RIO+20

在即將於6月20日開始的RIO+20峰會上，綠色經濟將是與會代表討論的話題。會議的目標之一便是找出解決氣候和糧食危機的辦法。但綠色科技本身並不能帶來我們亟需的變革。各國必須放棄那種不計代價求發展的思路。在全部需要改革的行業中，農業的改革不僅最緊迫，也最艱鉅。1992年在里約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議（UNCED，也稱作「地球峰會」）本應是環境政策的一座里程碑。但實際上，全球生態問題自那以後越發嚴重。政府和業界都沒有真正接受這個事實：即地球的資源是有限的，而氣候變化正在快速發展。實現全速增長作為經濟發展首要目標的地位沒有受到任何挑戰。在世界各地，爭奪各類資源的競賽正越來越多地影響著國際局勢。化石燃料的開採繼續發展，大規模商業性農業不斷擴大。不過，有一個方面在1992年以後發生了變化。對高效科技和再生能源的投資不斷增加。這個價值數十億美元的新產業正越來越多地吸引新興市場國家的參與。生態友

世界環境日40週年前夕1972年6月5-16日聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開「人類環境會議」，並訂6月5日為「世界環境日」，今年正好為40週年。本月中旬，聯合國即將於巴西里約熱內盧召開第三屆「地球高峰會議」。由於1992年第一屆高峰會就是在里約舉行，因此這次大會又稱「里約+20」。在此全球環境大會前夕，台灣社會面臨美牛瘦肉精是否解禁開放的爭議，甚至演變成為經貿談判的籌碼。官方雖一再強調瘦肉精「萊克多巴胺」是「相對安全」，民間團體則堅決主張，應先尋求國內共識，並待國際在瘦肉精使用取得共識後，方能與美方協商，且應加強抽檢比例，貿然開放將使國人健康陷入不可測的風險。從比較長遠的時間尺度，來透視相關問題的癥結，我們可以追尋現代文明發展的主要脈絡，以及一直存在社會底層的深層反省與抗衡行動。農業工業化的濫觴1840年，德國化學家李比希（Justus von Liebig, 1803-73）發表＜化學在

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）將於13至22日在巴西里約熱內盧舉行，但有關永續發展目標的議題仍舊不明。2012聯合國永續發展大會與1992年的里約地球高峰會（Eco-92）相距20年，所以也稱為Rio+20，期望為未來數十年的永續發展進程構築新藍圖。至少176個國家地區代表將出席20至22日在里約會議中心（Riocentro）舉行的官方活動，國際社會各界人士也將積極參與13日起舉行的「人民高峰會」（People's Summit）等相關會議活動。2012聯合國永續發展大會的2大討論主題為：「永續發展及消除貧窮的綠色經濟」和「永續發展的體制架構」。Rio+20會議成果文件最後回合談判，2日在美國紐約聯合國總部結束，但20至22日各國政府領袖代表會議主要支柱－永續發展目標的討論議題，仍未定案。

編按：10年一度的世界永續發展高峰會邁入倒數計時，這場暱稱為Rio+20的峰會將於6月20-22日於巴西里約登場。在此時，讓我們來看看在過去的國際高峰會中，曾為環境發聲的事蹟，也期許更多的勇氣與智慧，在Rio+20出現。本報曾在2002年的約翰尼斯堡世界永續發展高峰會上做即時報導，在這次Rio+20，也將隨行採訪，第一手介紹台灣與世界在永續發展議題上的連結。本週要介紹兩部影片給大家看，第一部是5分鐘的演講，演講由一位年僅12歲的女孩 Severn Cullis-Suzuki 在1992年聯合國召開的「地球環境高峰會議 (Earth Summit in Rio De Janeiro)」 的演說，第二部是2009年的「哥本哈根聯合國氣候變遷會議開幕片」。兩部影片加起來為15分鐘，請大家花點時間觀看，相信大家看完後會超「熱血」，絕對要看！筆者看到這兩部影片後，情緒激動不已，由Suzuki的演講與

