、鳥類、蝙蝠發生顯著影響，故提出停止監測的變更。依據通威公司說明，植物部分歷次監測都沒有發現稀有種，特有種則有石朴一種，喬灌木、地被層整體均勻度良好；鳥類則受季節影響變化較大，但數量與物種數並未因風機而顯著減少。另外，監測至今，該風場風機下方50公尺內

爭論一時，台南龍崎月世界泥岩地景上設置廢棄物掩埋場的風波，在台南市長黃偉哲、行政院院長蘇貞昌、總統蔡英文，三位重量級代表允諾下暫時中止開發，41公頃範圍也暫訂自然地景。不過，環團還是不放心。今（8）日向台南市府、農委會分別遞送「具自然地景價值者提報表」，希望龍崎341公頃全區劃設為「自然保留區」，不讓開發死灰復燃。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，一是希望龍崎全區保留，以免下次又有新的開發案進來。二是從桃園藻礁的案例看到政治人物承諾的結果。希望龍崎有明確的法律地位，避免因選舉、政策因素再度生變。恐承諾淪為空口白話  環團促340公頃劃設自然保留區歐欣公司原定在台南龍崎設立的41.2公頃的事業廢棄物掩埋場，由於涉及珍貴的青灰岩惡地形與污染，爭議不斷。去年底，台南代理市長李孟諺核發掩埋場的水土保持施工許可後，衝突升高。環團極力舉證、抗議後，黃偉哲1月依文資法宣佈41公頃掩埋場址暫定自然地景。蘇貞

農地上的工廠成為台灣奇特的風景，佔據優良農地、甚至污染良田。歷年來，政府都拿不出有效的處理方式。2010年嘗試以「臨時工廠登記」的方式納管，但成效不彰。「臨時工廠登記」輔導期明年即將到期，蔡政府預計3月底前提出新的納管方式。新的農地工廠政策能否同步解決既存與新增農地工廠的問題，真正輔導農地工廠走向合法化與長期經營，抑或是繼續放任農地工廠興建？關注農地保護的環保團體如何看待這次修法？本報特別整理《工廠管理輔導法》修法說明與農地工廠六大爭議。關於《工廠管理輔導法》修法，你應該知道的事1. 農地工廠有幾家？目前仍無法確定家數。經濟部中部辦公室的推估是3.8萬家；根據農委會的農地資源盤查，農地工廠占用面積是1.4萬公頃，若從占用面積推估，有一說法是13萬家。

「環保團體努力檢舉，但政府的即報即拆卻是說一套做一套、是喊假的！」行政院打算輔導農地工廠，政院版《工廠管理輔導法》修正草案預計3月就要出爐，讓2016年5月20日後新增農地工廠即報即拆入法。環團卻拿著一張張到昨天都還在蓋的農地工廠照片，打臉政院政策不落實。主婦聯盟環保基金會、地球公民基金會、台灣農村陣線、彰化縣環保聯盟、台灣環境資訊協會等環團今（6）日在行政院前控訴，520後新增農地工廠拆不了，政院又打算放寬520以前已存的低污染工廠在農地上無限展延。農工分不開，如何好好發展農業與工業？行政院經濟農業處參議呂貞慧代表政委張景森出面接受陳情，澄清修法會納入民眾聲音並納入吹哨者條款。對於縣市政府不拆工廠，政院也在研議中央可以代為執行拆除的配套，絕不會讓520後新增的工廠合法。農地工廠長不完  「到昨天都還在蓋」根據農委會資料，農地工廠共佔1萬4000多公頃的農地，除了影響農業生產、更有污染農地

「以核養綠」繼去年底通過公投，廢除電業法第95條第1項（亦即廢除2025年非核家園年限）後，今（4日）下午再將「重啟核四」、「核能減煤」二公投提案送交中選會。提案領銜人黃士修、廖彥朋上午召開記者會說明提案內容，並對中選會喊話不要刻意刁難。黃士修說明，核四重啟僅需2至3年，且2030年以前新增核電機組是可行的。廖彥朋也補充，核廢料只要放置廠區即可，沒有立即找尋處置場的必要。對於核能團體可能提出的公投第三案「核電廠延役」案，黃士修說明該案為備案，只要「重啟核四」、「核能減煤」二案不受阻撓，未必會提出。至於核廢退出蘭嶼案則還在與當地部落討論中，如果要提公投，會由地方領銜提出。擁核陣營 訴求「專法」回應核能政策「核能減煤」的正式條文為：「您是否同意，立法院應制訂包含究責機制之核能減煤專法，使 2030 年以前達成核能發電比例不得低於燃煤發電？」此公投提案屬於立法原則的創制案，亦即要求政府立新法案，

核一廠1號機運轉執照於2018年12月到期、正式停機，2號機也將於今年7月停機、進入除役階段。不過，台電要將反應爐心用過核燃料退出至乾式貯存設施時，新北市府以不核發乾貯設施的「水土保持完工證明」連卡二次關。台電也為此提出2次行政訴願，均為台電勝訴。22日的最新判決結果，要求新北市府於2個月內另作適法處分。新北以「水土保持」審查卡乾貯計畫  台電第二次訴願勝訴根據台電資料，台電2006年將乾式貯存水保計畫送新北市府審查，2010年獲得施工許可。2013年向市府辦理竣工檢查，之後13次送審，全遭退件。2018年4月，新北確定「不予核定」並退回全案。2018年5月，台電向農委會提出第1次行政訴願，農委會判定新北市府「原處分撤銷」。2018年10月，新北再以超過展延次數，認定全案失效。11月台電提第2次訴願，今年2月22日判決結果出爐，農委會仍判新北市府「原處分撤銷」，指出新北市認定展延次數的適用

