陳文姿

每每遇到用水、廢水量大的工業開發案，就有工業用水與民、與農搶水的爭議，也讓承諾使用再生水、海水淡化逐漸成為環評戰場關鍵。台積電3奈米晶圓廠落腳南科環評案中，南科就承諾每日使用再生水8.3噸，台積電竹科廠也一度討論使用再生水的可能性，但因新竹尚無再生水而作罷。再生水能否成為工業用水主力？其水質、管線、價格等問題如何解決？海水淡化能否成為替代方案？都是環評委員關注的焦點。為釐清全國用水、用電供需情況，提供環評審查參考，經濟部次長曾文生昨（20）日特地帶領能源局、水利署、標檢局向環評委員說明未來供需。水利署表示，已實施多種開源節流方案，將可提供2031年以前用水需求。再生水的水質足以提供台積電使用，且單位生產的能源較海水淡化低，仍會是發展重點。避免與民搶水 再生水多供工業使用

愈來愈多企業投入購買綠電，台積電南科三奈米廠就承諾使用20%，相當於每年10億度的綠電；Google更找上台南魚塭地，與國內業者合作建置10MW光電，以符合100%綠電目標。綠電需求日增，供給是否足夠成為另一問題。昨（20）日經濟部次長曾文生率隊向環保署環評委員報告未來綠電供需時，以企業用電大戶購買5%綠電估算，指出綠電需求將高達75億度。雖然2025年將有617億度的綠電，但大部分綠電都已參與政府躉購（綠電收購）而無法於市場交易。因此最大宗的綠電供應將來自競標的離岸風場，約可提供63億度綠電。長期而言，還是希望綠電供需相互帶動，成為穩定的市場。

高雄興達電廠燃煤改燃氣今（19）日於環保署進行第三次環評小組審查。雖然改成燃氣機組可以改善空污，獲得民眾與環評委員的支持。不過，台電打算「先建燃氣後拆燃煤」，空污要等2023年後才會改善，還需要新闢開發區，環團對此表示「無法接受」。這場會議開了四小時，環團與地方民眾意見數度相佐，台電由總經理鍾炳利領軍回應，經濟部次長曾文生也全程參與。最後，環評委員認為，台電對於空污改善的管控機制、文化資產調查、利用既有廠區開發的可行性等並未提供足夠的資訊，就算進入環評大會，也無助於釐清爭議，要求台電補件，繼續第四次專案小組審查。減少空污要再等五年  環團：提前除役不會缺電台電興達電廠目前有4部燃煤機組、5部燃氣機組，裝置容量共計433萬瓩。新計畫將設置3部燃氣複循環機組，裝置容量390萬瓩，分別於2023年、2024年、2026年商轉。預計蓋在既有電廠南側的新廠區。等蓋完燃氣機組後，再逐步淘汰舊機組。為回

台積電打算在竹科打造二座三奈米最新製程研發中心，昨（18）日進行環評時，台積電除了承諾研發中心將有20%使用再生能源，也說明台積電未來的能源規劃，為80%天然氣、20%綠能。台積電興建中的南科三奈米廠與還在環評階段的竹科三奈米研發中心都已承諾使用20%綠電。台積電強調，目標是向台灣本地購買綠電，如果是向國外購買綠電憑證，將無助於台灣的環境。80%購買天然氣  就等電力自由化考量台積電用電量大，又很倚賴穩定電力，18日的環評會議中有環評委員建議台積電自行興建民營電廠（IPP），以應付颱風或極端氣候的考驗。對此，台積電資深處長莊子壽回覆，台積電對供電品質的要求很高。由於小系統（指IPP）不會比台電大系統更穩定，因此台積電並無計畫自行興建IPP。他也指出，希望電力自由化盡早落實，讓企業有電力穩定供應的選項，台積電的未來電力規劃是80%天然氣、20%綠能。

