飢餓

據中央社首爾專電，關注北韓的人士表示，北韓為了領導人金正日的葬禮大肆舖張，在繁華首都的表象之外，卻是三餐不繼的人民。在北韓官方電視報導金正日死訊，送葬行列中盡是生活優渥、光鮮亮麗的國家特權精英分子的同時，根據救援工作者和脫北人士指出，若把鏡頭拉離首都平壤，許多北韓人正面臨貧窮、營養不良甚至餓死的困境。北韓的糧食配給制度早已崩潰，加上天災造成作物歉收，使得北韓嚴重依賴外來糧食援助。聯合國機構指出，北韓有600萬人、約等同1/4人口需糧孔急；根據南韓社福團體「好友」（Good Friends）消息指出，許多農夫都靠吃青草粥過活。

「紅十字會與紅新月會國際聯合會（International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies,IFRC）駐巴基斯坦代表處地區代表比厄納斯塔德（Karen H. Bjornestad）19日在伊斯蘭馬巴德公布「2011年IFRC世界災難報告」說，饑餓和營養不良的危機日增，全球今年有近10億人每晚餓著肚子上床。她表示，其中巴國水患災區高度營養不良的情況，已成當下全球最具挑戰的人道問題之一。尤其接連兩年遭水患肆虐巴基斯坦的信德（Sindh）省北部和南部，急性營養不良的人口比率分別達到22.9%、21.2%，比例遠高於世界衛生組織（WHO）所訂的15%危急門檻。2010年水患使巴國2000萬人成為災民，由於災區逾7成農產毀於一旦，隨之而來的缺糧危機使當地情況雪上加霜，赤貧、缺糧、疫情、衛生問題，其中又以營養不良和嬰兒餵養的問題為最

根據聯合國最新的統計數字，現今每7個人當中，就有一人處於長期飢餓之中。每6秒鐘就有一名兒童死於與飢餓有關的原因，而另外還有超過2億名兒童處於營養不良的狀況之中。每年的10月16日是世界糧食日，天主教宗本篤十六世、盧安達總統卡加梅(Paul Kagame)以及聯合國糧農組織(FAO)的主席迪歐夫(Jacques Diouf)共同呼籲團結一致，採取行動對抗飢餓，在有飢荒人口的國家內增加糧食生產。今年的主題是「團結一致，對抗飢餓」旨在凝聚社會各個階層，來幫助世上超過十億以上的飢餓人口。「實現糧食安全不是一個團體的責任，而是我們所有人的責任，」迪歐夫博士說。迪歐夫博士在網路上發起了一項請願運動，以反映有志人士的義憤填膺。「10億人口飢荒計畫」透過媒體與人們接觸，邀請大家在網站www.1billionhungry.org 簽署反飢餓請願書，迄今已經有1,612,027人參與連署。

根據最新的數字顯示，世界上有超過10億的人正處於營養不良狀態。2010全球飢餓指數（GHI）顯示兒童的營養不良是造成全球性飢餓的主要原因，影響到了其中一半以上的人群。撒哈拉以南的非洲國家和南亞國家的飢餓指數居高不下。該報告呼籲各國應解決兒童營養不良的問題，以減少全球面臨的飢餓困境。全球飢餓指數是由國際糧食政策研究所（IFPRI），德國無極限社會救助組織（Welthungerhilfe）和關愛世界組織（Concern Worldwide）共同發佈的。聯合國糧食和農業組織（FAO）定義「飢餓」為每天攝入少於1,800千卡的熱量，這是每個人健康和有效生活的最低要求。儘管在世界上營養不良的人數自1990年至2006年呈下降趨勢，但該報告指出，近年來這一數字已經開始上升，2009年的數據顯示已有超過10億的人處於飢餓狀態。GHI顯示，9個國家的飢餓指數上升幅度較大，其中包括朝鮮和8個撒哈拉以南的非洲