距離各國領導人聚集的世界永續發展高峰會不到一個月，一份新報告指出，紐西蘭違反了一系列20年前地球高峰會（Earth Summit）中的承諾，未能妥善保護其標誌性的物種與棲地。世界自然基金會（WWF）28日發表「超越里約（Beyond Rio）」報告，指稱下個月將在里約召開的永續發展高峰會，是1992年地球高峰會之延續，而當時，紐西蘭簽署了一系列應對氣候變遷、保護生物多樣性與永續生活等協議。WWF批評，紐西蘭並未依承諾做好溫室氣體排放、水質、陸地與海洋生物多樣性、漁業與永續發展教育等方面的工作。WWF紐西蘭分會執行長Chris Howe表示，毛利語中的紐西蘭是「奧特亞羅瓦（Aotearoa）」，意為長白雲之鄉，現在則是一片河流和湖泊充斥汙染、溫室氣體排放量不斷上升、海洋生態系面臨壓力及鳥類與哺乳動物逐漸消失的土地。

話題回到本文上篇開頭提到的狗屎與GDP的KUSO，不難從最近幾個環境與開發爭議，找到映照：例如，近日查獲的桃園觀音海岸的工業污染，以及爭議多年的友達華映廢水排放霄裡溪等案件，這些工業創造了GDP，但環境與生態傷害卻由地方居民和納稅人買單，整體來說，是賺還是賠？又如全球科學家已確認，溫室氣體排放造成的氣候暖化，已經快要接近無法逆轉的臨界點；然，在台灣，光台塑集團所排放之溫室效應氣體就佔了全台的27%，而目前還在台塑六輕4.7期（有一說為六輕五期的變形），還在由政府審議中。如何證明這些開發是真正促成了生活品質與幸福的增長，還是終究「打平」？角色和前述20萬GDP貢獻值中的狗屎一樣？

6月下旬即將在巴西里約召開的世界永續發展高峰會，各國政要會談重點之一，便是超越GDP與綠色經濟。這是世界各國從1987年提出《我們共同的未來》宣言、永續發展名詞開始流行起來至25年的時日裡，力求「環境」、「公義」與「拚經濟」兼顧的再一輪嘗試。而為了替「到底什麼是永續發展」的具體內涵找答案，今年不論是官方提出的「韌性：值得選擇的未來」，或是民間環境智庫則提出「重新定義好生活」紛紛出籠，本文試著從中擷取部分精華，整理出大要供讀者討論。先從網路上一則老笑話說起：有AB倆經濟學教授在路上走，發現一坨狗屎。 A教授對B教授說：你把它吃了，我給你10萬。 B心想這麼容易就賺十萬，於是把屎吃下肚了。 二人繼續走，路上又是一坨屎，B對A說：你把它吃了，我也給你10萬。 A一想能把10萬賺回來，於是也把屎吃了。 於是，AB二人瞬間貢獻20萬的GDP。套用現今的環境問題，我們可以用最化約、最極端的類比，略改成

10年一度的世界永續發展高峰會邁入倒數計時，這場暱稱為Rio+20的峰會將於6月20-22日於巴西里約登場，台灣十多個民間團體也將於其中展現NGO活力，其中最特別的一團暱稱探戈團，全稱為Taiwan Action NGOs。這個參加2002南非世界永續發展大會所組成的平台，以清大社會系教授王俊秀最為元老，他從1992年第一次世界永續發展高峰會就持續參與，更特別的是，今年他努力籌款，支持持續關注環境、農業議題的樂團「農村武裝青年」到現場發聲，讓世界看見台灣民間追求永續的努力。本屆聯合國世界永續發展高峰會，是1992年首度於里約舉辦以來的第三屆，因此也暱稱為Rio+20。第二屆2002年於南非約翰尼斯堡舉辦，今年再回到里約舉行，意義非凡。這次高峰會的官方會議將聚焦於綠色經濟與制度革新，同時間，國際民間社會則自立籌辦「人民高峰會」（People Summit），強調民間觀點，已與方抗衡。王俊秀表