台積電預計在新竹科學園區打造二座全球最新研發中心，除了為南科即將建成的3奈米晶圓廠準備，也為台積電未來10到15年攻下製程研發鋪路。為此，竹科園區管理局特別提出32.72公頃的擴建計畫，環保署於今（18）辦理擴建案環評初審。除了晶圓廠最關鍵的用水、用電問題外，由於鄰近新城斷層、地處山坡地、加上竹科擁塞的交通因應措施未說明清楚，環評委員要求補件再審。此外， 32.72公頃位於新竹寶山鄉，其中包含了3.22公頃的住宅用地，在地民眾表達希望農地保留的意願，希望住宅區重新擇地規畫。研發人才集中  竹科仍為研發中心首選台積電從竹科起家、近年逐步往中科、南科設廠，台積電最新3奈米廠近日通過環評落腳南科、預計2020年動工。但考量研發人才已在北部落腳，台積電打算在竹科新建二座最先進「製程研發與先期量產」廠，再將生產技術導入中、南科大規模量產。由於竹科土地不足，竹科管理局特地為此提出32.72公頃的擴建計

中、南部地區「中電不北送」、「南電不北送」的呼聲愈來愈高、愈來愈急。燃煤電廠、變電站「不要在我家後院」，考驗著政府電力供應與調度，這個結如何解？電力與經濟學者均提出國外行之有年的「區域電價」與「節點電價」制度，電力運輸愈遠、愈壅塞的地區，就要負擔更貴的電價；以電價來引導節電，藉此降低區域差異。反映運輸成本  不同區不同價中山大學電機工程學系教授、工研院電網管理與現代化策略辦公室技術長盧展南解釋，電力傳送的過程須要經過輸電線，也會有損耗。使用其它地區的電力，成本會增加，電費也會跟著變貴，這就是「區域電價」。「節點電價」則是區域電價的進一步細分。這是考量各電力供應商的出價及電網運轉安全限制後，所計算出的地區電力邊際價格。例如，將北部分成五個節點、或是依每個區域的變電所不同，定出不同的電價。盧展南指出，無論是區域電價或是節點電價，都是價格訊號。反映出當地電力設施缺乏，需要增加電力建設，如果不願意

電網長什麼樣子？電網主要是以超高壓輸電線345KV的線路當作是電力傳送的主要幹線，南北向三條，東西向一條。除了主要輸電線外，還要161KV﹑69KV等輸電線，才能把電力傳到每一位用戶家中。 南電北送怎麼「送」？所謂「南電北送」或「北電南送」，都不是電力公司刻意「送電」。電網是依發電機組調度運作，電流根據電路物理的原理自然於電網中傳輸。就像水往低處流的原理一樣，哪裡有用電需求，電就會往該處移動。誰是南電？誰是北電呢？各區域發電原則是以電廠所在地理位置劃分北、中、南、東四區，但也有例外。 北部地區：台北市、新北市、基隆市、新竹市、桃園市、新竹縣、宜蘭縣 中部地區：台中市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣 南部地區：高雄市、台南市、嘉義市、嘉義縣、屏東縣 東部地區：花蓮縣、台東縣 花蓮的和平電廠及碧海電廠因為引接宜蘭縣冬山超高壓變電所，所以歸類為北區。麥寮塑化汽電共生廠引接南投縣中寮北超高壓開閉所

台中市長盧秀燕打著拒絕「中電北送」上台，屢次重申「中電不北送」；南部反空污團體也陳情要求「南電不北送」。在各地紛紛拒絕電力北送的情況下，各區電力傳送的真實情況究竟如何？工研院「懂能源」團隊從2018年6月底起，抓取台電每天即時公布的「今日電力資訊」，整理成圖表，並於12月中起，加入電力區域供需資訊，希望藉著數據整理，忠實呈現並視覺化區域電力供需問題。雖然目前僅有冬季的資料，圖表卻呈現各區互相依賴支援的情況，打破外界南電、中電都「北送」的迷思。

