陳文姿

一張封存在櫥櫃的老照片，或許隱藏著避免災害的重要線索，甚至可能改變防災規劃？為了留下珍貴的歷史災害資料，農委會水土保持局土石流防災中心9月發起土砂災害歷史照片與故事募集活動，號召全民上傳災害老照片，用社群力量建立台灣的土砂災害歷史資料庫。土砂災害歷史庫不僅用作歷史的紀錄，土石流防災中心打算用老照片提供的線索，分析土石災害的演變，檢視土石流防災技術與潛勢劃設區域，避免災害重現。1973年的娜拉颱風知本溫泉地區商店遭沖毀（水退後）。照片的位置就在後來的金帥飯店旁邊，36年後，金帥飯店倒於莫拉克颱風中。歷史總是重複發生，而歷史照片正是見証事實的明鏡。資料來源：水土保持局第五工程所。照片票選與獎勵將到11月底截止，但水保局強調，募集活動會一直持續下去，資料庫也會開放全民免費共享，成為全民的資產。

日本高知縣的黑潮町原本是一個默默無名、有著美麗海灣的農漁村。和台灣部分農漁村落一樣，它面臨著交通不便、產業衰退，人口減少，高齡化等問題。但除此之外，它還是地震、海嘯、颱風與土石流災害的潛勢社區。日本311大地震後，內閣府重新做了地震海嘯最大數值的推估，而全國最高海嘯潛勢就落在黑潮町！據估算，此處海嘯最高可達34公尺（34M），相當於11層樓高。一夕之間，黑潮町成了明星社區，卻是以海嘯潛勢成名。是否應建更高的堤防呢？然而，黑潮町居民的防災選擇卻跌破眾人眼鏡──他們決定蓋罐頭工廠。黑潮町34M罐頭工廠。資料來源：http://kuroshiocan.co.jp/黑潮町位於高知縣，預測最高海嘯可能達34公尺。圖片來源：Google Map建工廠防災？  罐頭工廠背後的防災思維黑潮町34M罐頭工廠產品 資料來源：http://kuroshiocan.co.jp/黑潮町的小型食品罐頭工廠於2014年

2009年環保署加入美國太空總署NASA的七海（7-SEAS）計畫，與美國及東南亞國家共同監測東南亞地區生質燃燒汙染物的跨境傳輸。2010年，環保署加入美國海洋與大氣總署NOAA的碳循環溫室氣體監測網，與世界合作進行監測全球溫室氣體變化。20日，環保署公開兩項計畫在溫室氣體與「亞洲褐雲」的初步研究。成果顯示，2014年二氧化碳濃度更超過400ppm，環保署監資處處長蔡鴻德表示，溫室氣體持續增加，難回復過去狀態。溫室氣體持續增加 恐「回不去了」環保署表示，與NOAA的合作計劃從2010至今5年，監測站位於東沙島與鹿林山，主要研究對象是溫室氣體。

《溫室氣體減量及管理法》今年7月上路，明訂台灣溫室氣體長期減量目標為2050年降為2005年排放量的50%，減碳成了台灣不得不面對的課題。各種減碳方法中，捕捉空氣中的二氧化碳並埋入地底的「碳封存」技術成了各國研究的目標。環保署9月卻提出碳封存應先實施環境影響評估的草案，此舉究竟是在為碳封存開路，抑或是為環境把關？20日在公聽會上，各方有一番激辯。台電、中鋼及台灣碳補存再利用協會等表示，希望依循國際慣例，讓試驗型計畫以及CO2總灌量低於10萬公噸者免環評，以免阻礙研發。但台灣水資源保育聯盟等則質疑碳封存的安全性。環保署綜計處科長俞振海強調，碳封存發展應先由目的事業主管機關訂定設置辦法，才能進行環評審查。至於外界所稱，環評通過即代表可以開發，這是誤解。綜計處處長朱雨其表示，公聽會後還須經過討論才會確定是否公告，並不排除再度召開公聽會。碳封存公聽會。攝影：陳文姿碳封存困境之一：民眾憂引發地震