聯合國一項最新報告指出，巴西過去幾年為打擊饑餓做出的努力，只治標不治本，要根本解決饑餓問題，必須對人民所得和土地分配制度進行全面改革。報告顯示，巴西政府經常是「一隻手給了東西後，又用另一隻手拿走東西」。因為大多數針對貧窮階級設立的計畫資金，恰好都是透過一種「不公平」的賦稅制度從這些民眾取得。聯合國指出，下一任巴西總統必須推出一套新的打擊饑餓方案，加速進行土地改革和規劃原住民領地，推動稅務改革，擴大糧食幫助計畫，確保「加速成長計畫」（PAC）各項工程不會產生社會衝擊，甚至使用開採pre-sal深海原油的獲利。儘管批評這麼多，聯合國承認，巴西從2002年以來對打擊貧窮和饑餓取得了一定成效，如兒童營養不良情況在2002至2008年間減少73%，兒童死亡率下跌45%。問題只在於，巴西必須提供足夠資金來源落實反饑餓計畫，避免既助貧又剝削。

聯合國糧農組織（FAO）籌辦的糧食高峰會16日起在羅馬召開，聯合國秘書長潘基文當然現身捧場，但義大利總理貝魯斯科尼是出席這場峰會唯一的八大工業國領袖，與會各國也並未承諾提供聯合國尋求的440億美元款項對抗全球飢餓，讓這次高峰會淪為空談。這場高峰會，峰會邀來教宗本篤十六世發表開幕演說。教宗強調，大地生產的糧食足夠供給所有人，可是有些地方飽受飢荒，有些地方卻產量過剩，甚至因考量商業因素，經常必須銷毀糧食，實在駭人聽聞。與會的60國領袖開議幾小時就通過「糧食安全宣言」，設定目標在2015年以前，讓全球貧窮人口減半。不過，會中未具體通過任何新的經濟援助計畫。聯合國希望各國承諾，未來數十年每年提供440億美元協助窮國對抗飢餓，並未獲與會各國響應。FAO估計，全球目前有10.2億人口由於缺糧而營養不良，等於6個人就有一人長期承受飢餓。

16日在義大利首都羅馬市，聯合國「糧食暨農業組織」（FAO）總部召開的世界糧食安全高峰會議，旨在尋求協助全球十億多人擺脫飢餓的有效途徑，然而最富裕國家的領袖均未出席，而峰會的共同宣言也未明確定出全面消彌飢饉的時程。除了峰會東道主義大利總理貝魯斯柯尼之外，先進工業國家組織「八國集團」（G8）其他成員國領袖均未與會。「聯合國千禧年發展目標」設定在2025年之前終結全球飢餓問題，本屆世界糧食安全峰會共同宣言草案也將此一目標列入，然而16日正式發布的宣言卻已經刪除該段的文字，聯合國糧農組織祕書長狄奧夫對此深表遺憾。峰會也拒斥聯合國的呼籲，而不願將每年援助貧窮與落後國家農民的款項增至440億美元。先進工業化國家領袖去年7月在義大利召開峰會時，曾同意在未來3年內提供窮國220億美元的農業援助，然而各國對於如何分攤這筆援款迄未達成共識。據糧農組織統計，全球有10億多人口面臨飢餓，其中6億4千200萬人居

八大工業國（G8）領袖10日宣布未來3年將挹注200億美元給貧窮國家，自給自足解決飢餓問題。G8峰會前兩天在解決氣候變遷和貿易問題上的具體進展有限，閉幕日總算繳出超出預期的成績單。 與會國家領導人在聲明中表示，將致力於大幅增加對農業和食品安全的援助，援助金額將用於一個「相互協調且全方位的策略，使之聚焦於農業的永續發展，同時努力確保充足的緊急糧食援助。」這筆款項將聚焦於協助小農生產更多和更好的農作物，而非以往的單純給予糧食。歐巴馬認為非洲的耕地面積寬廣，但是缺乏種子和灌溉系統，需要已開發國家援助。聯合國糧食暨農業組織秘書長狄伍夫則表示：「這是我在過去20年中所見過的最大策略改變。」此峰會除了8個已開發的國家領袖參加外，也有部分新興國家和非洲國家的領導人參加。一般預料，美國將負責其中30億美元、法國負責20億美元、日本和歐盟共負責大約30億美元。目前並不清楚其餘款項有哪些國家認領。不過反貧窮的