有感於電力系統在能源轉型中扮演重要角色，專業人才卻相當缺乏，工研院決定帶頭開課，獲得台電、大同、東元、台達電、亞力、台灣綜合研究院、國內外大學教授、電力相關協會的熱烈響應，共組國內第一家「電網學校」。「電網學校」授課對象涵蓋社會人士、專業人員、與學生。預計每年培育上千人，其中，能直接進入企業的「即戰人才」近300位。響應的24所產學研單位組成「電網人才發展聯盟」，除提供獎學金、師資和訓練，也有不少企業點名要從電網學校找員工。26日電網學校暨人才發展聯盟今26日舉行成立大會，由工研院院長劉文雄敲響上課鐘，正式宣布「開課了！」能源轉型急缺人才   每年培養「即戰人才」300位「電網學校」課程分為社會教育、職業教育、學校教育三大方向，師資來自產官學，包括中山大學、清大、成大、德州大學等國內外大學較收，以及來自台電、能源局或工研院的專家等。

我國綠電憑證制度推出一年半後， 除了少數個別招標外，多採雙方自行媒合機制，價格不對外公開。2月13日，標檢局首度推出「線上競標功能」，25日工研院搶開先例，標售第一批再生能源憑證。這一批再生能源憑證共53張，每張憑證代表1000度，相當於53000度綠電。綠電來自工研院六甲院區的太陽能，綠電自發自用，僅售憑證，競標底價為每張1400元，相當於每度1.4元。預計於3月4日上午決標。

深山的大面積濫墾濫伐、偏遠地區偷挖魚塭，該怎麼查？內政部部務會報21日通過「國土利用現況調查辦法」及「土地利用監測辦法」，將現行土地監測與調查的行政業務法制化，規範調查及監測的時間、範圍及方式，不再因經費或特殊狀況而中斷。這二項辦法是依《國土計畫法》訂定，未來也將配合該法施行。「國土利用現況調查辦法」規定，每五年至少辦理一次全國調查、並對快速變遷區域增加調查頻率。「土地利用監測辦法」則規範每年至少二次監測，納入民眾舉報機制。確保計畫法制化 加強穩定性與一致性內政部自1993年起辦理「國土利用現況調查」，2001年起利用衛星影像辦理「土地利用監測」，二項調查監測機制都行之有年，也有不少運用，例如分析住宅及商業活動密集區位或是違規露營地開發等。內政部解釋，由於這只是行政業務需求，而非法定工作，過往遇到經費不足或特殊情形，就會有無法辦理、或是調查詳細程度不足的問題。內政部說明，《國土計畫法》中規

今年迎來暖冬，即使沒了寒害，農友依然叫苦。在美濃種紅豆的朱正富煩惱降雨不足，在屏東種蓮霧的黃進文要處理裂果、採收期提前，產銷計畫來不及配合、價格下跌等問題。傳統的農民曆、務農的習俗諺語、教科書上的原理原則，在極端氣候面前頻頻失效。新一代農友如何面對未來可能升溫1.5°C的挑戰？農委會23日召開「氣候變遷下農業的挑戰」座談，請來第一線農友分享經驗，並邀產官學共商如何提供更「有用」的氣象資訊、抗高溫的種苗、與農業保險。農民認同這些機制的重要，但也提醒，農民自己也要有想法，才能把知識引進來。從農不浪漫  掌握資訊  連十分鐘都有差別「照書養養不好，只能照豬養、累積知識。」桃園農友吳成富以溫網室為例說明，過去都說溫網室可以防蟲、防雨、保溫。但實際蓋了才發現，蟲也變聰明了，蟲卵下在網室邊緣，孵化後馬上進入溫室。網室裡沒有天敵，蟲吃的更高興。吳成富記錄到，近四、五年夏季夜溫低於25°C的天數越來越少，

「銷售從一天5000元變成2500元，傷害已經造成。」燒香的宗教習俗跟空污連結、業績大減，香品業者叫苦連天，認為是低價劣質產品讓「香」蒙受污名。環保署今（22）日召開「『香品』環保品質自主管理可行作法研商會議」，期待業者自主提出「好香」的識別方式。有信仰需求的民眾可以選擇「好香」，淘汰劣質香品。環保署特別澄清，尊重宗教信仰，絕無「滅香」。「好香」有識別 業者提自主管理機制近幾年空污成關注焦點，環保署也屢倡改用雙手合十取代燒香等。不過，今天主持會議的卻不是空保處，而是負責環保標章的管考處處長洪淑幸。洪淑幸首先轉達環保署長想法並澄清，「環保署絕對沒有要滅香」。環保署希望環境更好，也尊重民眾的宗教信仰，希望業者能提自我管理機制，讓民眾必須用香的時候，知道怎麼選擇「好香」。基於環保署立場不鼓勵多燒香，故不便制訂香品的環保標章。標檢局也指出，這幾年進行香品抽測的結果，驗出來都是合格的，顯示商品危害風