為確保養殖漁業與綠能相互結合，達到一定產量，且不影響漁業發展，農委會1月24日公布「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」。當中規範，光電養殖專區必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意，由縣市政府向農委會提出申請。不過，環團仍擔心，作業要點中對生態衝擊、農業衝擊的審查項目不足，恐影響漁電共生的發展。光電業者則批評，條文規定由養殖漁民、養殖業者才能提出專案計畫建議書，等於強迫光電業者要跟漁民合資，並非漁電共生的核心概念。七成地主與經營者同意  七成漁獲確保漁電共生根據農委會公告的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，光電養殖專區的設立由地方政府擬具專案計畫函送農委會審查。計畫容包括專區範圍、農漁民與能源業者設置意願、發展方向及可行性分析、設施空間配置等。

全球已有57個國家把100%再生能源做為能源目標，台灣也以2025年再生能源占比達20%作為階段性目標。但是，發電來源組成的變革，也遇上相當大的挑戰和質疑。例如，遇上沒風、沒光的日子怎麼辦？再生能源輸出不穩定，會不會影響電網安全？會不會更容易發生缺電？隨著再生能源占比持續提升，類似這些質疑與問題將越來越多。台灣，準備好了嗎？增強氣象與發電量預測  與逐步增加的再生能源共存台電電力調度處副處長吳進忠將再生能源對電網的影響分為兩個部分。一是可預測的部分，例如白天太陽光電變多，冬天風電會增加，陰天與無風時電力會受影響，這些屬於可預測、可提前準備的變化。二是再生能源發電變動性的部分，這是指極短時間內發電出力的大幅度變動，要靠「輔助服務」或儲能系統將變動平滑化。

備用的電力要多少才能「不缺電」？為應付突然增加的電力需求或是發電機組故障，台電隨時準備一定比例的備轉機組。緊急的時候，它們是挽救危機的關鍵；但更多的時刻，它們只是發電量零的備品。它們對系統穩定的貢獻不少於24小時上線的燃煤、核能機組，但是「待命」的價值該如何計算？2014年起，台電開始實施「輔助服務」競價機制。透過競價，提供「調頻服務」、「即時備轉」、「補充備轉」和「全黑啟動」這四種輔助服務機組待命的價格。《電業法》2017年修法後確定了電力自由交易的方向，輔助服務的競價機制也將對外開放，籌備中的「電力交易平台」預計2024年上線。在通往2025年再生能源占比20%的道路上，能隨時上場的「輔助服務」，將是穩定電力的關鍵。隨時補上電力缺口  待命機組輪番上陣「台電永遠在追隨客戶」，台電電力調度處副處長吳進忠簡短解釋電力調度的特性：每當客戶多用一度電，台電就要多發一度電；客戶少用一度電時，發電

攸關中油第三天然氣接收站的觀塘工業區、工業港今（13）日在內政部進行區域計畫委員會專案小組審查。由於中研院研究團隊上月23日就在預定施工的棧橋區發現大量一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」群體，直接打臉中油的調查結果，中油當場承諾重新調查，不排除更動棧橋區位置。觀塘開發案雖然於去（2018）年10月強勢通過環保署環評，不過新的生態調查結果仍不斷出爐。目前戰場轉至內政部區委會的土地審查、海審會的海岸管理審查。此外，文化部也正平行審查有無水下文化資產。環團今早也在會前召開記者會，呼籲區委會遏止不當開發。施工區發現一級保育類生物 觀塘工業區（含工業港）開發案由於選址涉及大潭藻礁生態保育，引發多方關注。內政部「區域計畫委員會」、「海岸管理審議會」去年12月開始進行審查。由於待釐清問題多有重複，前兩次專案小組以兩會聯席審查辦理。由於共同議題已大致討論，今區委會自行辦理第三次小組審查。