聯合國糧農組織（FAO）表示，今年全球飢餓人口破10億大關，達10億2000 萬人，創歷史新高，也就是世界上每6人就有1人吃不飽。而造成今年飢餓人口遽增有二大主因: 全球深陷經濟危機、糧價居高不下；此外，戰爭、旱災、政治動亂則為歷年存在因素。聯合國曾訂下目標，要在2015年將全球飢餓人口削減一半。以目前情況看，達成上述目標很難。現在飢餓人口上升速度遠超過人口成長速度。飢餓人口集中開發中國家。人口最多的亞洲和太平洋地區，估計今年有6億4200萬人長期飢餓，比去年增加10.5%﹔非洲撒哈拉以南地區飢餓人口達2億6500萬人，增11.8%，這二地區吃不飽人數達9億，占全球總飢餓人口九成。引人注意的是，已開發國家今年預估比去年躍增15.4%飢餓人口，升幅最大，顯示富裕國家也難避免衝擊。糧農組織總幹事迪烏夫稱此為「無聲的飢餓危機」，對世界和平安全構成嚴重威脅，他要求各國及時採取行動；尤其增加農業投資

聯合國說，全球糧食價格的上升正在造成更多國家的人挨餓。聯合國世界糧食計劃署的執行主任喬塞特﹒希蘭在接受英國「金融時報」採訪時說，飢餓已經擴散到印度尼西亞、葉門和墨西哥等國。她說，埃及剛剛擴大了它的糧食配給制。巴基斯坦多年來第一次重新恢復使用糧食配給卡。聯合國的數字顯示，由於來自發展中國家的需求不斷上升以及石油價格的攀高，糧食價格在去年上升了百分之40。分析人士說，生物燃料工業對糧食的需求也是一個因素。喬塞特﹒希蘭說，如果捐助國不提供更多的資金，世界糧食計劃署將不得不考慮削減它提供的糧食配給或是它所幫助的人數。

6週前，孟加拉低海跋沿岸遭受近年來最強烈的熱帶氣旋襲擊，倖免於難的農民正面臨家園和莊稼的損失，又逢每年冬天壓境的上萬隻遷徙鳥群與人爭食所苦。 沿海的波拉縣議會主席Mohammad Shahabuddin對路透社表示：「鳥群向來是受歡迎的客人，我們通常很高興見到牠們。」 「只是今年狀況特殊。當民眾還在重整風暴後的家園，鳥群使原本艱難的處境雪上加霜。」 「在我們還來不及將樹苗移植到農地時，播種床上稚嫩的幼苗已成鳥群食物。」 數十萬隻的鳥類、最遠從西伯利亞南下避開北方嚴寒，來到溫暖如孟加拉之地過冬。比較特殊的候鳥包括鷹、燕、伯勞、潛鳥、鴨和雁。牠們在孟加拉境內河川、湖泊和沼澤溼地短暫築巢，以魚類、綠葉和青草為食。 11月15日，風速每小時255公里、風浪高達5公尺的超級熱帶氣旋錫德(Sidr)重創孟加拉海岸，沿海區域遭「洗劫一空」，無論是稻米或其他任何作物。超過3300名罹難者，數百萬人無家可歸

根據國際食物政策研究所（IFPRI）一項新的報告指出，收入成長、氣候變遷、高能源價格、全球化、及都市化等效應共同作用的結果，將改變食物生產、銷售及消費型態。影響所及，將可能使全球食物需求與價格上升，威脅開發中國家窮人的生計與營養。 這個名為「全球食物現狀：新的驅動力與必要行動（The World Food Situation: New Driving Forces and Required Actions）」的報告，12月4日在國際農業研究顧問團（CGIAR）年度綜合會議中正式發表。 報告主要作者IFPRI首席主任布隆（Joachim von Braun）表示：「自從綠色革命以來，食物價格持續穩定下降，但是這種食物價格下降的日子可能要結束了。對於飼料、食物、及燃料快速上升的需求，使得食物價格戲劇性地上升。在可見的未來，因為儲存量低，以及農業產物供應量成長緩慢，食物價格要下降的可能性不大。此