另一種經濟範型是可能的「創造一個可增進人類福祉與社會公平，同時並顯著降低環境風險與生態匱乏性的經濟體」，是環境主義者的長久倡議的目標。但自2008年金融危機開始，前述的目標，卻以「綠色經濟」為名，成了聯合國、經濟合作發展組織、世界銀行等組織認為全球在面對失業率高漲、經濟成長停滯、環境壓力遽增等問題時，應遵循的轉型途徑。而且世界銀行此類發展援助組織對綠色經濟的響應，亦反應了其拋棄傳統的「先經濟成長，後談環境品質」的發展路徑，而意識到兼容性的綠色經濟範型，方為能為發展中國家帶來最大的社會福祉的發展路徑。具體而言，綠色經濟的實踐，乃是需創造一個使整體社會均意識到，未來收入的提昇以及就業機會的增加，應植基於可達到「降低溫室氣體以及污染物排放量」、「增進能源與資源使用效率」以及「避免的生物多樣性和生態服務功能流失」等三大目的的相關經濟活動之投資。然若欲將現今被桎梏於資源耗用型產業的各項財務與人力資源

經過兩週閉門會議協商，聯合國Rio+20永續發展高峰會的籌備會議（PrepCom）在4日會議結束時，並未能針對先前提出的零草案《我們想要的未來》（The Future We Want），再擬出具體行動計畫。會議僵持點，主要是南北國家對「綠色經濟」定義的分歧。本次協商由193個會員國的代表組成，發表聲明得到有限的成功：從近200頁縮成少於100頁的「成果文件」。這份文件稱為「零草案」，最初是由各會員國、國際組織及民間社團提出的稿件組成超過6000頁的初稿。儘管如此，在4日結束了漫長的協商後，籌委會的其中一位主席南韓的大使金塾（Kim Sook）表示，代表們都對發展綠色經濟及永續未來行動缺乏共識「感到失望與沮喪」。為了打破僵局，籌委會將針對零草案於5月29日再次召開一個為期5日的會議。這將是在6月20日世界各國領袖於里約熱內盧召開3日峰會之前，最後一次完成草案行動綱領的機會。這個峰會是世界永續

國際關心氣候變遷的青年社群5月5日當天串聯「氣候衝擊日」（climate impacts day），台灣青年氣候聯盟、綠色和平成員等20餘名男女同步響應，最小還有12歲兒童，共同在台北市府後方的松壽公園，以象徵氣候不穩的雨傘排出台灣圖樣，上傳至「抗暖化連連看」網站（climatedots.org），向世界表達「台灣也要大氣層的 CO2 濃度小於350 ppm」。台灣青年氣候聯盟鄭紹鈺表示，參與行動是為了讓人們知道，青年關心抗暖化不落人後，而今年6月間的Rio+20永續發展高峰會，將和聯盟其他3名成員一同前往，把國際上的訊息帶回台灣。這項「抗暖化連連看」是屬於全球性350組織（350.org）所發起的行動。這個組織的名稱，代表著全球大氣中的二氧化碳含量，必須回到350ppm，以避免氣候暖化效應持續惡化，突破再也無法回頭的臨界點；然而，目前大氣CO2濃度是392 ppm，全球需要更積極的抗暖化

巴西全國工業聯盟（CNI）委託民調公司Ibope進行的全國調查顯示，近年巴西民眾對全球暖化和環境問題的擔憂都已提高。這是CNI第3次委託Ibope進行巴西民眾對環境問題看法的調查。Ibope於2011年12月2至5日，在巴西全國抽樣訪問2002名16歲以上民眾，問題分為環境、氣候變遷和垃圾分類與回收3大主題。調查顯示，巴西人最擔憂的環境問題是砍伐森林，占53%，其次是水污染占44%、全球暖化占30%。關於氣候變遷，79%認為全球暖化是人類造成；認為暖化問題「非常嚴重」的百分比，從2009年的47%提高到2011年的65%。有66%的受訪者認為，全球暖化是「一個必須馬上緊急處理的問題」。隨著2012年聯合國永續發展大會（UNCSD , Rio+20）將在6月間召開，CNI希望藉由相關調查了解社會大眾對重要議題的看法。CNI環境與永續發展部門執行經理卡內洛（ShelleyCarneiro）表示