每當春暖花開好時節，就是「花粉熱」過敏者的悲慘季節。今年5月，「花粉海嘯」襲美，花粉熱患者身受其苦，也引發花粉與全球暖化關聯性的議論。但實際上，歐美早在半世紀前就展開易致花粉過敏植物的花粉監測，而資料顯示，花粉期正逐漸延長。2006年西班牙科學家賈西亞莫佐（Garcia Mozo）進一步研究氣候暖化與花粉期的關聯。她以伊比利半島的櫟樹（Quercus）花粉監測資料為基礎，加上區域氣候模式與聯合國IPCC資料，推估出21世紀末時，當地櫟樹花粉量將增加50%。許多台灣民眾以為「花粉熱」只發生在歐美，但長榮大學職業安全與衛生學系副教授吳佩芝指出，台灣一樣有花粉熱問題，只是因缺乏本土植物的花粉過敏檢測試劑，臨床確診率偏低。不過隨著空氣污染與氣候變遷等因素，台灣花粉熱問題可能逐漸浮現。研究顯示，隨著二氧化碳濃度提高，氣候變遷使得花粉季延長「花粉熱」加劇。示意圖：受到花粉包圍只能穿上防護衣避免過敏。圖

台東池上鄉的稻田美景聞名中外，但周圍卻有稻田改建成停車場；雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。面對缺乏整體考量的開發計畫，立法院正努力推動「景觀法」，希望讓台灣重要地景的維護有法可循，並冀望能趕在本會期順利通過本法。國民黨立委邱文彥所提的「景觀法」草案，雖獲得藍綠立委廣泛支持，但多個技師公會對該案存疑。邱文彥今（15）日召開第2次民間團體的審查小組，以逐條討論與修正的方式希望能取得土木、建築、結構等技師公會的認同。各公會雖普遍認同景觀立法的重要，但憂心景觀法的執行方式影響開發時效與權益，對立法細節仍有不少意見。雲嘉南濱海國家風景區擁有台灣最大的沙地與潟湖，卻打算在嘉縣布袋海景公園打造高17公尺高的高跟鞋教堂。 圖片來源：雲嘉南濱海風景區捨棄景觀師簽證 以內政部版本為原則景觀法第2次審查小組，民間團體及公會表達意見。攝影：陳文姿

由中華民國對外貿易發展協會與展盟展覽公司共同主辦的「台灣國際綠色產業展」，14～16日一連三天於南港展覽館舉行；同期同地點亦有「台灣國際太陽光電展」。兩展共計278家參展廠商，產官學界聯手展出低碳能源、水資源、環保科技與太陽能的研究與應用。此外，為展現真正的「綠色會展」，大會特別舉辦「綠色攤位裝潢競賽」，鼓勵參展單位落實節能減碳。

今年中部再爆「垃圾大戰」，台中、彰化、南投垃圾危機未平，雲林仍有20000噸垃圾待處理，引發是否啟用雲林林內焚化廠論戰，但追根究底，是垃圾過量、或是焚化廠數量不足，抑是垃圾處理定價問題？作為廢棄物處理中央主管機關，立法院今（12）請環保署到立院說清楚講明白。環署指目前焚化廠足夠處理垃圾，垃圾問題是一時調度清運不及，加上縣市拒收垃圾所致。環署無奈表示，家用垃圾屬地方政府管轄，環署只能盡力協調。但立委質疑，各縣市焚化廠由環保署補助興建，環保署卻稱未能掌握垃圾量也無力整合，要求環署明年6月前召開全國會議，達成具體政策共識。至於雲林垃圾問題，環署提啟用爭議中的雲林林內焚化廠。雲林縣長李進勇指林內焚化廠涉及官商勾結弊案，環評已被最高法院駁回，不宜以林內焚化爐作為垃圾處理的選項。環署協調無力 立院要求提出對策1991 年政府垃圾政策從掩埋改為焚化，並提出「一縣市一焚化爐」計畫；2000 年垃圾減量政策

有建商打算在艋舺龍山寺後方蓋12層高樓，影響重要古蹟後方天際線惹議。此事凸顯台灣長期以來缺乏專門法規，維護重要地景的老問題。不僅如此，一般城鄉景觀，也常有人為設施與在地人文、自然環境相突兀的情況。國外景觀法規已推行有年，現立法院也正推動設立「景觀法」與「景觀師法」，但多個技師公會卻對該草案內容持反對立場。景觀法提案立委邱文彥昨（8）日下午特別召開審查小組，聽取各方意見。景觀學界與業界表達強烈支持，希望藉此讓各界重視景觀專業，並提升景觀品質。但技師公會代表則質疑法規必要性，恐限制工程發展。爭議之一在於，草案要求重要景觀達一定規模，須由景觀師「簽證」，不少工程技師擔憂會變相為景觀師限制或指導工程走向；不過也有學者提出，簽證僅針對重要、局部地區，代表景觀師為專業審查負責。最後，邱文彥決定近日繼續召開審查小組，展開逐條討論。2012年，12個景觀空間相關系所學生與支持者，以快閃行動訴求延宕十年的《

為了13年前通過環評的「滿地富遊樂區」開發案，台東成功原住民今（7）日特地北上，向環保署表達，因當初相關法令不足，並未能足夠保障部落權益和海岸環境，希望政府找方法補強。當地居民與環境保護團體表達希望暫緩滿地富案的審查。環保署今（7）日審查三仙台「滿地富遊樂區開發計畫」部分土地變作道路用地一案。鄰近開發基地的原住民團體指出，這個案子13年前通過環評時，沒有《原住民族基本法》、《海岸管理法》等規範，現應暫緩審查，重新檢討開發必要性。滿地富公司強調，只是將小部分土地無償供交通部觀光局東部海岸國家風景區（東管處）興建縣道，對環境並無重大影響，但環保署環境影響評估委員認為，滿地富公司涉嫌將保安用地與水利用地改做道路使用，違反國土保安用使用規定。最後環評結論是，保安用地的面積及當初環評要求的功能不能打折，請開發公司重新規劃補件再審。當初規劃綠地竟成道路 不知該罰誰  滿地富遊樂區位於台東縣三仙台。 圖

東海岸保護區大型開發案再起？總面積10.41公頃，位於台東基翬部落的「滿地富遊樂區」開發案於2002年通過環評，但至今仍未興建。2012年，滿地富公司將部分土地借予東管處（東部海岸國家風景區）作道路拓寬，而後向環署提出計畫變更。明（7）日環保署將審查此筆土地變更案。13年前已通過環評的「滿地富遊樂區開發計畫」，在現今環保意識抬頭的時空下應否繼續開發？環保團體地球公民基金會、台灣環境資訊協會、平地原住民立委候選人馬躍比吼、反反反行動聯盟等共同召開記者會指出，此案當初環評審查時，《海岸管理法》、《原住民族基本法》相關規範均尚未建立，應重新加以檢討。環團召開記者會，呼籲暫停審查滿地富開發案，前方展版為連署名單。攝影：陳文姿。13年前通過的開發案  環評恐未周全「滿地富遊樂區開發計畫」位於台東縣三仙台基翬部落，隸屬於「東部海岸國家風景區」範圍內，開發面積為10.41 公頃，預計興建遊憩設施及200

今年6月立院三讀通過《溫室氣體減量及管理法》，翌日，經濟部提配套措施表示將研擬開徵能源稅。這並非國內首次談能源稅，政府自2006年開始推動能源稅，但礙於景氣與企業壓力，至今仍無法順利通過立法。5月間中時的民調指出逾半民眾贊成課徵能源稅，顯示民眾重視節能減碳。但能源稅訂定是否真能發揮節能成效，並符合社會公平？5日在台大法學院舉辦的「能源稅法制之現況與展望研討會」上，法律專家們提出不同的觀點。加稅＝羊毛出在羊身上？能源稅即對能源產品所課徵的稅，通常是針對化石燃料，除了真實反映出能源使用的外部成本，也有藉由加稅引導產業走向節能與環境改善的正面意義。目前能源稅共有8個版本草案，將直接對柴油、汽油、燃料油等課稅。雖能源稅由企業負擔，但成本反映在物價上，最終消費者也會受影響。